非营利组织财务管理

非营利组织财务管理制度

安徽省浙江商会财务管理制度

发布日期：2016-11-24 浏览次数：2354

第一条

为了规范安徽省浙江商会的财务行为，加强商会的财务管理，提高资金的使用效益，坚持勤俭节约，保证会计资料真实、完整，保障商会的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策，依据取之于会员，用之于会员的原则，结合本商会的实际情况，特制定本制度。

第二条 本会依据《会计法》建立完善的财务制度、内部稽核制度，保证会计资料合法、真实、准确和完整。财务人员定期向财务负责人报告商会的收支情况，接受会员监督及监事会、主管部门的检查。

第三条 浙江商会的经费来源：

（一）会员会费收入；

（二）会员单位和社会各界捐赠、赞助收入；

（三）利息收入；

（四）其它合法收入；

（五）在核准的业务范围内开展活动的服务收入。

第四条

本会按照国家有关规定，按照理事会研究确定的会员会费标准，定时足额收取会员会费。

第五条 会费的支出范围：

（一）本会的日常办公开支； （二）组织有关活动的费用；

（三）编辑出版刊物，资料的费用；

（四）与本会工作有关的其它费用开支

第六条

会费支出基本原则：厉行节约，制止浪费；量入为出，统筹兼顾；确保商会工作的正常运转。

本会资产为共有财产，依照国家有关规定及本会章程进行管理，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。

第七条 库存现金的管理

（一）

现金出纳必须做到日清月结，随时清点库存现金，不得以白条抵库。本会有关负责人须不定期对库存现金进行抽查，以保证帐实相符。

（二） 凡能用支票支付的款项不得支付现金。

（三）

差旅费的借款，必须由出差人员填写借款申请单，按程序审批并核准后，方可借款。出差人员回本会后必须在一周内报销清帐。

（四） 一切现金往来必须有收付凭证，要严格核对收支凭证与原始单据是否一致。

民间非营利组织财务管理问题研究

摘要：本文在分析了当前民间非营利组织财务管理过程中存在的缺乏财务报告评价体系、筹资困难、缺乏问责机制等一些问题，针对这些问题提出了建立财务报告评价体系等一些解决措施和建议。

关键词：非营利组织 财务报告 财务管理

随着我国社会经济的发展，民间非营利组织也取得了前所未有的发展，表现在数量上：2006年时，全国共有民间组织35.4万个，其中：社会团体19.2万个，民办非企业单位16.1万个，基金会1144个。截止到2011年一季度全国共有民间组织44.7万个，其中社会团体24.6万个，民办非企业19.9万个，基金会2243个，近几年每年的增长速度在10%左右。

在民间非营利组织快速发展的过程中也产生了很多问题，从2007年“中国母亲”胡曼莉慈善敛财到2009年章子怡诈捐门事件，再到2011年郭美美事件更是使中国红十字会陷入前所未有的信任危机。其中导致这些问题的一个重要原因就是民间非营利组织财务管理存在很多缺陷。

一、民间非营利组织财务管理现状

（一）民间非营利组织财务管理的特点

1.民间非营利组织的顾客不是其资金来源。民间非营利组织不依靠从顾各那里获取的服务收来维持生存和发展，它的收入主要来源于接受社会民间的捐赠和公共部门的支持。

2.民间非营利组织不存在绩效评价体系，不存在利润指标。组织是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织。

3.责权利不是十分明确。对民间非营利组织而言，由于不存在利润指标，对各部门的职责履行的情况难于考核评价，因而对各部门的责权利也就无法十分明确。

4.所有权形式特殊。民间非营利组织不能对其资财权益进行转让、出售，并且在某些情况下必须按资财提供者的要求来动作、管理和处置资财。

（二）民间非营利组织财务管理存在的问题

1.缺乏财务评价体系

虽然民间非营利组织不以营利为目的，不需要像企业一样有一套完整的财务报告评价体系。但是当社会大众要了解、分析一个民间非营利组织时，能看到

 第一章 非营利组织

概述

 第一节 定义和分类

一、定义

NPO (Non-Profit Organization)

不以营利为目的,主要开展各种志愿性公益或互益活动的非政府的社会组织。

 二、属性

（一）非营利性 （第一根本属性）

1、不以营利为目的

2、不能将剩余收入分配

3、不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产

（二）非政府性 （第二根本属性）

1、独立自主的自治组织

2、自下而上的民间组织

3、属于竞争性的公共部门

 （三）志愿性 （第三根本属性）

1、志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源

2、非营利组织活动的社会公开性和透明性

3、NPO提供两类竞争性的公共物品

案例：中华慈善总会 China Charity Federation

美国“微笑列车”

 三、与NPO相近的其他概念

NGO (Non-Governmental Organization)

非政府组织

CS （Civil society)

公民社会

VO (Voluntary Organization)

志愿者组织

GRO (Gross Roots Organization)

草根组织

 第二节 活动领域

产生背景 ——市场失灵和政府失灵

公益

第一部门 第三部门

政府组织 非营利组织

强制

志愿

政企不分的传统专制体制 第二部门

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非营利组织财务风险管理探析

作者：夏宝辉 朱传旭

来源：《现代经济信息》2017年第01期

摘要：我国的非营利组织近年来发展速度非常快。对于非营利组织而言，最主要的风险来自于财务风险，无论是在筹资、用资、会计以及其他领域都存在着很多的风险。因此，本文从分析非营利组织的财务风险类别出发，旨在探索出一条切实可行的财务风险控制机制，为我国非营利组织健康有序发展提供有力的保障。关键词：非营利组织；财务风险；管理；探析

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-03

现代财务管理理论体系由财务管理实务与财务风险管理两部分构成。从实践中来看，财务风险是在市场经济条件下参与竞争的任何企业、组织都必将面临的风险。非营利组织在开展各项财务活动过程中，受到内外部环境因素变化的影响，导致其财务状况呈现出不确定性的特征，也因此而存在资金损失的可能性。怎样从非营利组织的特征出发，降低财务风险出现的可能性，做好财务管理工作，是非营利性组织开展活动的重要保障。

一、非营利组织财务风险管理分析

（一）非盈利组织的概念和财务的特点

非营利性组织的概念：非营利性性组织是指那些不以营为目的的组织，它的目标就是指支持或者是处理个人关心或者公众关注的事件或者是议题。

（二）非营利组织财务风险管理的意义

1.有利于资源配置

任何一个组织都拥有人、财、物等多方面的资源，只有对资源进行有效配置，才能发挥出资源的作用。对于非营利组织而言，其最主要的业务活动就是筹资与资金支出，因此，财务管理工作就成为重中之重。有效的财务风险管理措施就是将组织的各种资源进行有效配置。

2.有利于企业财务的稳定与活动开展的有序

不论是组织内部环境发生变化还是外部环境因素发生变化，都会对企业的财务管理带来一定的负面影响，可能会让组织陷入财务困境或者出现经营混乱，而有效的财务风险管理，能够保证非营利组织的资金安全。因此强化非营利组织的财务风险管理，建立有效的财务管理体系，能够保证非营利组织在筹资、资金支出等方面健康有序，确保组织管理的资金的安全性与有效性，有利于企业财务的稳定与活动开展的有序。 龙源期刊网