第八章 罪犯暴狱事件的应急处置

《狱内侦查学》教学大纲狱内侦查学学时:36一、课程的性质和任务《狱内侦查学》课程是监狱学科中的一门重要课程，更是我院刑事执行专业的支柱课程。

《狱内侦查学》课程是专门研究在监禁场所中如何有效地开展预防和侦破又犯罪案件的一门学科。

该课程既注重理论教学，又突出狱内侦查的程序和技能，是一门具有理论基础的实践课程。

二、教学的基本要求由于本课程是一门十分注重技能培养的实践性课程，所以学习本课程应当既重视基本理论和基本知识的学习和掌握，又重视这些理论与知识的实际应用，特别要注意狱内侦查的程序性规定和相关技术性要领的掌握和应用。

三、教学方法与手段理论教学与实践教学相结合，演示教学与实验教学相结合。

突出该学科的操作性和技术性。

四、教学重点、难点教学重点有：1．狱内侦查的概念，狱内侦查权的由来和内容；狱内侦查工作的构成及其方针政策和运作要点；有关在狱内侦查中如何保护罪犯人权等问题；2.有关控制和防范狱内又犯罪的发生；狱内情报信息工作；狱内突发事件紧急处置方面的问题。

3.有关狱内侦查程序、犯罪现场勘验、询问和讯问以及其他狱内侦查措施的问题；4.有关狱内逃跑案件、狱内暴力案件、狱内盗窃案件、狱内破坏案件和其他狱内常见案件的特点和侦查要点。

教学难点有：1. 狱内侦查权的由来和内容；2. 狱内侦查工作的构成及其方针政策和运作要点；3. 狱内情报信息工作；4. 狱内突发事件紧急处置方面的问题；5. 狱内逃跑案的特点和侦查要点。

五、课程考核闭卷考试成绩占80%，平时成绩占20%。

六、教材及主要参考书孙延庆主编,《狱内侦查学》,北京：法律出版社,2015年版。

七、教学内容总论第一章狱内侦查概论1.教学内容第一章狱内侦查学概论第一节狱内侦查学概述一、狱内侦查学的概念二、狱内侦查学的学科性质三、狱内侦查学与其他学科的关系第二节狱内侦查学的研究对象一、研究狱内犯罪活动二、研究狱内侦查活动三、研究狱内犯罪预防第三节狱内侦查学的学科体系一、狱内侦查理论二、狱内犯罪防控三、狱内侦查方法四、狱内案件侦查第四节狱内侦查学的研究方法一、实证研究法二、阐释研究法三、比较分析法四、研究分析法2.教学基本要求通过本章的学习，能够了解和掌握狱内侦查学的基本涵义、学科属性；了解和掌握狱内侦查学的学科体系；了解狱内侦查学与相关学科的关系。

第八章罪犯暴狱事件的应急处置一、理论探讨。

在封闭式管理的监狱中,随着上海各监所监管硬件设施的完善和提高,防罪犯脱逃已经不再是监狱安全防范工作的最大重点,而防止罪犯暴动越狱、哄监闹狱、劫持人质、群体斗殴、强行冲监、行凶破坏等暴狱案件则成为我市狱内安全防范的重中之重。

（一）、在集中关押、封闭管理的监狱中,罪犯脱逃的机会较少,难度较大,对于不安心和不甘心服刑改造有逃跑思想的这部分罪犯来说,他们脱逃的愿望不能实现,就可能出现思想上的变化。

其变化有三种:一是极少部分继续想更好的办法寻机脱逃,二是较大部分知难而退,安心改造,三是较少部分罪犯由于脱逃愿望得不到满足，将以暴力或绝望自杀的形式表现出来。

其中暴力形式以劫持人质、组织暴狱、哄监闹事等形式制造混乱,寻机实现脱逃或以所有可能的暴力方式发泄心中不满。

（二）、集中关押，封闭管理的监狱环境对罪犯造成较多的心理问题。

1、心理学研究成果表明,如果一个人较长时间脱离社会,这个人会自觉不自觉地产生一定的心理问题。

2、由于客观上与世隔绝,罪犯如发生家庭变故或其它情感变故无法解决将不时引起罪犯的思想突变,在不能回家解决的情况下,转而变为对监狱的仇视,引发暴力事件。

3、监狱内部环境的诸多特点容易给罪犯造成一些心理问题。

封闭的环境使人感到压抑、绝望；因性权利无法行使容易把兴冲动转化为暴力冲动；干警管理水平差异和罪犯的恶意骚扰不时激起罪犯的愤怒、仇视；室内轻体力劳动简单、枯燥也容易使罪犯感到压抑、烦躁和精力无处发泄。

因此相对于罪犯脱逃，发生罪犯暴狱案件可能性相对较高，并且一旦发生,其危害性往往很大,甚至有可能对于监狱是毁灭性的打击。

而狱内暴力案件的发生，往往具有其隐蔽性、突发性、突变性、发生的条件要求较低（随时随地都可能发生，甚至不需要任何工具和特定的地点）等特点，这给我们预防的工作造成较大的困难，也给我们的预防工作提出了很高的要求。

二、监狱处置罪犯暴狱工作预案的设计。

监狱预案的内容包括预案制定的目的和依据、处置工作性质和原则、处置工作程序、处置工作职责、现场处置程序、和后期处置程序等。

一、预案背景近年来，监狱内行凶事件时有发生，严重威胁到监狱工作人员和服刑人员的生命财产安全。

为有效预防和处置监狱内行凶事件，保障监狱安全稳定，特制定本预案。

二、预案目标1. 最大限度地减少行凶事件对监狱工作人员和服刑人员的人身伤害。

2. 及时有效地控制行凶事件，防止事态扩大。

3. 确保监狱秩序稳定，维护社会和谐。

三、预案组织机构及职责1. 成立监狱行凶事件处置领导小组，负责全面领导和协调处置工作。

2. 成员包括：（1）监狱长：担任领导小组组长，负责全面领导处置工作。

（2）副监狱长：担任领导小组副组长，协助组长工作。

（3）各部门负责人：负责本部门行凶事件处置工作的组织实施。

3. 职责：（1）领导小组负责制定行凶事件处置方案，协调各部门开展工作。

（2）各部门负责人负责组织本部门人员落实处置措施，确保处置工作顺利进行。

四、处置原则1. 以人为本，确保人员安全为首要任务。

2. 快速反应，及时控制事态。

3. 综合施策，多部门协同作战。

4. 依法依规，确保处置工作合法合规。

五、处置流程1. 接报（1）接到行凶事件报告后，值班人员应立即向领导小组报告。

（2）领导小组立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场。

2. 控制现场（1）封锁现场，设置警戒线，防止无关人员进入。

（2）组织警力对行凶人员进行控制，防止其继续行凶。

3. 救援与救治（1）对受伤人员进行现场救治，必要时立即送往医院。

（2）对行凶者进行救治，防止其自杀或他杀。

4. 询问与调查（1）对行凶者进行询问，了解事件原因。

（2）对受害者进行调查，了解受伤情况。

5. 惩处与善后（1）对行凶者依法依规进行惩处。

（2）对受害者进行慰问和赔偿。

（3）对家属进行安抚，协助处理善后事宜。

6. 总结与改进（1）对行凶事件进行总结，查找问题，改进工作。

（2）加强监狱安全管理，提高防范意识。

六、应急物资与装备1. 警力：确保监狱内警力充足，配备必要的警械装备。

2. 医疗救护：配备急救药品、医疗器械和救护车辆。

一、预案背景近年来，监狱管理中罪犯集体暴狱事件时有发生，严重威胁到监狱的安全稳定和社会安定。

为有效预防和处置罪犯集体暴狱事件，保障监狱工作人员和罪犯的生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

二、预案目的1. 提高监狱工作人员对罪犯集体暴狱事件的预防和处置能力。

2. 及时、有效地处置罪犯集体暴狱事件，最大限度地减少损失。

3. 保障监狱工作人员和罪犯的生命财产安全，维护社会稳定。

三、预案适用范围本预案适用于我国监狱系统中发生的罪犯集体暴狱事件。

四、预案组织架构1. 成立处置罪犯集体暴狱工作领导小组，负责预案的组织实施和指挥协调。

2. 狱长为领导小组组长，副狱长为副组长，各相关部门负责人为成员。

3. 领导小组下设办公室，负责预案的具体实施和日常工作。

五、预案内容（一）预防措施1. 加强监狱安全防范工作，提高监狱设施设备的安全性能。

2. 严格执行罪犯管理制度，加强罪犯的思想政治教育和心理疏导。

3. 加强监狱内部巡查，及时发现和处理安全隐患。

4. 加强与公安、司法等部门的协作，共同维护监狱安全稳定。

（二）应急处置措施1. 紧急启动预案：接到罪犯集体暴狱事件报告后，立即启动预案，领导小组迅速召开会议，研究处置措施。

2. 报告上级：立即向上级公安机关、司法行政机关报告事件情况，请求支援。

3. 疏散人员：组织工作人员和罪犯有序疏散，确保人员安全。

4. 控制局势：调动警力，迅速控制暴狱现场，防止事态扩大。

5. 搜救被困人员：组织人员搜救被困人员，确保生命安全。

6. 侦查取证：组织专案组对事件进行调查，收集相关证据。

7. 宣传引导：通过媒体发布事件进展情况，引导社会舆论。

8. 恢复秩序：事件平息后，组织力量恢复监狱正常秩序。

（三）善后处理1. 调查事件原因，总结经验教训，提出整改措施。

2. 对相关责任人进行责任追究，严肃处理。

3. 加强监狱安全管理，预防类似事件再次发生。

六、预案保障措施1. 加强预案培训和演练，提高监狱工作人员的应急处置能力。

一、总则1.1 编制目的为有效应对监狱内部可能发生的暴狱事件，保障监狱安全稳定，维护国家法律尊严和监管秩序，确保服刑人员、监狱工作人员及人民群众的生命财产安全，特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《监狱应急处置预案编制办法》等相关法律法规。

1.3 适用范围本预案适用于监狱内部发生的暴狱事件，包括但不限于以下情形：（1）服刑人员集体反抗监管，冲击监区、监舍；（2）服刑人员持械或使用暴力手段对抗监狱管理；（3）服刑人员劫持人质、自伤自残等严重暴力事件；（4）其他可能对监狱安全稳定构成威胁的暴狱事件。

1.4 工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同处置；（4）确保安全，减少损失。

二、组织指挥体系2.1 成立暴狱事件应急处置指挥部（1）指挥部组成：监狱主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。

（2）指挥部职责：负责指挥、协调、调度应急处置工作，确保应急处置工作有序进行。

2.2 成立应急处置小组（1）应急处置小组组成：由监狱特警、值班民警、医护人员、后勤保障人员等组成。

（2）应急处置小组职责：1. 现场处置：迅速到达现场，采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大；2. 医疗救护：对受伤人员进行紧急救治，确保生命安全；3. 后勤保障：保障应急处置所需物资、装备、通讯等；4. 信息报告：及时向上级汇报事件进展情况。

三、应急处置程序3.1 事件发生（1）值班民警发现暴狱事件后，立即向指挥部报告；（2）指挥部接到报告后，迅速启动应急预案，通知相关部门和人员。

3.2 现场处置（1）应急处置小组迅速到达现场，采取有效措施控制事态发展；（2）对涉事服刑人员进行隔离，防止事态扩大；（3）对受伤人员进行紧急救治，确保生命安全；（4）加强监区巡逻，防止其他服刑人员参与事件。

3.3 事件升级（1）如事件升级，指挥部启动更高等级的应急预案；（2）加强与其他相关部门的沟通协调，请求支援；（3）根据需要，启动应急物资储备，保障应急处置工作。

一、指导思想以保障监狱安全稳定、维护罪犯合法权益为出发点，坚持以人为本，依法管理，科学预防，确保在罪犯打架事件发生时，能够迅速、有序、有效地处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构及职责1.应急指挥部应急指挥部由监狱主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。

负责指挥、协调、调度应急工作。

2.现场处置组现场处置组由监狱警察、医护人员、消防队员等组成，负责现场处置、救援、疏散等工作。

3.医疗救护组医疗救护组由医护人员组成，负责现场伤员的救治、转运等工作。

4.后勤保障组后勤保障组由后勤保障部门负责人担任组长，负责应急物资的储备、调配、发放等工作。

5.信息宣传组信息宣传组由宣传部门负责人担任组长，负责发布信息、舆论引导等工作。

三、预防措施1.加强狱内教育，提高罪犯法制观念和道德素质。

2.严格执行监狱管理制度，加强罪犯日常管理，减少打架事件的发生。

3.加强巡逻防控，及时发现和制止打架行为。

4.加强警力配备，提高应急处突能力。

5.定期开展应急演练，提高应急处置能力。

四、应急处置程序1.发现打架事件发现打架事件后，现场处置组应立即采取措施，制止打架行为，并将情况报告应急指挥部。

2.现场处置应急指挥部根据现场情况，指挥现场处置组进行处置。

处置内容包括：（1）制止打架行为，防止事态扩大；（2）对伤员进行救治，必要时进行转运；（3）疏散无关人员，维护现场秩序；（4）对打架人员进行控制，防止其逃离现场。

3.调查取证应急指挥部组织相关部门对打架事件进行调查取证，查明原因，依法处理。

4.善后处理应急指挥部根据调查结果，对打架事件进行善后处理，包括：（1）对伤员进行救治，确保其生命安全；（2）对打架人员进行处理，依法依规给予相应处罚；（3）对受伤罪犯进行心理疏导，帮助其恢复心理健康。

五、总结评估应急指挥部对打架事件进行总结评估，分析原因，完善应急预案，提高应急处置能力。

六、附则1.本预案由监狱应急指挥部负责解释。

一、编制目的为有效预防和应对监狱内可能发生的暴力犯罪事件，确保监狱安全稳定，保障监狱工作人员和服刑人员的生命财产安全，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于监狱内发生的暴力犯罪事件，包括但不限于罪犯反抗、聚众斗殴、持械袭警、劫持人质等。

三、组织指挥体系1. 成立监狱暴力犯罪应急指挥部，由监狱主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，相关部门负责人为成员。

2. 应急指挥部下设办公室，负责组织协调、信息报送、物资保障等工作。

四、应急响应1. 预警响应（1）发现暴力犯罪苗头时，立即启动预警响应，相关责任人及时向应急指挥部报告。

（2）应急指挥部根据事件性质和危害程度，决定启动相应级别的应急响应。

2. 紧急响应（1）发生暴力犯罪事件时，立即启动紧急响应，各相关部门迅速到位，按照预案要求开展应急处置。

（2）应急指挥部根据事件情况，下达处置指令，确保处置措施迅速、有效。

3. 恢复响应（1）暴力犯罪事件得到有效控制后，启动恢复响应，恢复正常工作秩序。

（2）应急指挥部组织相关部门进行善后处理，确保监狱安全稳定。

五、应急处置措施1. 紧急疏散（1）发现暴力犯罪事件时，立即组织相关人员疏散至安全地带。

（2）确保疏散通道畅通，防止拥挤踩踏事故发生。

2. 控制现场（1）迅速调集警力，封锁现场，控制暴力犯罪分子。

（2）加强对罪犯的管理，防止暴力事件蔓延。

3. 救援救治（1）立即启动医疗救援机制，对受伤人员进行救治。

（2）确保救援物资充足，为救治伤员提供有力保障。

4. 通讯保障（1）确保应急指挥部与现场、救援队伍、相关部门之间的通讯畅通。

（2）加强信息报送，及时向上级领导汇报事件进展。

5. 调查取证（1）对暴力犯罪事件进行深入调查，查明事件原因。

（2）收集相关证据，为案件侦破提供依据。

六、后期处置1. 事件调查（1）成立事件调查组，对暴力犯罪事件进行全面调查。

（2）查明事件原因，追究相关人员责任。

2. 总结经验教训（1）对暴力犯罪事件进行总结，分析原因，制定整改措施。

一、总则为有效预防和妥善处置监狱突发事件，保障监狱安全稳定，确保监狱工作人员和服刑人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国监狱法》和有关法律法规，结合监狱实际，制定本预案。

二、适用范围本预案适用于监狱内发生的各类突发事件，包括但不限于以下情况：1. 罪犯暴乱、哄监闹狱；2. 罪犯脱逃；3. 罪犯自伤、自残；4. 火灾、爆炸、中毒等安全事故；5. 饮食安全事故；6. 自然灾害；7. 其他可能对监狱安全稳定造成严重影响的突发事件。

三、组织机构及职责1. 成立监狱突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由监狱主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，相关部门负责人为成员。

2. 指挥部职责：（1）统一领导、指挥和协调监狱突发事件应急处置工作；（2）决定应急处置方案和措施；（3）组织力量，调配资源，确保应急处置工作顺利开展；（4）及时向上级领导报告应急处置情况。

3. 相关部门职责：（1）狱政科：负责监狱突发事件应急处置的组织实施，确保监狱秩序稳定；（2）消防科：负责火灾、爆炸等安全事故的应急处置；（3）卫生科：负责中毒、传染病等安全事故的应急处置；（4）警务科：负责罪犯脱逃、自伤、自残等安全事故的应急处置；（5）后勤科：负责物资保障、后勤支援等工作。

四、应急处置措施1. 罪犯暴乱、哄监闹狱：（1）立即启动应急预案，通知相关部门和人员；（2）组织特警、警卫力量迅速到达现场，控制事态；（3）安抚罪犯情绪，避免事态升级；（4）依法依规对罪犯进行处理。

2. 罪犯脱逃：（1）立即启动应急预案，通知相关部门和人员；（2）组织警力进行追捕，封锁监狱周边区域；（3）向上级领导报告，请求支援；（4）开展线索排查，加强监狱内部安全管理。

3. 火灾、爆炸、中毒等安全事故：（1）立即启动应急预案，通知相关部门和人员；（2）组织消防、医疗力量进行救援；（3）疏散现场人员，确保生命安全；（4）查明事故原因，依法依规进行处理。

4. 饮食安全事故：（1）立即启动应急预案，通知相关部门和人员；（2）组织医疗力量进行救治；（3）对涉事食品进行封存，排查原因；（4）依法依规进行处理。

一、总则为有效预防和应对监狱突发事件，确保监狱安全稳定，保障监狱工作人员和服刑人员的安全，根据《中华人民共和国监狱法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合监狱实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于监狱在监管区域内发生的各类暴力事件、恐怖袭击事件以及其他可能危及监狱安全的突发事件。

三、组织机构及职责1. 成立监狱防暴队应急指挥部（1）指挥长：监狱长或其授权的副监狱长。

（2）副指挥长：分管监狱安全工作的副监狱长、监狱防暴队队长。

（3）成员：各相关部门负责人。

2. 监狱防暴队应急指挥部职责（1）负责组织、指挥、协调监狱防暴队处置突发事件。

（2）负责制定、修订、完善应急预案。

（3）负责应急物资的储备和调配。

（4）负责应急培训和演练。

3. 监狱防暴队职责（1）负责对监狱突发事件的先期处置。

（2）负责对恐怖袭击事件、暴力事件等实施现场控制。

（3）负责对被控制人员进行押解。

（4）负责协助其他部门开展应急工作。

四、应急处置流程1. 信息报告（1）监狱工作人员发现突发事件后，应立即向监狱防暴队报告。

（2）监狱防暴队接到报告后，应立即向应急指挥部报告。

2. 启动预案（1）应急指挥部接到报告后，应立即启动应急预案。

（2）监狱防暴队迅速集结，进入应急状态。

3. 先期处置（1）监狱防暴队到达现场后，应立即对现场进行警戒，防止无关人员进入。

（2）对突发事件进行初步判断，采取相应措施。

4. 现场控制（1）对恐怖袭击事件、暴力事件等，监狱防暴队应迅速实施现场控制。

（2）对被控制人员进行押解，确保其安全。

5. 后续处置（1）对突发事件进行彻底调查，查明原因。

（2）对责任人进行严肃处理。

（3）对受影响的服刑人员进行心理疏导。

五、应急物资及装备1. 监狱防暴队应配备必要的防暴装备，如防暴盾牌、警棍、催泪喷雾器等。

2. 监狱应储备必要的应急物资，如食品、饮用水、医疗用品等。

六、应急培训和演练1. 监狱防暴队应定期进行应急培训和演练，提高应急处置能力。

狱内突发事件的应急处置随着国家法律的不断严格化和刑事罪犯不断增加，狱内突发事件已经成为一种经常发生的事情。

狱内突发事件的应急处置是一项关键的任务，必须能够迅速和有效地处理各种可能发生的紧急情况。

本文将会讨论狱内突发事件的应急处置措施以及如何提高狱警的应急反应能力。

一、狱内突发事件类型狱内突发事件包括但不限于以下几种类型：1.囚犯暴动：囚犯团体或个体不满意监狱管理、囚犯之间矛盾激化、或者获取特别的某种权利等原因引发的暴力行为。

2.囚犯伤害行为：囚犯之间或者囚犯与监狱工作人员之间发生的打斗、刺伤、毒打等伤害行为。

3.火灾：火源可能来自犯人的打火机、电线短路、诈骗炉、吸毒管、厨房灶等等。

4.别的安全事故：例如瓶颈、水灾、煤气泄露、电力系统故障等。

二、狱内突发事件应急处置措施1.迅速反应在任何突发事件中，时间是至关重要的。

狱警需要能够尽快反应并制定紧急计划去处理突发情况，在紧急情况发生后尽快实施，避免事件的扩大化。

2.密切监控在狱内有一个高效的视频监控系统可以让警方更好地监视囚犯的活动。

警方应该分配专门的人员来观察狱内囚犯的行为，及时发现异常情况，预警并采取措施。

3.清晰的标识对于狱内的不同区域必须给予不同、醒目的标识，以备参考，以便应急时方便警官和救援人员前往应对。

比如标识出逃生口、应急用具位置等等，提早作为预留的应急条款。

4.应急演练狱警部门应该定期组织狱内应急演练，让警官们熟悉应急处理的操作流程，提高应急反应能力，加强应急处置的专业性和有效性。

三、如何提高狱警的应急反应能力1.必要的培训提高狱警的应急反应能力首先需要通过必要的培训。

这些培训可以包括如何应对不同类型的突发状况，如何使用特定的工具和设备，以及针对狱警个人的心理学培训，让他们能够更好地在紧急情况下保持冷静。

2.多方面的训练狱警需要通过全面的训练来提高自己的应急反应能力，如操作各种不同的工具和设备、练习逃生应急技能等等。

并且在日常中，也要有定期的培训人员和可随时学习的安全教育课程，以及有缺陷、不足或违法违纪的带领演练负责人更新提高人员技能。

一、预案背景冲监暴狱事件是指在押人员通过暴力手段逃离监所，对监所秩序、人员安全及社会稳定造成严重威胁的事件。

为有效预防和应对此类突发事件，保障监所安全稳定，特制定本预案。

二、预案目的1. 提高监所应对冲监暴狱事件的能力，确保监所安全稳定。

2. 及时控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3. 加强与相关部门的协作，形成联防联控的良好局面。

三、预案适用范围本预案适用于我国各类监所（包括看守所、拘留所等）在应对冲监暴狱事件时的应急处置工作。

四、组织机构与职责1. 成立应急指挥部：由监所所长担任总指挥，分管副所长、各科室负责人为成员。

2. 应急指挥部职责：（1）负责组织、协调、指挥应急工作；（2）根据事件发展情况，制定和调整应急措施；（3）向上级领导汇报事件处置情况；（4）组织协调相关部门和人员参与应急处置工作。

3. 应急指挥部下设以下工作组：（1）现场处置组：负责现场控制、人员疏散、伤员救治等工作；（2）警戒保卫组：负责现场警戒、封锁、交通管制等工作；（3）通讯联络组：负责事件信息收集、上报、发布等工作；（4）医疗救护组：负责伤员救治、医疗物资保障等工作；（5）后勤保障组：负责应急物资、设备保障等工作；（6）宣传舆论组：负责舆论引导、信息发布等工作。

五、应急处置流程1. 接报情况：监所值班人员发现冲监暴狱事件后，立即向应急指挥部报告。

2. 启动预案：应急指挥部接到报告后，立即启动本预案，启动应急响应。

3. 现场处置：（1）现场处置组迅速赶赴现场，控制事态发展，防止在押人员继续逃离；（2）警戒保卫组封锁现场，设立警戒区域，确保现场秩序；（3）通讯联络组立即向上级领导汇报事件情况，确保信息畅通；（4）医疗救护组对受伤人员实施救治，并做好医疗物资保障；（5）后勤保障组提供应急物资、设备支持。

4. 指挥协调：应急指挥部根据现场情况，协调各工作组开展应急处置工作。

5. 恢复秩序：事件得到控制后，应急指挥部组织相关部门恢复正常秩序。

一、预案背景为保障监狱安全稳定，预防和减少暴力事件的发生，提高监狱民警应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国监狱法》及相关法律法规，结合监狱实际情况，特制定本预案。

二、预案目标1. 保障监狱民警、罪犯及工作人员的生命财产安全。

2. 及时、有效地处置监狱内的暴力事件，维护监狱正常秩序。

3. 提高监狱民警应对突发事件的能力，增强监狱安全防范意识。

三、预案适用范围本预案适用于监狱内发生的各类暴力事件，包括但不限于以下情况：1. 罪犯之间、罪犯与民警之间、罪犯与工作人员之间的暴力冲突。

2. 不法分子持械闯入监狱，袭击监狱人员或破坏监狱设施。

3. 其他可能引发暴力事件的突发情况。

四、组织机构及职责1. 成立监狱防暴应急指挥部，负责监狱防暴应急工作的统一领导和指挥。

2. 指挥部下设以下工作组：（1）应急指挥组：负责组织、协调、指挥应急行动。

（2）现场处置组：负责现场处置暴力事件，控制局势。

（3）警戒保卫组：负责封锁现场，维护监狱秩序。

（4）医疗救护组：负责对受伤人员进行救治。

（5）信息宣传组：负责收集、整理、发布相关信息。

五、应急响应1. 发现暴力事件时，现场处置组应立即采取措施，控制局势，防止事态扩大。

2. 情报宣传组应及时收集、整理相关信息，向指挥部报告。

3. 指挥部根据现场情况，启动应急预案，调度应急资源。

4. 现场处置组、警戒保卫组、医疗救护组按照预案要求，迅速开展应急处置工作。

六、应急处置措施1. 现场处置：（1）对罪犯实施隔离，防止其继续实施暴力行为。

（2）对受伤人员进行救治，确保生命安全。

（3）对现场进行封锁，防止无关人员进入。

（4）调查事件原因，及时制止暴力行为。

2. 警戒保卫：（1）加强监狱门口、楼道、监控室等关键部位的警戒。

（2）启动应急预案，组织应急力量进行处置。

（3）协助现场处置组控制局势。

3. 医疗救护：（1）立即对受伤人员进行救治，确保生命安全。

（2）联系医院，做好后续救治工作。

前言导论我国监狱突发事件应急处置的现状及前瞻总论第一章监狱突发事件应急处置科学认识第二章监狱突发事件应急预案第三章监狱突发事件的预警机制第四章监狱突发事件应急处理第五章监狱突发事件处置的舆论引导分论第六章罪犯脱逃事件的应急处置第七章罪犯行凶事件的应急处置第八章罪犯劫持人质事件的应急处置第九章劫夺罪犯事件的应急处置第十章哄监闹狱事件的应急处置第十一章罪犯暴狱事件的应急处置第十二章罪犯自杀事件的应急处置第十三章监狱公共卫生事件的应急处置第十四章监狱生产安全事件的应急处置第十五章监狱自然灾害事件的应急处置一、监狱突发事件的内涵(一)含义。

监狱突发事件是指监狱在监管改造、队伍建设、后勤保障等管理事务中所出现的突发性、紧急性、严重影响监狱机关正常管理秩序的事件。

监狱突发事件的范围广，不仅仅指服刑人员的袭警、闹事以及越狱等行为，同时也包括内部管理人员在监狱生活中碰到的紧急安全问题。

(二)内容。

1.监管安全碰到的突发事件。

主要有两个方面，一是罪犯脱逃、杀人、自杀、劫持人质、集体绝食、哄监闹事等危机；二是瘟疫流行、大面积食源性疾病等公共卫生危机。

2.涉及边界纠纷的突发事件。

主要表现为监狱与周边居民因路、桥、水等或者治安纠纷引发的大规模上访、围抢、冲击监管场所等群体性事件，尤其多发于由于边界行政划分不清、历史遗留问题多的农场监狱。

这类事件的典型性不突出，一般可不计算在内，但是比较特殊的也可计入其中。

3.监狱社区内部治安突发事件。

主要是指监狱内部职工中存在的因企业改制、员工下岗、布局调整等问题触发的群访等群体性事件引发的危机。

他虽不是在监狱内，但是隶属监狱管理范围，所以也应算在其中。

二、监狱突发事件的应急处理监狱突发事件以其突发性、难以预测控制性和破坏性，严重威胁着监狱的安全稳定，是当前监狱管理工作中的重点防范对象。

怎么面对突发事件并且进行及时有效地处理十分重要。

在突发事件到来的时候需要我们做到：准确判断、果断处理、指挥有力、有序控制。

监狱安全事件应急处置预案1. 引言监狱作为维护社会安全和改造罪犯的重要机构，其安全问题一直备受关注。

然而，监狱安全事件时有发生，如暴动、逃狱、犯人伤害等，对监狱管理和社会安全带来严重威胁。

因此，制定监狱安全事件应急处置预案是保障监狱安全的重要措施。

2. 预案制定目的本预案的制定旨在： - 提供监狱安全事件应急处置的具体步骤和方法； - 保障监狱内部安全以及罪犯、职员的人身安全； - 防止监狱安全事件的进一步发展和蔓延； - 快速、高效地处置监狱安全事件，最大程度减少损失。

3. 应急组织3.1 应急指挥部监狱安全事件应急指挥部由监狱领导组成，负责组织和指挥监狱安全事件的应急处置工作。

指挥部成员包括监狱长、副监狱长、安全部门负责人等，每位成员有明确职责和权限。

3.2 应急小组为了应对不同类型的监狱安全事件，应急指挥部将根据具体情况成立相应的应急小组。

例如，暴动事件应急小组、逃狱事件应急小组等。

每个应急小组由相关部门和人员组成，负责具体事件的处置和调查工作。

4. 应急处置措施4.1 事件报告与通知一旦发生监狱安全事件，相关人员应立即向应急指挥部报告，并迅速采取措施控制和稳定局势。

应急指挥部在第一时间向上级公安机关报告，并协调相关部门提供支援。

4.2 事件处置针对不同的监狱安全事件，应急指挥部和应急小组将分别制定相应的处置方案。

具体步骤可能包括但不限于： - 迅速控制事态，防止事件扩散； - 招呼其他执法部门提供支援，如警察、武警等； - 营救被困人员，确保其安全； - 制定有效的监控措施，防止逃犯脱逃； - 组织罪犯的分流和安置，避免互相勾结； - 调查事故原因，采取措施避免类似事件再次发生。

4.3 信息发布与媒体应对在监狱安全事件发生后，应急指挥部将及时发布事件信息和处置进展，以维护社会稳定和舆论环境。

同时，及时与媒体沟通，避免传播不实信息，尽力保护监狱形象和正常秩序。

5. 预案演练和评估为了确保监狱安全事件应急处置预案的有效性和可行性，应急指挥部定期组织演练和评估。

一、编制目的为有效预防和应对监狱可能发生的暴狱案件，保障监狱安全稳定，维护国家法律尊严和监狱正常秩序，确保监狱工作人员和服刑人员的人身安全，特制定本预案。

二、预案适用范围本预案适用于监狱内发生的各类暴狱案件，包括但不限于罪犯反抗管理、群体斗殴、劫持人质、纵火、爆炸等突发事件。

三、组织机构及职责1. 成立监狱暴狱案件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责指挥、协调、监督暴狱案件应急处置工作。

2. 指挥部组成人员：（1）总指挥：监狱主要领导。

（2）副总指挥：分管监狱安全稳定工作的领导。

（3）成员：监狱相关部门负责人、驻狱武警、消防、医疗等。

3. 指挥部职责：（1）制定暴狱案件应急处置方案。

（2）指挥、协调各部门和人员开展应急处置工作。

（3）向上级部门报告应急处置情况。

（4）维护监狱正常秩序，确保监狱安全稳定。

四、应急处置流程1. 紧急报告（1）发现暴狱案件线索时，立即启动应急预案。

（2）各部门负责人接到报告后，迅速向指挥部报告。

2. 现场处置（1）指挥部根据现场情况，下达应急处置指令。

（2）驻狱武警、消防、医疗等部门立即赶赴现场，开展处置工作。

（3）对现场进行警戒，确保无关人员不得进入。

3. 人员疏散（1）对监狱内无关人员实施疏散，确保其安全。

（2）对罪犯进行安抚，防止事态扩大。

4. 情报收集与分析（1）相关部门收集现场及周边地区情报信息。

（2）对情报信息进行分析，为应急处置提供依据。

5. 后续处置（1）对暴狱案件进行侦破，抓获犯罪嫌疑人。

（2）对受伤人员实施救治。

（3）对现场进行清理，恢复正常秩序。

五、应急保障措施1. 警力保障：确保监狱内警力充足，随时应对突发事件。

2. 物资保障：储备必要的应急物资，如警用装备、消防器材、医疗用品等。

3. 通讯保障：确保应急通讯畅通，确保各部门和人员能够及时沟通。

4. 培训保障：定期开展应急演练，提高监狱民警应急处置能力。

六、预案实施与监督1. 本预案由监狱安全稳定工作领导小组负责组织实施。

一、总则1.1 编制目的为提高监狱应对突发事件的能力，确保监狱安全稳定，保障在押人员、监狱民警和人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合监狱实际，制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《监狱安全管理规定》等法律法规。

1.3 适用范围本预案适用于监狱在押人员、监狱民警、人民群众的生命财产安全受到威胁，或监狱设施、设备发生故障，以及其他可能对监狱安全稳定造成影响的事件。

二、组织体系及职责2.1 组织体系监狱成立安全事件应急处置指挥部，负责指挥、协调、监督监狱安全事件应急处置工作。

2.2 职责分工2.2.1 指挥长：监狱主要领导担任，负责全面领导应急处置工作。

2.2.2 副指挥长：分管领导担任，协助指挥长开展工作。

2.2.3 成员：各科室负责人、监区负责人、值班民警等。

2.3 各成员职责2.3.1 指挥长：负责应急处置工作的全面领导，协调各部门、各监区开展工作。

2.3.2 副指挥长：协助指挥长开展工作，负责应急处置工作的组织实施。

2.3.3 各科室负责人：负责本部门应急处置工作的组织、协调和实施。

2.3.4 监区负责人：负责本监区应急处置工作的组织、协调和实施。

2.3.5 值班民警：负责应急处置工作的具体执行。

三、应急处置程序3.1 预警3.1.1 监狱民警在日常工作中发现可能引发安全事件的情况，应立即报告指挥长。

3.1.2 指挥长接到报告后，应及时组织相关部门进行分析、评估，确定预警等级。

3.1.3 根据预警等级，启动相应级别的应急预案。

3.2 预案启动3.2.1 指挥长下达启动应急预案的命令。

3.2.2 各部门、各监区按照预案要求，迅速组织人员、物资、设备等，投入应急处置工作。

3.3 应急处置3.3.1 抢险救援：迅速组织力量，对险情进行抢险救援，确保人员生命安全。

3.3.2 情报信息：及时收集、整理、分析事件相关信息，为应急处置提供依据。

监狱突发事件应急处置预案一、概述本预案旨在针对监狱突发事件进行应急处置，充分利用现有资源制定措施，保障监狱内的秩序和安全，确保犯罪分子得到有效的控制，避免不必要的人员伤亡。

本预案适用于各类监狱突发事件的应急处置。

二、应急响应流程2.1 报警一旦监狱出现异常情况，如囚犯集体起义、暴动等，监狱中负责管理的人员应立即向上级报告，同时启动应急响应程序，实行24小时守候和巡逻制度。

2.2 急救针对突发事件引起的人员伤害和医疗问题，应立即启动急救处置程序，落实积极有效的救护措施，及时将伤员送到医院接受治疗。

2.3 排除风险在突发事件处理过程中，应加强监狱内的安全保卫措施，防止事件进一步扩大化。

必要时，可采取摧毁武器、自锁隔离等手段，以达到根除风险的目的。

2.4 处理事件在保障人员安全的前提下，应加强对犯罪分子的控制与制约，压制事件升级。

针对发生的不同事件类型，应有不同的应对措施，确保处理过程科学、合理、有序进行。

2.5 维护秩序在处理过程中，应充分发挥各方的作用，确保对事件的处理不仅顾及到相关人员的安全，而且能够维护监狱的秩序和在校园内的正常秩序，使其恢复到正常状态。

三、应急资源准备在应急处置过程中，需要调配相关的应急资源，以协助处理事件。

应急资源包括但不限于：安保人员、专业队伍、紧急医疗班组、重型机具、摄像监控及通讯保障等。

各类应急资源应在平时进行充分的储备和维护工作，保障能够在需要时出现并发挥作用。

四、应急演练监狱突发事件的应急处置预案，是日常工作的有效补充，更是一份寿命预案，要求各级职责人员时刻保持高度警惕，并紧密配合。

在熟悉和掌握应急处置预案的基础上，还应定期进行模拟演练，不断完善和提高应急处理能力。

五、总结本应急处置预案的制定，是为了应对监狱内突发事件，减少突发事件的损失，确保人员和公众的安全。

要求各级职责人员时刻保持高度警惕，紧密配合，确保在突发情况下能有效地做好处置工作，努力维护监狱的稳定和社会的安宁。

狱内突发事件的应急处置内容摘要：监狱是国家执行刑罚、惩罚改造服刑人员的机关和场所。

监狱工作的性质、任务、管理的对象与其所处地理位置、社会环境等决定了它在行刑管理活动过程中可能会出现各种各样难以预测的突发性事件。

为确保监管场所安全以预防和控制狱内犯罪等安全事件，本文通过对常见狱内突发事件的分析，重点讨论了与此对应的应急措施与方案。

关键词：突发事件，监狱安全，应急预案监狱安全战略在中国监狱发展中处于最基本、也是最有决定性的地位，监狱发展战略的推进和实施，都取决于监管安全的功效。

从监狱的职能来看，无论是对罪犯实施惩罚与禁锢，还是矫正与改造，首先必须保证监狱的安全与稳定，必须在监所安全稳定的前提下，才能完成监狱的本质功能[。

我国监狱安全技术防范的运用始于20世纪80年代，与他国相比起步是较晚的。

根据2005年有关统计资料显示，全国安全技术防范设备的关押点占总数的34%，安装围墙电网的监狱占85%，其中围墙电压超过6000伏的占53%。

从总体上来讲，全国的安全技术防范的整体情况是：总量上缺口很大，结构不尽合理，而且全国各地的发展状况参差不齐[。

虽然安全技术防范装备能有效地防止服刑人员脱逃、狱内服刑人员再犯罪等突发事件的发生及处置。

但在实践中问题重重，部分监狱防范系统由于缺乏经费支持等原因，不能及时进行更新、维修，致使设备处于瘫痪或闲置。

与此同时，即使有了优秀的技术防范体系，也需要我们监狱人民警察真正地把安全防范工作纳入日常工作中。

这就需要我们干警对监狱常见突发事件进行了解，并事前做好应急预案。

一、监狱突发事件概述（一）监狱突发事件的基本概念突发事件就是指主观因素（人为的）或者客观因素（自然的、社会的）而导[1]张苏军.中国监狱发展战略研究[M].法律出版社,2000年版,第236页.[2]孙平.狱政管理[M].中国政法大学出版社,2005年版,第276页.致突然发生的、后果严重的、影响和破坏正常秩序甚至危害公共安全并需要及时给予处置的事件[。

一、编制目的为确保监狱在突发案事件发生时，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护监狱的安全稳定，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于监狱发生的各类突发案事件，包括但不限于以下情况：1. 罪犯暴乱、越狱、脱逃等事件；2. 突发公共卫生事件；3. 自然灾害、事故灾难等；4. 其他影响监狱安全稳定的突发事件。

三、组织机构及职责1. 成立监狱突发事件应急指挥部，负责统一指挥、协调、调度和监督突发事件的应急处置工作。

2. 应急指挥部下设以下工作小组：（1）综合协调组：负责收集、汇总、分析突发事件相关信息，向应急指挥部报告，协调各部门、各单位开展应急处置工作。

（2）现场处置组：负责现场应急处置，包括人员疏散、警戒封锁、伤员救治等。

（3）医疗救护组：负责对受伤人员进行救治，保障伤员生命安全。

（4）后勤保障组：负责物资供应、人员调配、通讯保障等。

（5）信息宣传组：负责发布突发事件信息，引导舆论，维护监狱形象。

四、应急处置流程1. 突发事件发生时，各部门、各单位立即启动应急预案，向应急指挥部报告。

2. 应急指挥部接到报告后，立即组织现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组等开展应急处置工作。

3. 现场处置组迅速开展以下工作：（1）现场警戒：对事发区域进行警戒封锁，防止无关人员进入。

（2）人员疏散：组织事发区域及周边人员迅速疏散至安全地带。

（3）伤员救治：对受伤人员进行救治，确保生命安全。

4. 医疗救护组负责以下工作：（1）对伤员进行初步救治，稳定伤情。

（2）将重伤员送往附近医院进行救治。

5. 后勤保障组负责以下工作：（1）提供应急物资、装备和人员。

（2）保障通讯畅通。

6. 信息宣传组负责以下工作：（1）发布突发事件信息，引导舆论。

（2）维护监狱形象。

五、后期处置1. 突发事件结束后，应急指挥部组织各部门、各单位开展调查评估，总结经验教训。

2. 对突发事件相关责任人进行责任追究。

3. 针对突发事件暴露出的问题，修订和完善应急预案。