防治船舶污染海洋环境管理条例

防治船舶污染海洋环境管理条例

第一章 总 则

第一条 为了防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。

第二条 防治船舶及其有关作业活动污染中华人民共和国管辖海域适用本条例。

第三条 防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，实行预防为主、防治结合的原则。

第四条 国务院交通运输主管部门主管所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的防治工作。

海事管理机构依照本条例规定具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督管理。

第五条 国务院交通运输主管部门应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，组织编制防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，报国务院批准后公布实施。

沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照国务院批准的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，并根据本地区的实际情况，组织编制相应的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划。

第六条 国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当建立健全防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急反应机制，并制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。

第七条 海事管理机构应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，会同海洋主管部门建立健全船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视机制，加强对船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视。

第八条 国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，建立专业应急队伍和应急设备库，配备专用的设施、设备和器材。

第九条 任何单位和个人发现船舶及其有关作业活动造成或者可能造成海洋环境污染的，应当立即就近向海事管理机构报告。

第二章 防治船舶及其有关作业活动污染

《防治船舶污染海洋环境管理条例》国务院令（第561号）自2010年3月1日起施行

1 国务院令

（第561号）

《防治船舶污染海洋环境管理条例》已经2009年9月2日国务院第79次常务会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

总理 温家宝

二○○九年九月九日

防治船舶污染海洋环境管理条例

第一章 总则

第一条 为了防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。

第二条 防治船舶及其有关作业活动污染中华人民共和国管辖海域适用本条例。

第三条 防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，实行预防为主、防治结合的原则。

第四条 国务院交通运输主管部门主管所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的防治工作。

海事管理机构依照本条例规定具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督管理。 《防治船舶污染海洋环境管理条例》国务院令（第561号）自2010年3月1日起施行

2 第五条 国务院交通运输主管部门应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，组织编制防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，报国务院批准后公布实施。

沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照国务院批准的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，并根据本地区的实际情况，组织编制相应的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划。

第六条 国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当建立健全防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急反应机制，并制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。

第七条 海事管理机构应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，会同海洋主管部门建立健全船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视机制，加强对船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视。

第八条 国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，建立专业应急队伍和应急设备库，配备专用的设施、设备和器材。

防治船舶污染海洋环境管理条例

第一章 总 则

第一条 为了防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。

第二条 防治船舶及其有关作业活动污染中华人民共和国管辖海域适用本条例。

【释义】本条例所称“船舶”应具备以下条件：第一，必须是移动装置；第二，必须以航行为主要目的；第三，必须是在海上航行。

本条例所称“活动”，既包括船舶本身的活动，也包括与船舶相关联的有关作业活动。船舶本身的活动，包括船舶因航行、勘探、开发、生产、旅游、科研、竞技等方面的需要而进行的各种活动；与船舶相关联的作业活动，包括了船舶货物装卸、过驳、污染物接收和处理、清舱、洗舱、油料供受及检测、修造、打捞、拆解、污染危害性货物集装箱装箱、充罐以及利用船舶进行水上水下施工等作业活动。

本条例所称的中华人民共和国管辖海域即为中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。同时，在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的，也适用本条例。

第三条 防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，实行预防为主、防治结合的原则。

第四条 国务院交通运输主管部门主管所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的防治工作。

海事管理机构依照本条例规定具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督管理。

【释义】本条第一款所称的“所辖港区水域”，是指主要供商船停泊、装卸、作业的水域，即“海上军事管辖区”和“渔港水域”以外的水域。

本条例所称“军事船舶”，应当同时具备两个特征，第一，纳入军事主管部门编制，即为军事主管部门所有或者租赁，并在军事主管部门登记造册；第二，为军事目的服务，即为军事训练、作战或者运输军用物资，如果为非军事目的，比如一艘纳入军事部门编制的船舶为社会运输民用物资，就不能称为军事船舶。

防治船舶污染海洋环境管理条例第二十七条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

依法获得船舶油料供受作业资质的单位，应当向海事管理机构备案。海事管理机构应当对船舶油料供受作业进行监督检查，发现不符合安全和防治污染要求的，应当予以制止。

二、主旨：

本条是关于对船舶进行油料供受作业的规定。

三、条文释义：

给船舶补给燃料是港口服务的一项内容。以往，船舶燃料补给量不大，通常用油车从码头直接向船舶供油，随着船舶大型化，单艘船舶需要补给的油料数量越来越大，有的达到数千吨甚至上万吨，这样大量的加油作业只能通过船舶进行，形成了船对船加油作业，这样的作业实际上和散装液态危险货物海上过驳一样，风险很大，给港口水域防污染带来压力。借鉴国际上大多数国家对船舶加油作业的管理制度，我国实施从事船舶油料供应的单位向海事管理机构备案的管理制度。备案要求从事船舶加油作业的单位提交公司安全管理体系文件、应急预案和应急设备物资清单、自有船舶的船舶证书、船上油污应急计划、船员适任证书及作业人员培训证书等材料，从事柴油等成品油供受作业的单位还应提交《成品油批发（零售）经营批准证书》。海事管理机构将定期向社会公布已经备案供油单位及其作业的船舶。

船舶进行油料供受作业前，应当向海事管理机构报告。作业双方应当严格按照《供受油作业安全检查表》的内容进行检查和填写，落实防污染措施，遵守安全和防污染相关规定。海事管理机构应当加强船舶油料供受作业的监督管理，发现不符合安全和防治污染要求的，海事管理机构应当予以制止。