广州市佛山市同城化建设合作框架协议(全文)

“双轮驱动”和“东西板块”1.1 调整与提升阶段（2002至今）——“双轮驱动”和“东西板块”面对这一时期区划调整、全球化、区域竞争加剧等机遇与挑战，南海区紧抓住发展机遇，实现经济持续快速增长，社会各项事业蓬勃发展，人民生活更加殷实，城市化水平登上新的台阶。

在这一阶段，南海抓住全球产业转移的趋势，实施“双轮驱动”和“东西板块”发展战略，通过大力引进外源经济与新兴产业，经济保持了高速增长。

新兴产业的不断出现，使得南海的产业开始逐渐转型，摩托车制造、家具制造等产业比重逐渐降低，新能源、电子信息等高科技产业逐渐成为南海新的支柱产业。

在广佛一体化过程中，南海承担“片段”的功能，因此，“开放化、网络化”的空间结构是未来南海的空间发展目标，而“组团发展、廊道相间”是显现这一目标的具体布局。

图6-1 南海特殊的地理区位2. 独特的区域2.1 区位的独特南海所在的珠三角是中国改革的最前沿地区，具有雄厚的经济实力和蓬勃的发展活力，是正在形成中的世界级城镇群。

南海处于广佛同城的核心位置，东与广州中心城区直接对接，南与佛山禅城区融合，也是广佛肇都市圈的中心节点之一。

2.2 行政区划的独特南海用了20多年的时间，从“有县无城”到城区初具规模，而不断的区划调整也使南海的形状变得极为特别，地理的中心与行政中心偏离较大。

从南海全区范围来看呈现出“大c型”的结构，环抱着佛山的中心城区禅城。

因此，南海在广佛一体化中承担了产业、功能的片段功能，逐步形成了由数个经济区、产业区组成的城市次区域。

3. 关键的时刻3.1 珠三角发展导向转变，南海面临新的区域发展环境（1）国家层面出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》2008年12月，国家层面出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，确定了珠三角“探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心”等五大战略地位。

在贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的过程中，广东省进一步明确了以产业和劳动力的“双转移”为突破口，加快建立现代产业体系，大力推进产业转型升级的政策举措。

广州和佛山城市间合作发展问题与对策合作，指共同创作;共同从事;二人或多人一起工作以达到共同目的;联合作战或操作。

语出《国语·晋语三》："杀之利。

逐之，恐构诸侯;以归，则国家多慝;复之，则君臣合作，恐为君忧。

不若杀之。

"一、城市群发展与城市间合作困境我国城市间的无序竞争错综复杂，大量涌现的跨域公共事务缺乏有效的协调机制，阻碍了城市群的进一步发展。

如何有效解决城市间的竞争与合作，提高城市群整体竞争实力，实现协调有序发展，已经成为我国公共治理的重要问题。

我国城市间合作困境的根源可以从行政体制、经济利益和社会参与三个方面来分析。

首先，由于我国政府属地管理的制度安排，地方政府努力追求本地发展利益。

在分税制改革后，中央政府开始下放一定的行政和财政权力，地方政府逐渐成为推动经济发展，实现地区利益的主体。

我国的地方政府既是地区重大决策的决定者和地方利益的代表者，同时又需要完成上级政府对城市发展的各项考核，在城市间跨域公共事务与各地区自身发展目标不能完全一致时，难以避免城市间合作不顺的困境。

在我国传统的考核机制背景下，地方政府官员高度重视本区域内的经济发展和增长。

这种效率优先的合作逻辑，容易导致区域内城市合作时产生议而不决、决而不行，甚至是地方保护、恶性竞争、重复建设、跨界污染等后果，大大削弱了城市间合作的效率。

[1][2]通过加强政府间合作构建和谐的府际关系已经成为我国地方发展的核心任务。

[3]由于缺乏广泛的社会参与基础，目前我国城市间的合作更侧重于地区间微观层面的政策合作，集中于具体问题的单项研究，倾向于以"政府"为中心的权力格局，未能充分利用个体公民和社会组织的平等参与以及地方政府与非政府组织之间的合作关系。

[4]这些原因造成了我国城市间的合作难以深入，面临瓶颈。

近年来，提倡多元主体参与、构建合作伙伴关系、平衡城市间合作的风险与利益的跨域治理模式成为我国城市群发展与治理的创新趋势。

目录1绪论 (1)1.1研究背景及其意义 (1)1.1.1研究背景 (1)1.1.2研究意义 (1)1.2文献综述 (2)1.2.1国外文献综述 (2)1.2.2国内文献综述 (3)1.2.3文献评述 (3)1.3相关理论及概念 (4)1.3.1治理的概念 (4)1.3.2协同治理的理论分析 (5)1.4研究方法 (5)2广佛同城化政府协同合作机制分析 (5)2.1广佛两地政府协同合作的基础 (5)2.1.1共识建构 (6)2.1.2渠道建构 (6)2.1.3激励机制 (6)2.2政府协同合作机制——市长联席会议制 (6)2.2.1协同合作机制促成的原因 (6)2.2.2市长联席会议体制设计 (8)2.2.3市长联席会议制的制度安排 (9)3广佛同城化政府协同合作的实践：广佛地铁建设 (10)3.1广佛地铁建设的基本状况 (10)3.2广佛地铁建设中的政府协同合作项目机制要点 (11)3.2.1广佛地铁建设的促成要素 (11)3.2.2协同机制在广佛地铁建设中的体现 (13)4结论与讨论 (14)广佛同城化中的政府协同合作研究摘要：当今世界经济全球化不断深入发展，区域一体化已逐渐成为人们关注的重点。

作为区域一体化背景下的一种城市合作与发展的新形式，进两地之间的经济和文化交流非常重要。

在城市群的中心部分，珠江三角洲，广州和佛山拥有强大的互补产业，相邻的地理位置，历史以来的文化交流和人员的密集交流这几大优势。

两者的结合将进一步提高效率。

由于广佛两地行政体制不一样，两地政府在同城化过程中应该如何协调，达到区域一体化的目标，值得我们去研究。

因此，本文选取典型的“广佛同城”为研究对象，通过广佛地铁建设这一个案重点分析广佛同城化背景下政府合作的模式，明确提出广佛同城化背景下政府管理应该是建立合作机制达成政府间的协同合作。

关键词：广佛同城化；政府合作；跨界治理；政府间的协同Research on the Government Cooperation in the Process of Guangfo’s Urbanization Abstract：With the in-depth development of economic globalization, regional integration has gradually become the focus of attention. As a new form of urban cooperation and development in the context of regional integration, economic and cultural exchanges between the two places are very important. In the central part of the urban agglomeration, the Pearl River Delta, Guangzhou and Foshan have the advantages of strong complementary industries, narrow spaces, close cultural exchanges and intensive personnel exchanges.The combination of the two will be conducive to further improving efficiency.Because the administrative systems of the two places in Guangzhou and Foshan are different, how the two governments should coordinate in the process of urbanization to achieve the goal of regional integration is worthy of our study.Therefore, this article selects the typical "Guangdong-Foshan City" as the research object. Through the case of the Guangzhou-Foshan Metro construction, it focuses on analyzing the mode of government cooperation in the context of Guangzhou-Foshan urbanization, and clearly proposes that the government management in the context of Guangzhou-Foshan urbanization should be established by establishing a cooperation mechanism Collaboration between governments.Keywords：Guangfo city integration；government cooperation；transborder governance intergovernmental coordination1绪论1.1研究背景及其意义1.1.1研究背景广州、佛山是广东省各大市中经济发展较快的，在2019年上半年的GDP排名中，排名第二的是广州，紧接着就是佛山。

单元检测三一、选择题(本题共16小题,每小题3分,共48分)长三角地区已经初步形成了以上海为中心,以南京和杭州为副中心的长三角大都市圈空间圈层城市体系。

读图,完成1~2题。

1.图中杭州都市圈中的城市按等级可分为( )A.2级B.3级C.4级D.5级2.下列叙述不正确的是( )A.苏州市比杭州市提供的服务种类少B.扬州市比无锡市的辐射范围小C.城市体系中上海市的辐射范围最大D.宁波市比德清县的城市功能更全面在广州、佛山两市政府负责人签署的《广州市、佛山市同城化建设合作框架协议》中提出,广州、佛山两地要在产业协作、城市规划、交通基础设施和环境保护这四个领域率先尝试同城化。

据此完成3~4题。

3.广州、佛山同城化对下列哪些方面影响较大? ( )①珠三角地区的城市地域结构②珠三角地区的城市化水平③广州和佛山的城市用地规模④广州和佛山之间的经济联系A.①②B.②③C.③④D.①④4.广州、佛山同城化后,其GDP总量直逼上海,但与上海相比,广州、佛山的不足之处有( )①产业体系不够完善,工业门类不全,轻工业发达、重工业薄弱②人才资源不够丰富,科技与教育力量相对不足③工业用水、工业用电、土地价格和劳动力成本在不断降低④经济辐射能力强,使经济腹地扩大A.①②B.②③C.③④D.①③读图,完成5~6题。

5.图中西气东输管道没有在东南直出甘肃,而是绕道宁夏、陕西北部与山西,其主要原因是( )A.节约管道建设成本B.补充气源C.带动宁夏、陕西等地的经济发展D.保护东部的生态环境A.欧洲B.俄罗斯C.新加坡D.日本4月,牵动7个省级行政区利益的“北煤南运”大通道有序畅通。

蒙西至华中地区铁路煤运通道项目,被称为“北煤南运”大通道,起于内蒙古浩勒报吉,经陕西、山西、河南、湖北、湖南,止于江西省吉安市,全长约1800千米。

读图,完成7~8题。

A.贵州B.东北地区C.新疆D.陕西北部和内蒙古西部地区8.“北煤南运”大通道建设的意义主要有( )①缓解铁路运力不足的矛盾②缓解城市交通拥堵③减小华中地区的能源缺口④降低运输成本A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④“哭泣曲线”是指企业的制造能力强,而品牌和市场能力弱,“嘴角”下弯,形似哭泣。

新区建设与区域经济一体化(2020北京房山一模)2019年全国综合经济竞争力百强县(市)名单出炉,前10名中江苏省南部就有6个县级市入围。

长三角地区是我国石化产业最发达的地区之一,是我国石化产业的先进代表。

下图为长三角地区简图。

读图,完成1~2题。

1.江苏省县级市经济发展速度快的优势区位条件有()①位于沿海地区,自然资源丰富②依托大城市,辐射带动作用显著③交通便利,基础设施较完善④科技力量雄厚,综合服务水平较高⑤政策支持,发展潜力大A.①④⑤B.②③④C.①②⑤D.②③⑤2.长三角地区发展石油化学产业的优势条件是()A.强劲的市场需求B.丰富的石油资源C.廉价的土地租金D.丰富的水力资源(2020黑龙江哈尔滨模拟)城市群是由多个城市构成的庞大城市化区域,是城市发展到成熟阶段的空间组织形式。

天山北坡城市群是《国家“十三五”规划纲要》提出建设的全国19个城市群之一,是我国规模最小的国家级城市群。

下图示意天山北坡城市群位置,据此完成3~5题。

3.一般情况下城市群发展规划的主导因素和天山北坡城市群规划的主导因素分别是()A.经济基础、生态环境B.经济基础、西部开发C.区域人口、资源开发D.区域人口、经济基础4.天山北坡城市群扩展带来的影响可能有()A.资源型城市转为科技型城市B.生态环境优良化C.人口老龄化进程加快D.工业化进程加快5.为进一步促进天山北坡城市群可持续发展,应采取的措施是()①加大水源开发,促进经济发展②限制农业发展,增强工业带动③划定开发边界,控制人口规模④合理规划用地,优化城市布局A.①②B.②④C.③④D.①③(2020四川宜宾二模)《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出推进长三角一体化发展,有利于深入实施区域协调发展战略,引领长江经济带发展,为全国区域一体化发展提供示范,有利于充分发挥区域内各地区的比较优势,提升长三角地区整体综合实力。

据此完成6~8题。

6.目前上海实行“头脑在上海,两手在外地”的产业发展战略,上海重点向外转移的产业主要是()A.高档时装业B.电子装配业C.高端制造业D.现代服务业7.与上海相比,在长三角区域协调发展中安徽省具有的比较优势主要有()①生态环境②人才技术③产业配套④能源矿产A.①②B.②③C.①③D.①④8.长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略可以()A.降低劳动力生产成本B.促进各城市等级提高C.提升长三角国际地位D.促进产业分布均衡化(2020山东菏泽一模)深汕特别合作区(如图)是一个高标准、高起点的规划新城,位于粤港澳大湾区的最东端,处于深汕高速、324国道、厦深铁路以及正在建设中的广汕铁路、深汕高铁交会点,总面积468.3平方千米。

广佛肇经济圈生态环境保护和建设规划（2010－2020年）广州市环境保护局佛山市环境保护局肇庆市环境保护局2011年12月目录一、总论 (6)（一）编制的背景 (6)（二）编制的依据 (6)（三）指导思想、基本原则和总体思路 (8)1．指导思想 (8)2．基本原则 (8)3．总体思路 (9)（四）规划范围和规划年限 (9)二、经济社会与环境的现状及分析 (9)（一）广州市佛山市肇庆市社会经济发展概况 (9)1．广州市社会经济发展概况 (9)2．佛山市社会经济发展概况 (10)3．肇庆市社会经济发展概况 (12)（二）广州市佛山市肇庆市主要环境问题分析 (13)1．广州市环境现状与主要问题分析 (13)2．佛山市环境现状与主要问题分析 (14)3．肇庆市环境现状与主要问题分析 (15)（三）广州市佛山市肇庆市共同关注需要协同解决的环境问题分析 (16)三、规划目标 (17)四、主要任务 (17)（一）联合防治水污染 (17)1．优化水环境功能区划 (17)2．加强三市饮用水水源保护 (18)3．跨界河涌的综合整治 (21)4．跨界区域城市生活污水处理厂建设 (24)5．跨界区域工业废水治理 (24)（二）联合防治空气污染 (25)1．工业污染源综合整治 (25)2．机动车尾气污染联合防治 (28)3．挥发性有机物污染防治 (29)4．其它大气污染源污染防治 (30)（三）危险废物污染防治 (31)（四）优化区域产业布局，实现区域优势互补 (32)（五）加强生态建设，维护生态安全格局 (32)（六）环境管理协同机制建立健全 (34)1．完善三市地方性环保规划政策制订的同步协调 (34)2．统一监管标准实现执法联动 (34)3．建立三市环保资源与信息共享机制 (35)4．建立健全突发环境事件处置的联动机制 (37)5．探索区域环境经济政策 (38)五、规划实施保障措施 (38)（一）组织保障 (38)（二）资金保障 (40)（三）科技保障 (40)（四）社会保障 (40)六、重点工程 (42)一、总论（一）编制的背景《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），是在珠江三角洲地区正处于经济结构转型和发展方式转变的关键时期，从国家战略的高度，对区域发展的一个科学规划，其精神实质是：“科学发展，先行先试”。

广佛同城最新消息1. 引言广佛同城指的是广州市和佛山市这两个相邻的城市之间的互动和合作关系。

作为珠三角地区两个重要的城市，广佛同城的发展情况备受关注。

本文将为您带来广佛同城最新的消息。

2. 经济合作广佛同城在经济合作方面取得了显著的成果。

两个城市之间的交通和基础设施建设不断完善，为经济的发展创造了良好的条件。

据统计，2019年广佛同城的贸易额超过5000亿元人民币，成为珠三角地区经济合作的重要支撑。

3. 交通互联为了方便广佛两地人员和货物的流动，两个城市之间的交通互联正不断加强。

广佛地铁6号线和7号线的建设正在加快推进，预计将于2022年投入使用。

此外，广佛同城通行证的推出，使得两地居民可以更加便捷地通行。

4. 教育合作广佛同城在教育合作方面也取得了一定的成果。

两个城市的高校之间的交流与合作不断增加，为学生提供更多的机会和优质的教育资源。

此外，广佛同城还鼓励企业与高校合作，加强科技创新与产业发展的结合。

5. 文化交流广佛同城的文化交流活动丰富多样。

两个城市之间举办了多场文化艺术展览和演出，为广大市民提供了欣赏和交流的平台。

此外，两地的文化遗产保护工作也得到加强，促进了两地文化的传承与发展。

6. 医疗合作广佛同城在医疗合作方面取得了一定的成效。

两地的医疗机构之间加强了交流与合作，促进了医疗服务的优化和提升。

此外，广佛同城还鼓励医疗资源的共享，使得两地居民能够享受到更好的医疗服务。

7. 房地产市场广佛同城的房地产市场一直备受瞩目。

两个城市之间的房地产项目不断增多，楼盘价格也呈现出上涨的趋势。

同时，两地政府也加强了房地产市场监管，以保障市场的稳定和发展。

8. 环境保护广佛同城在环境保护方面也做出了努力。

两个城市共同推动了环境保护项目的实施，积极开展了生态保护和污染治理工作。

此外，广佛同城还建立了环保信息共享平台，加强了两地在环境保护方面的合作交流。

9. 旅游推广广佛同城的旅游业也在不断发展。

两地政府共同推动了旅游资源的整合与开发，增加了旅游项目的多样性和吸引力。

一、单项选择题(2012·北京丰台模拟)读甲、乙两地区城市化发展模式图，回答1～2题。

甲地区城市化发展模式图对外开放―→外资企业建立―→工业化―→城市化乙地区城市化发展模式图大城市扩建―→乡镇企业发展―→工业化―→城市化1．两地区城市化发展模式的共同点是()A．有较大规模的人口迁移B．依靠外来资金支持城市化C．有当地政府的大量投资D．通过工业化带动城市化答案：D解析：从图中可以看出，这两个地区都是由于实现了工业化，从而导致大量的人口从第一产业转移到第二产业、大量的农业土地变成了工业用地，从而带动了城市化。

2．关于两地区城市化发展模式的叙述正确的是()A．甲地区属于外资驱动型的城市化B．乙地区属于开发区驱动型的城市化C．甲地区的典型发展模式在苏南地区D．乙地区的典型发展模式在珠江三角洲答案：A解析：从图中可以看出，甲地区实行了改革开放的政策，吸引了大量的外商投资，外资企业的建立推动了该地区工业化的发展，从而带动了城市化，即该地区属于外资驱动型的城市化。

(2011·郑州模拟)读“我国乡镇企业三种发展模式的源地图”，回答3～4题。

3．A地城市采用“内涵式”城市化扩展模式，既保持城区较高的建筑密度，又充分开发利用地下空间，其考虑的主要因素是() A．城市化水平B．经济发展水平C．用地紧张D．人口数量4．近年来B、C两地企业发展暴露出来的问题分别是()A．“民工荒”现象严重水污染严重D．企业间过度竞争经济腹地较小C．投资过多，产品积压缺乏政策支持D．改革开放迟缓资金严重短缺答案：3.C 4.B解析：第3题，上海开发利用地下空间，主要是因为用地紧张。

第4题，由于缺乏分工协作，我国的一些新兴乡镇企业，企业间互不联系，互相竞争，导致信息不通畅，市场开拓不到位，经济腹地小。

深圳产业园区的建设和发展经历了两个阶段。

第一阶段：兴建产业园吸引企业入住；第二阶段，原有产业逐步替换为高端产业。

读下图回答5～6题。

“广佛同城化”建设及其对中国地方政府间合作的启示作者：李辉钱花花来源：《科学与管理》2012年第01期摘要：从协调、合作到实现资源共享、优势互补的协同局面和协同效应，广佛同城化建设中的地方政府间合作实现了历史性跨越，并将成为中国地方政府间合作的典范。

在共同利益基础上，经过充分协商、谈判，形成主体间资源整合和利益协调的机制，是两市地方政府间合作取得成功的关键。

借鉴广佛同城的成功经验，领导者应努力培养战略思维、创新意识和共赢观念，注重引导局部利益向整体利益、短期利益向长远利益、共同利益向公共利益的转化。

同时，还应充分考虑到地缘、文化、基础设施、产业结构、要素流动等客观条件的规律性影响。

关键词：广佛同城；地方政府；合作；区域发展【中图分类号】D035 【文献标识码】A1、引言2009年3月19日，广州、佛山两市市长签署了《广州市佛山市同城化建设合作协议》及两市城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护4个对接协议，简称“1+4”框架协议。

这标志着广佛同城化建设的正式启动，也表明两市政府间合作进入新阶段。

与国内其它区域政府间合作相比，广佛政府同城化合作在诸多方面表现出自身特色。

首先，从合作动因来看，现有地方政府间合作主要包括：为回应突出问题而采取的“被动性合作”和适应区域发展机遇的“开发性合作”。

目前国内地方政府间合作中，被动性合作较为常见，如生态治理中的地方政府间合作，区域综合治安管理中的地方政府间合作，等等。

广佛两市同城化合作更倾向于主动的开发性合作。

第二，从合作推动力量来看，主要有地方政府“自发性合作”和基于上级政府安排的“诱导性动因”。

[1]由于区域资源相对稀缺，地方保护主义等因素，自发性合作往往不容易形成。

而广佛同城合作却是以地方政府自发性为主要推动力量的合作类型。

第三，从合作模式来看，地方政府间合作可以分为共享型合作和互补型合作。

资源共享型合作是指共同利用、共同开发的区域合作；优势互补性合作是指从各自优势出发，实现优势互补的区域合作[2]。

广州市人民政府、佛山市人民政府、肇庆市人民政府印发广佛肇经济圈发展规划(2010―2020年)的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府,佛山市人民政府,肇庆市人民政府•【公布日期】2011.06.30•【字号】穗府[2011]13号•【施行日期】2011.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广州市人民政府、佛山市人民政府、肇庆市人民政府印发广佛肇经济圈发展规划（2010-2020年）的通知（穗府〔2011〕13号）广州市、佛山市、肇庆市各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广佛肇经济圈发展规划（2010-2020年）》已经广佛肇经济圈第二次市长联席会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广州市人民政府佛山市人民政府肇庆市人民政府二○一一年六月三十日广佛肇经济圈发展规划（2010-2020年）前言以广佛同城化为示范，打造广佛肇经济圈，促进珠江三角洲区域经济一体化，是深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》）的重要举措，是省委、省政府赋予广州、佛山、肇庆三市的历史使命，对提升广佛肇整体发展水平，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群，建成全国科学发展示范区，具有重大现实意义和深远战略意义。

按照《广佛肇经济圈建设合作框架协议》，为加快推进广佛肇经济圈建设，特制定广佛肇经济圈发展规划。

本规划的规划范围包括广州、佛山、肇庆三市所辖行政区域，陆域国土面积26232．1平方公里，2010年常住人口约2381．3万人，地区生产总值17321．9亿元。

规划期为2010-2020年。

本规划是指导当前和今后一个时期广佛肇经济圈建设的纲领性文件，是编制相关规划和年度计划的依据。

一、发展背景（一）发展基础。

1．地理位置优越，中心功能突出。

广佛肇是珠江三角洲地区重要组成部分，毗邻港澳、濒临南海，是全国经济的中心区域和连通海外的重要门户。

广州市佛山市同城化建设合作框架协议(全文)广州市佛山市同城化建设合作框架协议广佛都市圈是珠江三角洲地区的核心区域，强化广州、佛山两市的同城效应，对于深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》），全面提升广佛整体发展水平，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群，建成全国科学发展示范区，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

为加速推进广佛同城化发展进程，在省委、省政府的统一领导下，广州市、佛山市经协商一致，特签署本框架协议。

第一条指导思想按照《纲要》促进区域协调发展的目标和要求，根据省委、省政府的总体部署，创新行政管理体制，完善合作机制，拓宽合作领域，促进两地要素资源自由流动、优化配置效率，推动两市经济社会更加紧密融合，全面构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局。

两市的合作遵循以下原则：（一）科学发展，先行先试。

着力构建与同城化相适应的行政管理模式，实现两地规则一体化，在重要领域和关键环节先行先试，率先探索转变发展方式、协调区域发展、建设和谐社会的新途径，率先建立完善的社会主义市场经济体制，为全国科学发展提供示范。

（二）优势互补，合作共赢。

充分利用两市比较优势，加大资源共享力度，实现资源优化配置；优化合作环境，落实合作措施，构建互动、互补、互惠的发展格局，提升广佛整体竞争力。

（三）整体规划，循序渐进。

坚持整体规划理念，统筹协调两市各类规划，科学确立两市各区域功能定位；以加快重大基础设施和重要功能区的对接为突破口，促进生产要素合理流动，引导产业协调、联动发展，逐步实现基本公共服务均等化。

（四）政府推动，市场主导。

加强政府各个层面的沟通，做好统筹协调和政策引导；充分发挥市场对资源配置的基础性作用，坚持以企业为主体开展合作，推动同城化向纵深发展。

第二条发展规划在省的指导下，以战略思维、整体理念务实推进规划率先实现一体化，引领同城化可持续发展。

广佛同城化发展规划（2009-2020）全文前言广佛两市地处珠江三角洲核心区域，经济社会发展走在全省前列。

加快广州国家中心城市建设，强化广州佛山同城效应，提升广佛发展水平，对于加快推进珠江三角洲区域经济一体化，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群具有十分重要的意义。

当前，国内外经济形势发生深刻变化，广州、佛山两市正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，实现科学发展面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》(以下简称《纲要》)和省委、省政府的决策部署，推动广州、佛山科学发展、先行先试，率先建成全面小康社会和基本实现现代化，按照《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》（下称《框架协议》）要求，特制定广佛同城化发展规划。

本规划的规划范围是，以广州市、佛山市为主体，以广佛都市圈为依托，辐射周边地区，并将广佛肇区域合作等内容纳入规划。

规划期至2020年。

本规划是指导当前和今后一个时期广佛同城化建设的纲领性文件，是编制专项规划、专责小组工作规划和年度工作计划的基本依据。

一、发展基础和环境（一）发展基础。

广佛地域相连、历史相承、文化同源、产业互补、交通衔接，经济社会发展水平较高，同城化发展已具备良好的基础。

2008年，行政区划总面积11282.89平方公里，常住人口1613.5万人，地区生产总值12549.1亿元，在珠江三角洲、广东省乃至全国经济社会发展格局中均占有重要地位。

1. 地域空间连绵一体广佛地处广东省中南部，是连接珠江三角洲东西两岸的枢纽，气候条件一致，自然地域空间连为一体，山体同脉相承延伸，珠江河网水系相互贯通；中心城区直线距离约20公里，接壤地段长约200公里。

随着城市发展不断向外扩张，荔湾、南海、白云、三水、番禺、顺德等广佛交界地区的城镇建设相向发展，城市空间呈现连绵发展态势，同城化发展自然条件得天独厚。

2. 历史文化渊源深厚广佛在秦朝时期同属南海郡，历史上长期处于同一行政建制，同为国家历史文化名城，同属岭南文化特别是广府文化的核心区域, 历史源远流长，文化底蕴深厚。

前言广佛两市地处珠江三角洲核心区域，经济社会发展走在全省前列。

加快广州国家中心城市建设，强化广州佛山同城效应，提升广佛发展水平，对于加快推进珠江三角洲区域经济一体化，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群具有十分重要的意义。

当前，国内外经济形势发生深刻变化，广州、佛山两市正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，实现科学发展面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》(以下简称《纲要》)和省委、省政府的决策部署，推动广州、佛山科学发展、先行先试，率先建成全面小康社会和基本实现现代化，按照《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》（下称《框架协议》）要求，特制定广佛同城化发展规划。

本规划的规划范围是，以广州市、佛山市为主体，以广佛都市圈为依托，辐射周边地区，并将广佛肇区域合作等内容纳入规划。

规划期至2020年。

本规划是指导当前和今后一个时期广佛同城化建设的纲领性文件，是编制专项规划、专责小组工作规划和年度工作计划的基本依据。

一、发展基础和环境（一）发展基础。

广佛地域相连、历史相承、文化同源、产业互补、交通衔接，经济社会发展水平较高，同城化发展已具备良好的基础。

2008年，行政区划总面积11282.89平方公里，常住人口1613.5万人，地区生产总值12549.1亿元，在珠江三角洲、广东省乃至全国经济社会发展格局中均占有重要地位。

图1-12008年广佛主要指标占珠江三角洲及广东省比值图1.地域空间连绵一体广佛地处广东省中南部，是连接珠江三角洲东西两岸的枢纽，气候条件一致，自然地域空间连为一体，山体同脉相承延伸，珠江河网水系相互贯通；中心城区直线距离约20公里，接壤地段长约200公里。

随着城市发展不断向外扩张，荔湾、南海、白云、三水、番禺、顺德等广佛交界地区的城镇建设相向发展，城市空间呈现连绵发展态势，同城化发展自然条件得天独厚。

广佛同城质量先行——广州、佛山签署质监业务同城化合作
框架协议
佚名
【期刊名称】《质量与市场》
【年(卷),期】2009(000)009
【摘要】8月27日，广州市、佛山市质监工作同城化合作框架签字仪式在佛山市质监局举行，广州市质监局局长梁嘉炽、佛山市质监局局长牛德才共同签署《广州市、佛山市质监工作同城化合作框架协议》。

今后，通过广佛质监同城化协作，将食品、计量、技术标准等纳入统一管理，实现两地质监工作无缝对接，发挥“1＋1〉2”的效应。

【总页数】2页(P8-9)
【正文语种】中文
【中图分类】F407.63
【相关文献】
1.借鉴广佛同城化经验推进成德绵乐同城化建设——广州、佛山调研启示 [J], 林德萍
2.佛山市南海区在广佛同城化中的应对策略研究 [J], 何冬华;袁媛;杨箐丛;周岱霖
3.广佛同城化对佛山商业的影响研究 [J], 何卓明;王慧
4.朱小丹率团赴佛山签署广佛同城化合作协议 [J], ;
5.广佛公交正式同城化开通11条线路乘客可刷羊城通或佛山交通卡 [J], 陈洁娜因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

广佛同城化经验
广佛同城化是指广东省广州市和佛山市在政治、经济、文化等方面实现深度融合，形成一个共同的城市群。

广佛同城化的经验主要包括以下几个方面：
1. 政府推动：广佛同城化是由广州市和佛山市政府共同推动的，政府在规划、建设、管理等方面发挥了重要作用。

政府制定了一系列政策措施，如税收优惠、土地政策等，以吸引更多的企业和人才来到广佛地区。

2. 交通基础设施建设：广佛同城化的关键在于交通基础设施的建设，如高速公路、地铁等。

这些交通基础设施的建设大大缩短了广佛之间的距离，使得两个城市之间的人员、物资、信息等更加便捷地流动。

3. 产业协同发展：广佛同城化的另一个重要方面是产业协同发展。

广州市和佛山市在经济上互补性强，两个城市的产业链可以相互衔接，形成完整的产业生态系统。

例如，广州在电子信息、生物医药等高科技产业方面具有优势，而佛山则在机械制造、家电等传统产业方面具有优势。

4. 文化交流：广佛同城化还包括文化交流方面的合作。

广州市和佛山市在历史、文化、风俗等方面有着相似之处，通过文化交流，可以增强两个城市居民的认同感和归属感，促进两个城市之间的融合。

广佛同城化的经验告诉我们，城市之间的合作与融合可以带来更多的机遇和发展空间。

未来，其他城市也可以借鉴广佛同城化的经验，促进城市之间的合作与发展。

高二地理期末测试题注意事项：本试卷分第Ⅰ卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，第Ⅱ卷必须答在答题纸上，满分100分，考试时间90分钟。

第Ⅰ卷（选择题共75分）一、单项选择题(每小题1.5分，共75分)读下图，完成1～2题。

1．从图中的信息看，为保障农业稳产，改良的因素是()A．地形B．降水C．水源D．土壤2．从图中水库分布看，修建水库的主要意义是()A．防洪B．发电C．养殖D．防治水土流失下图是我国某地区略图。

读图回答3～4题。

3．图中四座山地的垂直自然带谱中均有()A．山地常绿阔叶林带B．山地针叶林带C．山地荒漠带D．山地冰雪带4．图中景观图片为黄土塬(黄土高原地区面积广阔、地面平坦的黄土高地)。

黄土塬上水循环过程不同于黄土高原其他地貌类型区，其最弱的环节是()A．降水B．下渗C．蒸发D．地表径流最近一段时间以来，许多研究国际政治与经济的学者们提出了构建“泛亚能源陆桥”设想(如下图)，读图回答5～6题。

“亚洲已建、在建和拟建中的主要石油、天然气管道”分布图5．A附近修建多条通往地中海沿岸的油气管道，对欧美主要石油进口国的影响是() A．可减少对直布罗陀海峡和霍尔木兹海峡的过分依赖，缩短了航程，节省运费B．可不经过曼德海峡，运输时间和航程大为缩短C．管道通过能力有限，不如海运运量大D．由于美国在波斯湾以东，所以美国基本上不受此影响6．关于“泛亚能源陆桥”的说法，不正确的是()A．地处东端的中国与日本受益最大B．可能会对黑海造成石油污染C．有利于提高中国的能源安全系数D．里海地区将取代波斯湾地区成为世界石油的最大储藏地和输出地下为我国东南地区某地形的素描图。

读图，回答7～8题。

7．若将其转绘成等高线图(单位：米)，则应为下列四图中的()8．如果该地形区不合理的利用土地资源，直接引发的生态环境问题() A．水土流失B．土壤盐碱化C．土地荒漠化D．生物物种灭绝西气东输、西电东送等能源工程标志着西部地区成为我国21世纪能源开发的重点和战略基地，西部的能源生产直接关系到国家能源安全保障和经济持续稳定增长。