村委会换届选举工作流程图

XX区XX镇第九届村民

委员会换届选举工作方案

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》和《黑龙江省村民委员会选举办法的相关规定》、根据中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公室《关于做好2011年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的意见》（黑办发［2011］7号），按照XX市及XX区的工作方案结合我镇实际，制定本方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七大精神为出发点，以加强农村基层党组织，提高各村基层干部素质，保证村民直接行使民主权利，推进农村基层民主政治建设为宗旨。坚持充分发扬民主、严格依法办事和公平、公正、公开、择优的原则，选出素质优良、结构合理、群众拥护的新一届村委会、为落实党和国家在农村的各项方针政策，促进农村改革发展稳定，推进社会主义新农村建设和农村社区建设，构建和谐社会，提供有力的组织保证。

二、方法步骤

XX镇第九届村民委员会选举工作分为两个阶段 第一阶段为工作准备阶段（2011.08.15—9.2）

成立镇换届选举工作领导小组，指导和组织村民委员会换届选举工作。各村要按照有关法律法规的规定，成立村民选举委员会，负责本村的换届选举工作。

第二阶段为组织实施阶段（2011.09.3—9.27）

（一）9月3日—9月7日，按照省《选举办法》规定进行选举登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权，各村必须在7日完成登记，并张榜公布。

（二）9月18日—20日，推选和确定候选人。要由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权，绝不允许以组织提名代替村民提名。当被提名的候选人过多时，应按照省《选举法》的候选人条件进行预选，以得票多少的顺序和与应选人数比例要求确定正式候选人，并按照姓名笔画为顺序张榜公布。并公布选举时间和投票地点。

（三）9月25日—27日，正式选举。选举时应召开村民大会，设立中心投票站，严格控制流动票箱的使用，要设立秘密划票处，依法办理委托投票手续，投票结束后应当场在村民监督下进行唱票、计票和公布机票结果，由村民选举委员会确定选举结果，张榜公告。

镇委办公室 镇政府办公室

关于印发《2011年全镇村“两委”换届选举工作实施方案》的通知

各党支部、村委会、镇直各单位：

《2011年全镇村“两委”换届选举工作实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共xxxx镇委办公室

xxxx镇人民政府办公室

2011年10月5日 xxxx镇2011年全县村“两委”换届选举

工 作 实 施 方 案

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发【2009】20号）、《湖北省村民委员会选举办法》的规定和省、市《关于认真做好2011年村“两委”换届选举工作的通知》精神，结合xxxx实际，制订本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市、县委有关要求，严格执行相关法律法规，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员群众有序政治参与，集中党员群众的意志和智慧，选好配强村“两委”班子，特别是选好配强村党组织带头人，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证。

二、主要任务

（一）选优配强村党组织班子。坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织班子成员。特别是要按照思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的要求，选优配强村党组织书记。要结合实际，明确村党组织书记的任期目标和要求；明确村党组织书记选任的条件、标准和工作职责，明确村党组织班子成员的选任标准，并提交党员和群众讨论，形成共识，真正把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的优秀党员选拔进党组织班子。

（二）依法选举产生村民委员会。严格按照村民委员会选举的法律规定，依法规范村民委员会选举程序，把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选为村民委员会成员，保证新一届村民委员会班子素质优良、群众公认。

村党组织委员会和村民委员会换届选举工作方案

内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

附件1：

来宾市兴宾区2011年村党组织委员会

和村民委员会换届选举工作方案

根据自治区党委、自治区人民政府和来宾市委、市人民政府的统一部署，在2011年9月底前，要全面完成村党组织委员会和第六届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作。为加强指导，确保换届选举工作顺利进行并取得圆满成功，根据党章、法律的规定和自治区、来宾市有关文件精神，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照自治区党委九届十三次全会要求，以和谐换届为主题，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚持改革创新，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，提高选人用人公信度，选好配强村“两委”班子，夯实党在农村的执政基础，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，为社会主义新农村和富裕文明和谐新兴宾建设提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）党管干部原则。村党组织成员人选的资格认定和候选人预备人选的产生，必须由上级党组织严格把关。

（二）依法依规原则。村党组织委员会换届选举要按照《中

国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定执行。村民委员会换届选举，要严格按照新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、《中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）和《广西壮族自治区实施办法》等规定执行。

（三）发扬民主原则。村“两委”换届选举要充分发扬民主，公开职位、公开条件、公开程序，扩大识人视野，广开进贤渠道，真正体现党员群众的意愿。

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村党组织换届选举工作流程图（图1）

前期准备 部署启动 宣传动员 人选推荐 大会选举 后续工作

县、乡、村三级进行换届选举动员，启动换届选举工作 省市两级党委

研究部署

市、县、乡成立换届工作领导小组和工作机构

县、乡党委调查摸底，制定实施方案

县、乡党委开展集中整顿、离任审计、任期考核工作 分级培训市、县、乡、村换届选举工作人员

村党组织与乡镇党委沟通，呈报召开党员大会的请示

乡镇党委批复后，村党组织研究做好党员大会筹备工作 村党组织教育动员党员参与换届选举工作 集中宣传换届选举工作

村党组织确定参加党员大会应到会人数，报乡镇党委批准，经党员大会通过，进行公示 乡镇党委组织召开党员大会和村民代表会议，推荐候选人初步人选 乡镇党委开展资格审核、考察

乡镇党委批复，组织候选人预备人选签订承诺书 村党组织研究确定候选人预备人选名单，公示后，向乡镇党委呈报候选人预备人选请示 村党组织做好党员大会筹备工作

候选人发表竞职演说，回答党员提出问题

投票选举产生村党组织委员会委员（书记、副书记） 新一届村党组织向乡镇党委报告选举结果

做好工作交接、落选和离任人员思想疏导工作

总结验收换届选举工作，做好材料归加强村级组织配套建设，制定任期规划，建立健全工作制度

详见图3、4

详见图2 分组讨论通过选举办法、正式候选人、监票人、计票人过选举办法和

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人选推荐流程图（图2）

乡镇党委研究制定村党组织换届选举办法，明确选举方式、候选人资格条件、党员和群众推荐程序等内容

村党组织讨论通过选举办法，上报乡镇党委同意，向党员群众公布

乡镇党委研究制定村党组织委员会委员候选人初步人选推荐考察工作方案，明确推荐考察具体事宜 村党组织召开委员会议，确定新一届村党组织委员会委员候选人初步人选，上报乡镇党委 乡镇驻村工作组组织召开村民代表会议，投票推荐新一届村党组织委员会委员候选人初步人选或对党员大会推荐的候选人初步人选进行民主测评 乡镇驻村工作组组织召开党员大会，投票推荐新一届村党组织委员会委员候选人初步人选