第一章建设工程基本法律知识
【考情分析】
本章内容丰富，涉及面广，知识零碎；由于前后内容不成体系，所以学习上难度较大，部分知识需要在理解的基础上予以掌握。学习方法上，宜采取逐一突破的策略。
从历年考试来看，属于较为重要的章节。预计2015年分值在8分左右。
最近三年本章题型、题量及分值分布
题型2014年2013年
2012年
6月份10月份单选题7题7分6题6分9题9分4题4分
多选题- 1题2分3题6分2题4分
合计7题7分7题8分12题15分6题8分
【知识框架】
第一节建设工程法律体系
法律体系：法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。（P1上）
法律部门：根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称（主要是根据调整的社会关系性质的不同）。（P1上）
2Z201011 法律体系的基本框架（13、12下单选）
法律部门主要调整对象或者领域主要法律
宪法及宪法相关法根本大法。规定国家的政治制度、社会制
度
宪法、组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法
【提示1】注意行政法和经济法涉及到的具体法律；行政法：三行两城一环一建筑。
【提示2】建筑法属于行政法律部门。
【2012下考题·单选题】在我国法律体系中，调整平等主体之间财产关系和人身关系的法律部门是（）。P1
A.行政法
B.劳动法
C.经济法
D.民法
『正确答案』D
【2013考题·单选题】下列法律中，属于行政法的是（）。 P2
A.《建筑法》
B.《公司法》
C.《物权法》
D.《合同法》
『正确答案』A
2Z201012 法的形式和效力层级
【思路】掌握制定单位，表现形式，效力等级，效力区域四个素。
一、法的形式
（12年上多选）
【例题·多选题】我国现行的建设行政法规主要有（）。P3
A.建设工程质量管理条例
B.建设工程安全生产条例
C.建设工程勘察设计管理条例
D.城市房地产开发经营管理条例
E.市政公用设施抗灾设防管理规定
『正确答案』ABCD
【2012上考题·单选题】《中华人民共和国建造工程质量管理条例》属于（）。 P4
A.法律
B.行政法规
C.部门规章
D.司法解释
『正确答案』B
【2012上考题·多选题】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（）。 P4
A.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会
B.省、自治区、直辖市的人民政府
C.省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会
D.省级人民政府所在地的市级人民政府
E.国务院各部委
『正确答案』AC
二、法的效力层级
（一）基本原则
宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法。（P5下）
【提示】上位法优于下位法原则体现在以下几个方面：（P5下）
（1）宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章；
（2）同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章；
（3）上级地方规章>下级地方规章；
（4）部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。【规律】注意其制定主体，制定主体层级越高，效力越高（打狗还得看主人）
【例题·单选题】《安全生产许可证条例》的直接上位法是（）。P5
A.安全生产法
B.宪法
C.建筑法
D.建设工程安全生产管理条例
『正确答案』A
【例题·单选题】下列规范性文件中，效力最高的是（）。P5
A.行政法规
B.司法解释
C.地方性法规
D.行政规章
『正确答案』A
【例题·单选题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（）。P5
A.法律的效力一定大于行政法规
B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章
C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法
D.法律的效力，一定大于地方法规的效力
『正确答案』B
（二）需要由有关机关裁决适用的特殊情况
1.各扫门前雪：
（1）法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁决；（P6上）
（2）行政法规之间新旧规定不一致，由国务院裁决。
2.家长负责制：
（1）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。（P6上）
国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。
（2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。（P6上）【例题·单选题】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决。P6
A.国务院主管部门
B.最高人民法院
C.国务院
D.全国人大常委会
『正确答案』C
（三）备案和审查
1.备案的规定：
行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案。（P6中）【提示】宪法和法律不需要备案
2.审查的规定：
3.修改的规定
（1）制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈；
（2）如制定机关不予修改的，可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。
【例题·单选题】以下有关法规备案和审查的说法中，不正确的是（）。P6
A.地方性法规应在公布后30日到有关机关备案
B.公民如发现地方性法规与法律相抵触的，可书面建议全国人大常委会进行审查
C.制定机关应在两个月内提出是否修改的意见
D.如制定机构不予修改，全国人大可直接将该地方法规撤销
『正确答案』D
第二节建设工程法人制度
2Z201021 法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用
一、法人应具备的条件（P7上）
1.依法成立
2.有必要的财产或经费
3.有名称、组织机构和场所
4.能够独立承担民事责任
【记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事。
【注意】法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。
【例题·多选题】法人应当具备的条件有（）。P7
A.依法成立
B.有自己的场所
C.有必要的财产或者经费
D.有自己的名称、组织机构
E.能够独立承担无限民事责任
