简述我国宪法发展历程

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简述我国老年教育的发展历程　

杨咏梅　

摘要：我国是世界上较早进入老龄化社会的发展中国家之一，同时也是世界上老年人口最多的国家，这些不利情况凸显　出我国发展老年教育的迫切性和必要性。我国老年教育起步较晚，存在着经验不足的问题，但经过３０年来的发展实践，已初步　

形成了具有自身特色的老年教育体系。　

关键词：老年教育；发展历程；老龄化　

中图分类号：Ｇ７１２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００５—１４２２（２０１５）０７—０１０６—０２　

目前，我国老年人口正在经历着规模最大、速度最快的发　

展，已成为世界上老年人口最多的国家。《国家中长期教育改　革和发展规划纲要（２０１０—２０２０）》强调要“重视老年教育”。　

通过各级政府和社会各方的长期努力，全国各级各类老年大　学、老年学校已建成５．９７万所，基本形成了全方位、多层次、　

多形式的中国特色老年教育体系。　

一、我国人口老龄化发展的现状　

２００６年，“全国老龄化工作委员会办公室”发表了《中国　人口老龄化发展趋势预测研究报告》。报告中指出我国老龄化　发展大致分为三个阶段：＠２００１—２０２０年是快速老龄化阶段；　

（￣）２０２１—２０２５年是加速老龄化阶段；￣２０５１—２１００是稳定的　重度老龄化阶段。总之，未来的中国将必须面临老龄化社会。　

根据我国老龄化发展的现状，呈现出以下几个特点：　

（１）老年人口数量巨大。据推测，到２０２０年，我国老年　人口将达到２．４８亿，占总人口的１７．１７％，２０５０年老年人口　将超过４亿，占总人口的３０％以上。　

（２）老年人口增长速度快。６５岁以上的老年人占总人口　的比例从７％提升到１４％，大多数发达国家用了４５年以上的　时间，而我国仅用了２７年就完成了这个历程，这无疑给我国　

经济带来了巨大挑战。　（３）城乡倒置明显。与发达国家相反，目前，我国农村　老年人口明显高于城市。　

（４）老龄化超前于现代化。从世界范围看，多数发达国　家都是社会先达到现代化水平，才出现人口老龄化。而我国则　

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我国定点扶贫历程简述

作者：董晋斌

来源：《青年时代》2019年第18期

摘 要：2020年实现全面小康，是党中央确定的两个百年奋斗目标之一，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党的庄严承诺。我国自开展扶贫工作以来，已有7亿多人口摆脱了贫困，其中定点扶贫工作成效积极。我国的扶贫工作特别是定点扶贫工作经过了怎样的历程，能取得如此的成就，通过查阅相关文献资料，并经过系统整理，形成该文以供参阅。

关键词：扶贫；定点扶贫；贫困县

一、引言

消除贫困、改善民生，是党的重要使命。2020年实现全面小康，是党中央确定的两个百年奋斗目标之一。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党的庄严承诺。随着扶贫工作的持续不断推进，我国的扶贫体制机制不断健全完善，现已形成了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党政一把手负总责的责任制，东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫的大扶贫格局。开展定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现，定点扶贫相关单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极履行责任，做了很多工作，取得了积极成效。

二、定点扶贫历程

纵观我国的扶贫历程，总体可分为五个阶段，定点扶贫从1986年开始，存在于四个重要阶段，每个阶段的扶贫方针、政策、措施紧密结合当时的国情民情，并逐步走向完善。

第一阶段是1986年以前。1986年以前，我国政府主要采取救济的方式，为极度贫困的人口提供现金、粮食、衣物等生活救济物资。当时我国没有形成相应的扶贫组织体系，扶贫政策不完善。在此期间，一些与农村工作关系比较密切的政府部门，如农业部、林业部、水利部和科技部等，已开始介入扶贫活动，主要依靠自身力量和广泛动员社会力量推动扶贫。

普洛斯发展历程

1991年，安全资本实业信托公司（前身）；

1994年，纽交所上市；

2001年，进入日本；

2003年，进入中国，在上海设立办事处(总裁梅志明；总经理沈晋初、赵明琪)；

市场环境：当时中国刚经历一场物流园区的泡沫，国土部下了严控土地的禁令，普洛斯作为外资，举步维艰。2004年4月，普洛斯在上海桃浦成立了合作公司，收购了乐购得配送设施及取得了上海西北物流园物流设施独家开发权。同年，普洛斯又和苏州工业园的苏州物流中心签署合资经营协议，巨额投资开发苏州物流园区，其中普洛斯投入美金，而苏州物流中心则以仓库和土地入股。自此打开中国市场。

2007年，普洛斯便在中国19个城市建立了50多个物流中心（园区），织出一张连部分国内物流企业都难以匹敌的仓储网络；

商业模式：普洛斯本身分成了三个部分：地产开发部门、物业管理部门和基金管理部门。地产开发部门负责进行物流仓储的选址、拿地、开发。地产开发部门把项目转交物业管理部门，后者通过进一步的招租和服务完善使出租率达到90%以上、租金回报率达到7%以上的稳定运营状态；随后，再由基金管理部门将成熟物业置入物流地产基金。通过私募基金，物流地产部门提前兑现了开发收入和开发利润，并回笼了大部分资金，普洛斯又将这些资金用于开发新项目。资产和现金的加速循环推动了以自我开发为主的内生规模扩张。

2008年，次贷危机全面爆发。普洛斯新落成物业的招租不利，基金的募集也遭遇困境；

11月初，董事会迫使原公司董事长兼CEO司马景瀚（Jeffrey H. Schwartz）辞职，成为该公司成立以来的最大事件；

12月24日，SMG基金宣布，负责管理新加坡政府海外资产的全球投资管理公司——新加坡政府产业投资有限公司(GIC RE)，以13亿美元的现金成功收购普洛斯在中国的资产和在日本的产业基金权益,及相应的预估债务，所有普洛斯中日两国的品牌、人员不变，原来的普洛斯三年内不得进入中日两国市场从事相关联业务，三年后进入两国市场也不能再以普洛斯的品牌进行营运操作；（这只SMG基金，正是由此前辞职的普洛斯全球CEO司马景瀚，普洛斯亚洲CEO梅志明以及普洛斯中国和日本高级管理团队联合注资成立的。某种意义上，可以看作是普洛斯高管团队的一次变相的“MBO”）；

我国宪法的历史演变

前身：共同纲领

1949年秋新中国建立前夕，新民主主义革命即将获得全国性胜利。革命胜利后将要建立—个什么样的国家，如何把革命胜利的成果用法律形式固定下来，并且规定建国后的大政方针，作为全国人民共同遵循的准则，以便团结全国各族人民把革命和建设事业继续推向前进，这就迫切需要制定—部具有根本法性质的文件。但在当时由于各方面条件限制，还不能立即召开由普选产生的全国人民代表大会并且制定一部完善的正式宪法。在这种情况下，中国共产党邀请各民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨等各方面的代表635人，组成中国人民政治协商会议，代表全国各族人民的意志，在普选的全国人民代表大会召开以前代行全国人民代表大会的职权。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，以取代正在行宪状态、但不被中国共产党和中国民主同盟等党派承认的《中华民国宪法》，这部纲领具有临时宪法的性质，规定了政权机关的组成和新政府的军事、经济、文化教育、民族政策、外交政策。

良好开端：五四宪法

1952年12月1日，中共中央下发了《关于召开党的全国代表会议的通知》，通知认为召开全国人民代表大会和制定宪法的条件已经具备，准备制宪。1952年12月24日，第一届全国政协常委会第四十三次会议上，周恩来代表中国共产党提议起草宪法；政协通过了这一提议。1953年1月1日，中共中央机关报《人民日报》把制定宪法列为1953年的三项任务之一。1953年1月13日，中央人民政府委员会第二十次会议决定由毛泽东等三十余人组成宪法起草委员会，即形式上制宪机关为中央人民政府。1953年底，毛泽东率宪法起草小组入住杭州西湖国宾馆。约有一亿五千万人参与了首部宪法的讨论，提出的意见有138万多条。另有各省、市、县人民代表大会的596万多名代表也发表了意见。根据征求所得的意见，宪法起草委员会对原来的草案作修改后，交中央人民政府委员会举行临时会议讨论通过，形成了宪法送审稿。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议上，《中华人民共和国宪法》全票通过。这部宪法规定公民拥有迁徙自由、居留权等，还纳入了公民在法律上一律平等的条款，行文上颇具建设性；同时紧扣1946年政治协商会议决议精神和1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》的民主原则，表现在全国人大的设置、内阁制、国家元首统帅军队等等。有观点认为，这部宪法的诸多条款，例如人民法院独立审判，公民自由迁徙权，罢工权，均达到了1949年以来各部宪法无法超越的高度。