第 1 页 共 30 页 全国土地利用变更调查报告
第一篇：201*年度全国土地利用变更调查结果
２００５年度全国土地利用变更调查结果显示 我国现有耕地１８．３１亿亩
比上年度净减少５４２．４万亩，全国人均耕地降为１．４亩；
“十五”期间全国耕地净减少９２４０万亩
最近，国土资源部完成了全国２００５年度土地利用状况调查和逐级汇总（未包括香港、澳门和台湾地区）。结果显示，截至２００５年１０月３１日，我国耕地面积为１８．３１亿亩，比上年度净减少５４２．４万亩，全国人均耕地由上年的１．４１亩降为１．４亩。
２００５年减少的耕地面积中，建设占用３１８．２万亩，其中当年建设占用２０８．１万亩，灾毁耕地８０．２万亩，生态退耕５８５．５万亩，因农业结构调整减少耕地１８．５万亩，４项共减少耕地１００２．４万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地４６０万亩。 数据显示，２００５年当年新增建设用地４２７．４万亩比上年增加６％。２００５年，东、中、西部当年新增建设第 2 页 共 30 页 用地分别为２４２．４万亩、５７．２万亩、１２７．８万亩，各占当年全国新增建设用地的５７％、１３％和３０％。“十五”期间，由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加大，加之农业结构调整频繁，全国耕地面积净减少９２４０万亩，由２０００年１０月底的１９．２４亿亩减至２００５年１０月底的１８．３１亿亩，年均净减少耕地１８４８万亩。这是国土资源部２００５年度全国土地利用变更调查结果报告公布的最新数据。
该报告显示，这５年间，我国建设占用耕地１６４１万亩，灾毁耕地３８１万亩，生态退耕８０６５万亩，因农业结构调整减少耕地１２９３万亩，共计减
少耕地１１３８０万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地２１４０万亩。全国耕地面积年均净减少１８４８万亩。
土地利用变更调查数据显示，“十五”期间，全国共新增建设用地３２８５万亩年均新增建设用地６５７万亩。其中，新增独立工矿用地１３１５万亩新增城镇建设用地６１８万亩新增交通用地５４６万亩，新增村庄用地４７７万亩，新增特殊用地、水利设施建设用地等３２９万亩。
国土变更调查工作总结报告
近年来，我国国土资源利用日益紧张，国土变更调查工作显得尤为重要。为了科学合理地规划和利用国土资源，我国各级政府及相关部门积极开展国土变更调查工作，取得了一定的成效。
一、工作开展情况。
国土变更调查工作在全国范围内得到了广泛开展，各地区各部门积极响应国家政策，加大了国土资源调查力度。通过对土地利用状况、土地所有权、土地使用权等方面的调查，全面掌握了国土资源的变更情况，为科学规划和合理利用国土资源提供了重要依据。
二、工作成效。
国土变更调查工作的开展，为国土资源的保护和利用提供了重要的数据支撑。通过调查工作，及时发现了一些不符合国家政策和规定的国土资源变更情况，及时进行了调整和整治。同时，也为土地利用规划、土地承包经营权确权登记等提供了重要的依据，为国土资源的合理利用和保护提供了有力支持。
三、存在的问题。
在国土变更调查工作中，也存在一些问题和不足。一是部分地区和部门对国土变更调查工作的重视程度不够，工作进展缓慢；二是一些地方存在着数据不真实、不完整的情况，影响了调查结果的准确性；三是在调查工作中，存在一些工作人员的素质和水平不高，影响了工作的质量。
四、下一步工作。
为了更好地开展国土变更调查工作，需要进一步加强对工作的组织和领导，提高工作人员的素质和水平，确保调查数据的真实性和准确性。同时，也需要加大对工作的监督和检查力度，及时发现和解决存在的问题和困难，确保国土变更调查工作的顺利进行。
总之，国土变更调查工作是国土资源管理中的一项重要工作，对于科学合理地规划和利用国土资源具有重要意义。各级政府及相关部门要进一步加强对工作的组织和领导，确保工作的顺利进行，为国土资源的合理利用和保护提供有力支持。
土地变更调查的探究
1 前言
为了切实贯彻《中华人民共和国土地管理法》，加强土地资源和土地资产的管理，建立以地籍资料为基础的新型土地管理模式，全国各级土地管理部门依据国家和各省的有关技术要求，结合本地区的实际情况，采用了不同的成图比例尺、技术手段和作业方法，完成了本县的初始（更新）土地利用现状调查工作，从而建立了土地管理的基础资料。
成武县国土资源局早于2004年底就完成了在土地资源详查成果基础上的土地利用现状补充调查，形成了第一代土地利用调查成果（比例尺1：10000）。但是，随着经济建设的飞速发展和科学技术的不断进步，老的调查成果及作业手段已不能满足新形式下各级政府的工作要求。为此，成武县政府投入了相当的资金和人力，2007年10月至2008年7月对县区建成区（镇）范围外的土地，利用新拍的航空摄影相片、采用先进的测绘仪器设备、聘用技术精良的专业测绘队伍，开始了新一轮的土地利用现状更新调查（比例尺1：10000）；2009年10月又在乡镇范围内采用同样的方法开始了土地利用现状更新调查（比例尺1：10000）。完成了该项调查工作（面积988.35平方公里）。从而建立起科学、翔实、图数一致的土地利用现状信息管理系统，为实施城乡土地统一管理奠定了基础，成为成武县数字地籍、现代地籍不可缺少的基础资料。
几年来，为了保持该项成果的现势性，针对成武县数字地籍的特点，成武县国土局从调查方法的确定，调查人员的选择，调查质量的把关直至调查成果的上报等，初步形成了一种土地调查的作业模式。
目前每一年度的土地变更调查工作结束后，一般将更新的土地变更数据替换基础数据库相同空间、相同范围的数据，如此循环更新土地变更调查数据信息。进行土地变更调查工作任务十分艰巨，如何高校地、准确地获取土地变更新数据，完成土地变更数据生成任务，以探索土地变更调查技术创新为出发点，针对土地变更调查技术创新设计的标准和内容进行研究，以提高土地变更调查工作的效率和准确率。
1 国土资源部关于印发《全国土地变更调查工作规则（试行）》的通知
国土资发„2011‟180号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，部有关直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
《全国土地变更调查工作规则（试行）》经国土资源部部长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
二〇一一年十一月三日
全国土地变更调查工作规则
（试行）
第一章 总 则
一、为规范全国土地变更调查工作，保障工作的顺利开展，不断提升土地变更调查工作水平，根据《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，制定本规则。
二、本规则中的土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。
三、开展全国土地变更调查工作的目的是，掌握全国年度土地利用现状变化情况，保持全国土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济
2 社会发展的需要。
四、土地变更调查是重要的国情国力调查。经依法公布的土地变更调查成果，是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的依据，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划的基础。
五、全国土地变更调查工作应充分运用国土资源遥感监测全国“一张图”和土地“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信息，努力强化常态化变更监管，减少年度变更调查工作量，节约工作成本，提高工作效率。
六、全国土地变更调查工作，按照国土资源部统一组织、统筹安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开展。
七、国土资源部地籍管理司牵头组织，中国土地勘测规划院具体实施，各相关司局和单位共同参与全国土地变更调查工作，以部专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划的执行情况。
