关于提升土壤有机质含量的建议
我国农业经过从实行家庭联产承包责任制以来的近40
年快速发展，取得了令世人瞩目的巨大成就,农产品产量快速增长，品种日益丰富，质量有较大提高,极大地满足了人民群众的物质、文化生活需要。农业的快速发展得益于农用化肥、农药的施用和农业新品种新技术的推广以及机制体制的创新，然而,正是因为当时需要农产品的高产量、多产量来解决温饱问题，就使得农业过度依赖化肥、农药，就逐步造成土壤重金属农残超标、土壤有机质含量下降的严重后果。近年来，国家对土壤重金属超标、土壤农药残留超标、土壤农膜残留超标等土壤污染问题非常重视，国务院已于2016年5
月31日印发《土壤污染防治行动计划》（简称《土十条》），大力推进土壤污染防治工作，但是，国家对土壤有机质含量下降严重(我国大部分地区土壤有机质含量不足2%，在1%左右，低的才百分之零点几。日本果园土壤有机质含量在6-7%以上。)的问题重视不够，虽然，在国家层面上已推行土壤测土配方施肥、沃土工程等措施，但实施的效果并不尽如人意，国家层面上还没有出台一个提升土壤有机质含量的法律法
规，农民、农业企业等农业从业者也普遍对提升土壤有机质含量不重视。为此建议：
一、出台法规强化意识。从宏观层面上讲，要高度重视土壤有机质含量下降严重的问题，这关系到国家农产品质量安全，会危及国民生活质量。首先，国家或地方要积极研究出台提升土壤有机质含量的法规，从法的层面来强化全社会以及农业从业者提升土壤有机质含量的意识和行为。其次，各级农业部门要高度重视并着力做好提升土壤有机质含量
的试点示范和新技术新模式的研究推广工作，国家及地方新闻媒体要积极营造提升土壤有机质含量的浓厚氛围，引导广大农业从业者重视并着力提升土壤有机质含量。第三，国家及地方财政要积极支持提升土壤有机质含量的项目和推广
行动，预算专项经费强力推行。
二、积极增施有机肥料。首先，现代农业要增施有机肥，减少化肥使用量。各地要优先做到化肥使用量零增长并逐年减少，大力增施有机肥，大力推行发展堆肥，广开有机肥源。其次，要大力发展有机肥。各地要制定优惠政策，积极发展有机肥生产企业，扎实抓好畜牧业排泄物无害化处理变废为“肥”。第三，现代农业要以追求农产品超高品质为目标，合理负载，限制高产，减少土壤产出。
三、推广作物桔杆返田。近年来，多数地方要花大力气、财力去处理作物桔杆焚烧和因作物桔杆乱放置引发的污染
问题。据网上资料，我国农村每年有近60--80亿吨的农作物秸秆被遗弃。如果坚持20年时间，将这些作物桔杆全数返还农田，我国土壤有机质含量就会有一个大的提升。首先，引导工业企业生产适宜于北方、平坝地区和丘陵山区不同类型的作物桔杆粉碎处理设备。其次，农业及农业科研部门要研究作物桔杆返田提升土壤有机质含量的技术问题并组织
推行。第三，县级及以下农业部门要重点研究实施作物桔杆返田的推行推广。第四，各级财政部门要安排专项经费推行作物桔杆返田工作。
四、实施绿肥示范工程。党的十八届五中全会已作出“探索实行耕地轮作休耕制度试点”的部署，各级农业部门要利用这一契机积极做好耕地轮作休耕模式的研究，推行保护性耕作，实施绿肥示范工程，努力提升土壤有机质含量。一是大力推行农作物、经济作物与绿肥轮作，增加有机肥源。二是大力实施耕地休耕，推行在休耕期间的耕地上种植绿肥，增加有机肥源，做到休而不荒、休而不废。三是在农村边远地区个别无人耕种的耕地上，推行种植绿肥，避免耕地荒芜化，保护和提高我国耕地的综合生产能力。（蒋智奎）
