“四种形态”怎样准确运用

调研报告：提升运用监督执纪“四种形态”的精准度十九届中央纪委二次全会强调，要深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，在早发现上深化，提高发现违纪问题能力；在分类处置上深化，提高精准把握执纪标准和运用政策能力；在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》也将实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”充实进来。

一、实践经验坚持把压实责任作为落实好“四种形态”的总抓手。

纪检监察机关认真履行监督专责，层层压实各级党组织主体责任。

围绕教育引导、管理监督、责任追究等内容，采取清单式明责、留痕式履责、链条式传责、制度式督责、倒逼式问责，推动“四种形态”落实。

坚持把常态落实作为践行好“四种形态”的总要求。

各级党组织切实加强对党员干部的日常教育管理监督，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、重大问题和个人有关事项请示报告等制度，常态化深入开展纪律教育。

同时，该市纪委对“四种形态”运用情况实行“每月一报告、每季一通报、年终一考评”的常态监督机制，确保在精准上提高实效。

坚持把精准执纪作为运用好“四种形态”的总方法。

一是分情况研判处理。

坚持用纪律管住大多数的要求，在信访举报受理、问题线索管理、审查调查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。

二是规范“四种形态”运用。

进一步探索建立“四种形态”规范化、具体化、制度化、常态化运用的相关制度，对每一种形态的运用方式、运用程序、实施部门、实施效果、责任追究等方面，做出明确规定，使各职能部门在“四种形态”的具体运用上履责有依、追责有据。

二、存在问题思想认识有偏差。

一是党委（党组）重视不够，少数党委（党组）主体责任落实不力，心存顾虑，害怕得罪人，即使发现了问题也不主动运用“四种形态”去处理，往往是纪委反馈或交办了才被动处理。

二是个别党员干部对全面从严治党战略部署和“四种形态”精神实质学习不深、理解不透，将全面从严治党等同于处理少数有严重问题的党员干部，错误地认为“管住大多数”意味着放过“关键少数”；有些党员干部认为“党纪轻处分和组织处理成为大多数”会成为问题官员从轻发落的借口，从而对“四种形态”产生误解和误判。

精准运用四种形态落实三个区分开来的意见建议精准运用四种形态落实三个区分开来的意见建议引言：在社会发展不断加快的今天，如何精准运用四种形态来落实三个区分开来的意见建议成为了一个亟待解决的问题。

本文将从概念的阐述、实践的案例分析以及个人观点的探讨等方面，探讨此主题的重要性，并给出一些有价值的建议。

一、概念的阐述1.1 “精准运用四种形态”的含义精准运用四种形态即指在解决问题和提出建议时，根据不同的情况采用相应的形态进行操作。

根据中国党的十九届五中全会提出的“四种形态”的要求，可以分为纪律约束形态、政策引导形态、组织动员形态和规范引导形态。

每一种形态都有其特点和适用范围，通过灵活运用这四种形态，可以更有效地解决问题和提出合理的意见建议。

1.2 “三个区分开来”的重要性三个区分开来即指在提出意见建议时，要明确界定问题的性质、范围和处理方式。

这三个区分分别是：区分问题性质的轻重缓急、区分问题处理的层级和区分问题的不同层面。

通过准确区分问题的性质和处理方式，可以针对问题的不同特点提供更有针对性和实用性的意见建议。

二、实践案例分析2.1 纪律约束形态的运用在某企业内部存在一些员工消极怠工的问题，为了解决这一问题，企业采取了纪律约束形态。

通过建立制度规定、加强监管和实施惩罚措施，企业成功地提高了员工的工作积极性和效率。

2.2 政策引导形态的运用某地方政府面临环境问题，需要制定相应的政策措施来解决。

通过引导和激励企业和居民采取环保措施，政府成功地改善了当地的环境质量。

2.3 组织动员形态的运用在推进某项重大工程时，需要协调多个部门和单位的工作，保证项目的顺利进行。

通过组织召开会议、制定工作计划和考核机制等手段，顺利完成了工程的建设。

2.4 规范引导形态的运用某行业存在部分企业存在不规范经营问题，为了规范市场秩序，相关部门制定了相应的规章制度。

通过宣传解释、组织培训和监督检查等方式，成功地提高了企业的合规意识和规范经营水平。

党建新风71作者简介：冯伟英（1985—　），女，汉族，广东高州人。

主要研究方向：国有企业党风廉政建设。

一、对“四种形态”的认知“惩前毖后，治病救人”的基本方针，是中国共产党探索出来的党要管党、从严治党的宝贵经验。

作为这一基本方针的法规表达，监督执纪的“四种形态”要求：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

监督执纪“四种形态”已成为党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》的重要内容。

党的十八届六中全会提出的监督执纪“四种形态”，具有丰富的法理蕴含，既体现了对腐败的零容忍政策，坚持“老虎”与“苍蝇”一起打，体现了“腐败不除、决不收兵”的反腐败决心，又贯彻落实“惩前毖后，治病救人”的基本方针，更加有利于实现预防腐败的立法目的，因而是我国在腐败犯罪预防与惩罚制度上的重大创新。

二、运用“四种形态”存在的问题两个责任落实不够到位。

落实全面从严治党责任，党委负主体责任，纪委负监督责任。

落实监督执纪“四种形态”，其责任主体不只是各级纪检监察机关，也是各级党委（党组）和党的工作部门重要职责。

但实践中，少数党员干部特别是基层党组织主要负责人没有认识到监督执纪“四种形态”目的所在和深刻内涵，错误认为实践监督执纪“四种形态”是纪检监察机关的职责，与党组织关系不大。

操作标准不够规范。

践行“四种形态”，既要防止将小问题当作大问题，量纪过重，处置过度；又要防止将大问题轻易放过，大而化小，小而化了。

如，基层普遍反映，“四种形态”之间的相互转化缺乏具体标准，影响对定性量纪的准确把握，导致一些地方运用纪律处分或组织处理的自由裁量权“弹性”较大，从而影响案件质量。

监督执纪力量仍显不足。

纪检监察机关贯彻落实“四种形态”新要求，履行好监督第一职责，不仅要抓好全体党员的监督，同时还要对所有行使公权力的公职人员进行监督。

“四种形态”适用情形及处理方式
“四种形态”是指政治形态、思想形态、组织形态和道德形态。

在处理政治问题时，需要针对不同的“四种形态”进行不同的处理方式。

政治形态：政治形态是指政治立场、政治观点和政治态度等方面的表现。

在处理政治问题时，需要对当事人进行政治教育和思想引导，帮助他们认识到自己的错误，转变思想观念，回归正确政治立场。

同时，也需要对当事人进行纪律处分和组织处理，以维护组织纪律和形象。

思想形态：思想形态是指个人的思想信仰、价值观念和思想倾向等方面的表现。

在处理思想形态问题时，需要加强对当事人的思想教育，帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观。

同时，也需要对当事人进行纪律处分和组织处理，以维护组织纪律和形象。

组织形态：组织形态是指组织的结构、制度和管理等方面的表现。

在处理组织形态问题时，需要对当事人所在的组织进行整顿和改革，完善组织制度和管理，加强组织纪律和监督。

同时，也需要对当事人进行纪律处分和组织处理，以维护组织纪律和形象。

道德形态：道德形态是指个人的道德水平、品德修养和行为规范等方面的表现。

在处理道德形态问题时，需要对当事人进行道德教育和警示，帮助他们树立正确的道德观念和行为规范。

同时，也需要对当事人进行纪律处分和组织处理，以维护组织纪律和形象。

综上所述，“四种形态”适用情形及处理方式包括政治教育和思想引导、整顿和改革组织制度和管理、加强道德教育和警示、进行纪律处分和组织处理等。

这些处理方式应根据具体问题的性质和情况，选择合适的方式进行解决。

四种形态的理解及运用篇一：中央纪委书记王岐山同志在福建调研时强调，要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

“四种形态”与“把纪律和规矩挺在前面”“党规党纪严于国家法律”既一脉相承又与时俱进，是党的十八大以来管党治党经验的深刻总结。

纪委作为管党治党的重要力量，必须围绕全面从严治党这条主线，依据党章履行监督执纪问责的神圣职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

首先，要转变执纪观念。

执纪观念转变的前提是执纪必须依纪、依规、依法，不能想当然、不能惯性思维，在法律和纪律的范围内来执纪监督问责。

转变观念，要继续深化“三转”工作，规范权力运行，全面履行党章赋予的职责，严格遵守组织原则、纪律要求、办案程序等制度规定，客观公正地处理违纪违规问题。

特别是要围绕把握运用好“四种形态”的新要求，改变思维定势和工作定势，转变执纪理念，转变执纪方式，注重把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把工作手段从“抓大放小”到“抓早抓小”转变，把处理方式从“单一化”向“多样化”转变，把工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来。

其次，“四种形态”必须铭记于心。

王岐山书记在福建调研的讲话，是我们今后开展工作的重要遵循，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央的要求。

把“四种形态”铭记于心，工作就有了指引和方向，在纪律审查的过程中才能把握得住分寸，把握应用“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

要坚持挺纪在前，释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号，坚持问题导向，对于那些无视纪律要求，继续不收敛、不收手、顶风违纪的，一律动辄则咎、严查重处、通报曝光。

紧盯重点问题，对违规公款吃喝、公款国内旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴和违规收受节礼等问题坚决查处，特别是对各类披着“隐形衣”反弹回潮的“四风”新动向加以重点解决;紧盯重点人群，严查不收敛、不收手行为，对十八大以后、中央八项规定出台以来、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为予以严肃查处、通报;紧盯重要节点，节假日怎么过是对党员干部作风的重要检验。

检察机关运用“四种形态”加强自身监督做法分析检察机关是国家的法律监督机关，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，加强自身监督，以严明的纪律推进各项检察工作。

“四种形态”即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

检察机关的法律监督性质决定其本身应该通过加强自律实现对外监督的公正性和权威性，这就使得检察机关加强自身监督制约十分必要。

曹建明检察长在全国检察机关自身监督工作座谈会上强调:“检察机关正确行使人民赋予的检察权，正确履行宪法和法律赋予的法律监督职能，必须高度重视对自身的监督，不仅要自觉接受外部监督，而且要切实强化内部监督，防止权力的滥用和腐败。

把强化内部监督制约放在重要突出的位置，并不是忽视强化法律监督，而是为了更好地坚持和落实‘强化法律监督，维护公平正义’的工作主题。

各级检察机关要牢固树立监督者必须接受监督的观念，始终以积极主动的姿态，切实把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严的要求来监督自己，突出抓好自身监督制约机制建设，确保严格、公正、文明、廉洁执法，为检察工作科学发展提供坚实有力的保障。

”结合我院的基本情况以及“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从检察机关自身监督的现状、完善自身监督制约机制浅谈一下如何运用“四种形态”加强自身监督。

一、运用“四种形态”加强自身监督的情况（一）监督意识不强。

对新形势下的自身监督的重要性认识不够，片面地认为，应加强检务公开、党内监督、人大监督、社会舆论监督和当事人监督等外部监督，往往忽视了“四种形态”对自身的监督，存在“灯下黑”的现象。

对自身监督存有思想顾虑，认为监督妨碍决策，监督限制人、束缚人，是“看的盯着干的”。

准确运用监督执纪“四种形态”北华大学纪委书记徐国成2016年11月29日16:48 来源：人民网-中国共产党新闻网2015年9月24日，中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要准确运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

监督执纪的“四种形态”是指：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

监督执纪“四种形态”是纪委履职理念的新提升，是实现“三转”方式的新路径，也是把纪律和规矩挺在前面，实现全面从严治党的新举措。

监督执纪“四种形态”体现了严管与厚爱的统一。

严管就是厚爱。

《韩非子·六反》里有一句话：“故母厚爱处，子多败，推爱也；父薄爱教笞，子多善，用严也”,说的是严管与厚爱的辩证统一。

“严师出高徒，棍棒出孝子”，说的“严即爱，松即害”的道理。

党员领导干部要落实管党治党责任就要从严管理、抓早抓小，把纪律与规矩作为管党治党的尺子立起来、挺起来、严起来，才能让党员干部知敬畏、明底线、守规矩，通过减少“破纪”人数，达到减少“破法”人数的目的。

监督执纪“四种形态”体现了预防与惩治的统一。

《战国策·世贤篇》中有一个故事：魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一个医术最高呢？扁鹊回答说，大哥最好，二哥次之，我本人最差。

魏文王又问，那为什么你最出名呢？扁鹊回答说，我大哥治病，是治病于未发之前，一般人不知道他事先已经铲除病因，所以他的名气无法传出去；我二哥治病于初起之时，一般人都以为他只能治轻微的小病，所以他的名声传的并不远；而我治病，是治于病情严重之时，所以大家以为我的医术高明。

监督执纪“四种形态”的实践像扁鹊兄弟三人治病一样，既要预防又要惩治，要像他大哥那样，治病于未发之前，“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调“治未病”理念，防患于未然。

四种形态运用总结监督执纪“四种形态”，既是丰富实践经验的总结归纳，又是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的理论创新和方法指引。

作为监督执纪实践者，我们要深刻领会“四种形态”的深刻内涵和重要意义，将充分运用“四种形态”贯穿到强化监督执纪、落实主体责任、推进体制改革的全过程，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

要把充分运用“四种形态”贯穿到强化监督执纪的全过程“四种形态”涵盖了监督执纪的手段和方法，既要在开展党内监督工作过程中有效运用，又要在开展执纪审查工作过程中坚决落实，切实贯穿到监督执纪的每一个环节。

要在信访举报环节区分形态处理。

信访举报是监督执纪的第一道关口。

面对大量的群众来信来访，要按问题线索性质、可查性、成案几率等予以科学分类处置，经分析问题性质较轻、可查性不大的，尽量以函询约谈的方式予以处置，适度提高函询约谈在问题线索分类处置中的比例。

同时，要抽查监督函询约谈所了解掌握情况的真实性，跟踪监督函询约谈后续整改落实的情况。

近期梅州市建立了函询保证书和函询抽查制度，要求函询对象在上报函询材料时出具保证书，承诺对函询事项说明属实。

每隔一段时间抽查一批函询材料，对隐瞒欺骗组织的行为从严从重查处。

通过方法创新，既让信访举报得到有效“消化”，实现“零暂存”，又促使需提醒注意的党员干部加强自查自纠，得到教育警醒。

要在作风监督环节区分形态处理。

作风问题具有普遍性、反复性、传染性等特点，不能“眉毛胡子一把抓”，要区分性质和情节，按不同形态处理，取得最佳教育效果。

对于一般性的作风问题，如上下班迟到早退、上班玩电脑手机、外出未请示报告等，可以先采取咬耳扯袖、红脸出汗式的批评教育予以处理。

对于需要“大喝一声，猛击一掌”的作风问题，如公款吃喝、公车私用等行为构成了违纪，但情节较轻的，可使用组织处理或纪律轻处分予以处理。

对于少数屡教不改或明知故犯、顶风违纪的，如违规收送“红包”礼金、出入私人会所、打高尔夫球和借婚丧喜庆敛财，情节严重的，要态度坚决，作出纪律重处分，或者进行重大职务调整，让党员干部受到震慑。

如何运用监督执纪四种形态经验做法监督执纪四种形态是指全面从严治党的重要方法之一，包括警示教育、批评教育、帮助教育和惩戒教育。

在运用监督执纪四种形态时，需要根据具体情况灵活运用，并充分发挥其作用，以达到纪律教育和监督执纪的目的。

首先，警示教育是通过典型案例、警示记录等向党员干部普及纪律法规，以警醒广大党员干部提高政治觉悟和纪律意识。

在运用警示教育时，可以通过组织警示教育专题讲座、阅读警示教材、观看警示教育片等方式，使广大党员干部深刻认识到违纪违法的危害性和严重性，增强党纪国法意识，提高廉洁自律意识。

其次，批评教育是通过批评、批评谈话等方式对违纪干部进行教育和警示。

在运用批评教育时，要注重方法和方式上的灵活性，根据个案的严重程度和性质，选择适当的时间、地点与方式进行批评，使违纪干部深刻认识到自己的问题，并帮助其认识到违纪行为的严重性和后果。

同时，要注重批评的科学性，通过准确的问题分析和真实的材料，使批评有针对性和有效性。

接下来，帮助教育是通过对违纪干部进行帮助和教育，帮助其认识到自己的错误，并找到解决问题的办法。

在运用帮助教育时，要注重帮助的及时性和个性化，根据违纪干部的具体情况制定帮助措施，例如进行心理辅导、职业指导等。

同时，要注重帮助的持续性，通过培训、交流、经验分享等方式，帮助违纪干部树立正确的人生观、价值观和世界观，帮助其重新走上正轨。

最后，惩戒教育是通过给违纪人员以相应的处分和惩戒，让其深刻认识到违纪行为的严重性和后果。

在运用惩戒教育时，要注重公正、公开、严谨的原则，根据纪律条例对违纪人员进行相应的处分，并及时向组织和社会公开。

同时，要注重惩戒的针对性和震慑力，通过惩戒来严肃纪律，维护党纪国法的严肃性和权威性。

除了以上四种形态，还可以在实践中不断探索和创新运用监督执纪方法，例如加大警示教育的力度，强化批评教育的实效，深化帮助教育的内涵，加强惩戒教育的力度，形成一种有针对性、有效性强的监督执纪方式。

运用四种形态的意见建议意见一：用文字表述形态意见我们可以通过文字的方式来表达我们的形态意见。

文字可以传达丰富的信息，可以详细说明我们的观点，可以使用形象生动的语言帮助读者更好地理解我们的意见。

因此，在提出形态意见时，我们应该选择适合的词汇和句式，用简练的语言准确表达自己的观点。

意见二：利用图表形式展现形态意见除了文字，我们还可以利用图表来展示形态意见。

图表可以直观地展示数据、趋势以及关联关系，从而帮助读者更好地理解我们的观点。

在选择图表形式时，我们应根据需要选择适合的图表类型，并清晰地标注图表的标题、坐标轴和数据。

意见三：通过演示形式呈现形态意见除了文字和图表，我们还可以通过演示的方式来呈现形态意见。

演示可以以PPT形式呈现，或是口头演讲的形式进行。

通过演示，我们可以用形象生动的图片、动画、视频等多媒体元素来展示形态意见，从而更好地引起观众的兴趣和理解。

在进行演示时，我们应注意言简意赅、重点突出，力求将形态意见清晰地传达给观众。

意见四：结合实际案例论证形态意见为了进一步加强形态意见的可信度和说服力，我们可以结合实际案例来进行论证。

通过实际案例的引用，可以让读者更好地理解我们的观点，并在实践中体会到形态意见的重要性和实际效果。

在引用案例时，我们应注意选择具有代表性、实用性的案例，并进行充分的分析和解读，以便能够更好地支持我们的形态意见。

通过以上四种形态的意见建议，我们可以更好地表达自己的观点，提高意见的可理解性和可接受性。

无论是通过文字、图表、演示还是实例，我们都应该力求清晰、简洁、生动地表达自己的形态意见，让读者能够更好地理解并接受我们的观点。

让我们一起运用这四种形态的意见建议，提高自己的文档质量和影响力吧！。