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工程项目融资的BT模式研究随着近年来我国工程项目的不断发展，工程项目的运行模式也一次次的实验中不停创新与完善。
而就目前存在的如OM模式、TOT模式、BOT模式等工程项目融资模式而言，BT模式是较为广泛使用的工程项目融资模式，对工程项目的建设有着推动性与影响性的作用。
由于工程项目融资涉及施工管理、资金规划等方面的问题，任何环节都不能掉以轻心。
而目前国内关于融资模式的相关法律及合同协议并不全面，限制着BT模式规范地运行，影响着我国工程项目的顺利推进，这需要我们深入研究BT模式的优缺点，提出更科学、有效的改进方法。
一、BT模式下工程项目融资的概况及优缺点（一）BT模式下工程项目融资的概况BT模式即建设--移交模式，指的是在一个工程项目中，业主与BT项目公司签署相关协议，并由此项目公司在承担一定风险的情况下进行资金筹措、建设工程及管理等工作，最后在业主验收建设成果后进行回购的投融资建设模式，目前较多应用于国家政府与建筑企业共同合作的工程项目。
一般流程为政府先对项目立项，并做好前期准备工作，接着委托相关中介公司进行BT项目的招标，即寻找合适的投资方。
接着政府与中标者（即准备合作的投资方）签订BT合同协议，并建立BT项目公司，最后等待工程的结束验收。
而在工程项目顺利完成后，政府则按照与投资方约定的总价分期偿还投资方的建设费用以及融资费用，即进行回购过程。
而在BT模式的运行下，我国的北京奥运地铁支线工程、重庆菜园坝长江大桥工程等项目都完美结束。
（二）BT模式下工程项目融资的优点BT模式下工程项目融资具有以下几个优点：一是能够减少政府的投资压力。
工程建设的过程中，需要的费用较多，而BT的融资模式充分发挥了投资方的力量，在一定程度上解决了政府建设资金短缺的问题。
BT模式帮助政府能尽快地开展建设项目，并使得工程项目取得最大化的经济效益，促进了社会资金向工程建设投资的运转；二是工程项目的速度及质量有保障。
由于中标的投资方一般为国有或私有的建筑企业，得到了政府的充分信赖，因此这些作为投资方的建筑企业必然有着过强的经济实力以及业务能力。
浅析政府在BT模式中的风险及防范摘要：随着城市化进程的加速推进，公用事业逐步走向市场化、社会化，纯粹运用地方政府即期财政收入实施建设，难以满足城市快速发展的需要，因此BT融资模式应运而生。
该模式有助于吸纳社会资金缓解即期财政资金压力、引导内需、扩大消费，但其建设费用较大、涉及环节较多、监管难度较大、相关法律不健全，存在着较大风险，加强BT项目投资风险防范就显得尤为重要。
本文将从决策管理、合同谈判、资金统筹、项目管理等方面对BT项目的风险防范展开研究讨论。
主题词：建设移交政府风险防范一、BT模式的背景资料作为新兴的项目开发、建设模式，BT模式因其特有的操作方式和优点深受部分国家政府欢迎。
自引入中国以来，国内不少城市开始不断在一些政府投资项目上尝试使用BT模式,尽管取得一定成果，但在具体运作过程中却发现不少问题和缺陷。
（一）BT模式的由来、概念及优点。
1.BT模式的由来。
从20世纪80年代开始，国际上有些国家为缓解政府在建设公共基础设施上的资金压力，采取BT模式利用企业或私人投资来推动基础设施建设，取得比较好的效果。
我国在上世纪90年代由广东省率先在某些大型基础建设项目上开始引进BT模式进行投融资、建设，之后在国内多个省市不少基础设施项目上都采用BT模式来建设，运行效果整体不错。
进入21世纪，特别是建设部文件《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》发布以后，BT模式在我国的应用取得长足的发展，BT模式的产业相对繁荣，发展较为迅速。
2.BT模式的概念。
BT是英文Build（建设）和Transfer （移交）缩写形式，意即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。
BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包、融资、建设、验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
3.BT模式的优点。
采用BT模式一是可以缓解地方政府的即期财政资金压力，解决政府投资项目建设资金短缺的问题，使得政府能在资金暂时不足的情况下快速推进城市建设；二是能够引导内需、扩大消费，为企业创造投资机会，有利于创造新的经济增长点；三是有利于充分利用政府外的资金，优化社会资源配臵，在一定程度上分散政府投资的风险。
BT模式下城市基础设施项目的风险管理研究的开题报告一、选题背景与意义：城市基础设施项目是保障城市正常运转所必需的重要基础设施。
然而，在项目实施的过程中存在风险，如政治风险、技术风险、市场风险、管理风险等，这些风险可能会导致项目无法按计划完成，造成巨大的损失。
因此，对城市基础设施项目的风险进行科学有效的管理，是保障项目成功实施的重要保障。
近年来，随着“一带一路”、新型城镇化和乡村振兴战略的实施，加之城市化进程的不断推进，城市基础设施项目规模和数量逐年增加，风险管理问题变得更加复杂和紧迫。
因此，对城市基础设施项目的风险管理进行深入研究，具有重要的现实意义和社会价值。
二、研究内容和思路：本文拟对城市基础设施项目的风险管理进行深入研究，主要包括以下内容：（1）城市基础设施项目的风险分类和源头分析：对城市基础设施项目在政治、法律、技术、市场、管理等方面存在的风险进行分类分析，并对风险的源头进行分析。
（2）BT模式下城市基础设施项目的风险管理实践：以建设项目为例，深入探讨BT模式下城市基础设施项目的风险管理实践，重点探讨合同管理、信息管理、责任分配、风险担保等方面的问题，并提出解决方案。
（3）风险管理机制的建立和完善：以某个城市为例，研究当地政府对城市基础设施项目的风险管理机制，分析其存在的问题，并提出改进建议。
三、研究方法和技术路线：本研究将采用文献调研、案例分析、问卷调查等方法进行研究。
具体的技术路线如下：（1）文献调研：通过查阅国内外的相关文献和资料，对城市基础设施项目的风险管理进行全面、系统的了解和分析。
（2）案例分析：选取数个不同类型的城市基础设施项目及BT模式下的建设项目，结合实际案例，深入研究其风险管理实践情况，并总结其经验和教训。
（3）问卷调查：针对城市基础设施建设主管部门、项目管理机构、建设单位等，开展问卷调查，并根据问卷结果进行数据分析和建议。
（4）风险管理机制的建立和完善：对某个城市的基础设施项目进行深入研究，并提出基于该项目的风险管理机制建设方案。
长春地铁2号线一期工程BT融资模式及风险分析【摘要】bt（build-transfer）即建设——移交，是在20世纪80年代逐渐兴起的一种新型投融资模式。
本文对长春地铁2号线一期工程项目进行分析，论述了bt模式在地铁建设中的优势，同时对具体运作过程中存在的潜在风险进行分析。
【关键词】bt模式；长春地铁；优势；风险分析一、bt模式的简介bt（build-transfer）即建设——移交，主要是指政府以某项基础设施建设项目与投资人签订协议，由投资人负责项目的融资和建设，并承担相应的风险，待项目建成后，政府进行回购并按协议向投资人支付一定的费用的一种投融资建设模式。
bt模式是在20世纪80年代逐渐兴起的一种新型投融资模式，是bot的一种变通模式。
随着社会经济的发展，bt模式在很多领域得到了很好的推广和运用。
在基础设施建设中，它主要用于非经营性基础设施的建设项目，如隧道及桥梁工程等；还可用于政府从战略、安全等多角度考虑需直接运营的经营性基础设施项目，如高速公路、地铁建设工程、铁路建设工程等。
二、长春地铁2号线一期工程概况及运用bt模式的优势（1）项目概况。
长春地铁2号线一期工程经国家发展和改革委员会批准建设（项目可行性研究报告批复文号：发改基础【2012】1121号），本项目采用建设——移交（bt）融资模式建设由长春市人民政府批准，长春市地铁有限责任公司负责组织实施。
投资128亿元的地铁2号线一期工程全长20.5公里，全部为地下线路，此线路起自长春西湖站，经长春西站后沿景阳大路向东经解放大路、吉林大路，止于东方广场站，共设车站17座，全部为地下站。
换乘车站共6座，分别与城市其他轨道交通线路和地铁换乘。
与1号线共用控制中心，设西湖车辆段。
计划2016年末建成通车，将极大缓解长春南北交通压力。
（2）bt模式在长春地铁2号线一期工程运用优势。
近些年bt模式在基础设施建设方面蓬勃发展，表现出其特有的优势。
北京地铁奥运支线项目是我国第一次采用bt投融资方式建设的地铁建设项目。
BT模式在城市基础设施建设中的应用研究摘要：BT模式作为一种新的投融资模式在城市基础设施建设中被应用的越来越多，通过对BT模式的定义及特征的研究，总结出在城市基础设施建设的具有有利于社会资源的合理配置、分散风险、提高项目质量和效率和构建良好的信用社会。
并建立了BT模式在城市基础设施建设应用的分为项目确定和准备、项目公司成立、项目建设、竣工移交和回购四个阶段，在理论上对BT投融资模式在城市基础上应用提供参考。
关键词：基础设施, BT模式,项目1 引言城市基础设施是一个城市人民生活水平高低的体现，是城市能够持续发展的基础，是国民经济的重要组成部分。
在很长一段时间内，我国城市基础设施的建设与发展落后于我国经济的发展。
虽然在一定的时期，基础设施有了一定的发展，也取得了一定的成绩。
但是由于我国经济的迅速发展的基础设施的要求越来越高，基础设施需要的资金越来越大，而政府的资金相对缺乏，这种矛盾还十分突出。
这就给我们政府提出了更高的要求，寻找更多、更好的途径去融资。
随着市场经济的发展，民间存在着很多的散落资本，这给城市基础设施建设提供了一种资金来源的途径。
但这也存在着城市基础设施的特殊性和民间资本利益最大化的矛盾。
这就需要我们寻找多样化的项目融资模式[1]。
BT模式是一种新发展出来的项目融资模式，也逐步在城市基础设施建设中得到应用。
这种模式比起传统的投资模式更加高效、方便。
能充分发挥各自的优势，使得社会资源能够得到充分的配置[2]。
2 BT模式BT(Build-Transfer)也就是建设——移交，对于BT投融资模式的严格定义还没有统一的界定。
在城市基础设施一般指有政府通过对基础设施BT项目的招标，中标的投资方负责该项目的融资和项目建设，在这期间还要承担一定的建设风险。
项目施工完成后经验收合格然后转移给政府，政府根据当时签订的协议接受项目后，给投资方一定的建设费用和融资费用。
交付时间和支付的费用双方一般在签订协议时已经约定[3]。
浅析BT模式建设项目投资风险与控制【摘要】目前BT模式在各地方政府公共设施建设领域普遍采用，作为投资公司如何把控此类项目投资风险，实现企业与政府双赢，是BT项目实现成功与否关键工作内容。
文章通过作者多年参与BT项目投资建设的实践经验，对BT 模式项目投资各项风险与控制进行了简要分析，可供进行BT模式建设的投资公司、政府机关等单位参考借鉴。
关键词：BT投资风险控制BT是由BOT（Build-Operate-Transfer（建设－经营－转让）模式的简称）演变而来，即Build-Transfer（建设－转让）,其含义是指政府通过与投资者签订特许协议，引入投资资金实施政府的基础设施项目建设，项目建成后由政府按协议回购其项目及有关权益。
BT模式有效解决政府在急需建设项目上资金不足的问题，较好地体现了资本、技术、管理、市场以及政策等资源的有效整合，具有投资大，时间相对较长，过程复杂等特点。
BT作为国内一种新型投资建设模式，发展时间较短，国家和地方与之配套的法律、法规还不健全，在建造及回购过程中，不可避免会出现各式各样的风险。
因此实际运作过程中，如何识别并有效防控项目风险，成为我们实施BT项目运作成败的关键。
本文结合自身多年参与BT模式项目建设运作实践浅析其投融资风险及控制问题。
一、风险的类型分析1、项目前期工作不完善的风险。
引入BT模式的一般是政府急需建设而政府资金不足的项目，BT合同洽谈一般在项目工可批复后、初步设计完成前就进行，BT合同完成谈判、签署BT合同后，政府就会要求投资建设单位立即进场，以加快项目的建设。
但此时可能存在法律和行政性审批文件未完成的情况，具体包括征地拆迁补偿标准、项目用地指标、工程规划许可、设计文件、以及BT合同约定的担保文件等。
上述工作的完成是BT合同生效的前提条件，也是项目正常开展的必要条件，若上述工作未完善，则投资单位在项目建设上得不到全面的法律保障，项目建设期可能会延长，投资和施工单位管理成本加大，施工单位会要求工期和费用索赔。
bt项目融资风险BT(Build-Transfer，即建设—移交)模式，指政府或其授权的单位经过法定程序选择投资人建设基础设施或公用事业项目。
那么，BT融资存在着怎样的风险呢，下面由小编来介绍一下。
BT项目投资风险分析1、决策阶段风险分析(1)可研论证风险。
在投资决策前，投资人需对项目进行投资可行性研究，可研报告的结论直接影响投资人及其有权决策人对项目的判断。
当业主采用公开招标方式时，在招标前只会对计息利率、回购期限等给出一个区间范围，在投标时由多家投资人竞标，从中选择对业主最有利条件。
而这些不确定的BT条件的细微变化都会引起项目最终收益的巨大变动。
可研对于政府回购能力的判断，主要来源于对当地政府历年财政收支情况、业主资产负债情况的掌握和对地方经济可持续发展的判断，对上述信息掌握不全面、不准确，都会引导BT投资人的错误判断。
(2)工程测算风险。
在建安工程费采用清单计价方式时，业主会要求措施费由投资人包干使用。
如果投资人对措施费考虑不足或漏项，将造成实际施工成本的大幅增加，突破概(预)算，且很难向业主索赔。
(3)合同风险。
BT模式涉及业主、投资人、项目公司、勘察设计、分包商、监理单位、融资机构等诸多主体，而各方的权利和义务关系将通过一系列的合同予以约定。
对于BT投资人而言，最重要的是与业主签订的BT投融资建设合同，它基本锁定了投资人的收益和风险。
而对合同条款理解不深刻、对关键节点把握不准确，都会给投资人带来困扰和经济损失。
2、建设阶段风险分析(1)融资风险。
融资是BT项目成功运作的关键。
如果投资人融资工作准备不充分、业主提供的回购担保不符合银行贷款要求、国家对金融宏观调控力度增加，都可能造成项目融资困难。
(2)施工风险。
由于工程技术复杂、工艺要求高、施工难度大等因素造成工程施工的潜在风险，进而影响工程安全、质量、工期和成本等目标。
(3)变更风险。
施工过程中，当发现设计错误、设计缺陷、设计遗漏时，或需要加快建设速度、提高工程质量、降低工程运营和维护成本时，或发生地质变化、不可抗力时，业主或施工企业会对施工图设计进行变更。
BT项目的投资与建设中的风险分析与管理策略摘要：目前，在我国的基础设施以及公共事业的投资与建设中，多采用BT 模式。
BT项目模式在我国作为一种新型的投资与建设的形式，尚处于起步阶段，还未形成健全的理论体系以及全面系统的相关法律规定，进而导致在应用BT项目运营模式时的投资与建设过程中，容易出现各种风险。
本文即针对BT项目的投资与建设中的风险进行了分析，同时针对相关问题提出了相应的管理策略。
关键词：BT项目投资建设风险分析管理策略BT项目的投资建设是一种的新的创新商业模式，可以有效的利通过政府的政策引导以及市场经济的利益驱使，调动各种资本来源，充分体现了资金、技术与市场等方面的整合。
在任何的一种投资项目中，从来都是收益与风险并存，因此，对于BT项目的投资与建设等诸多环节中的潜在风险进行分析是非常必要的。
一、BT项目的融资风险及管理策略1．融资风险(1)融资的利率和汇率的风险由于BT项目的融资相对比较特殊，与货币有关的风险是其最为敏感的金融风险，例如利率以及汇率的风险，其中利率的风险是指在一定的时间内，金融市场的利率的波动不稳定，进而增加BT项目投资建设方的融资成本。
此外，如果有国际资金参与项目投资时，由于融资的金额较大，回购期又较长，加上很多国家都采取浮动的外汇汇率制度，使得汇率额波动频繁，如果不能很好地对汇率风险进行管理，也会对融资各方带来严重的经济损失。
(2)资金周转的风险现今在我国的BT项目的多数资金来源主要是来自投资建设方的资金以及银行贷款。
在BT项目的投资建设中，需要投资的金额会十分巨大，同时，会出现投资建设方承接多个BT项目的情况，这就会使BT项目公司以及投资方的资金周转能力面临很大的挑战和考验，如果不能具备很好的资金周转的能力，就会导致BT项目的停工，进而致使项目的投资方承担相关的责任。
(3)融资效率风险在BT项目中，融资的效率风险是投资建设方必然会面临的一种风险，其融资效率的高低与整个BT项目建设资金的到位有着密切的联系，进而直接影响BT项目的工期以及建设投资方的经济利益，而融资的的效率主要受到BT项目的融资总量以及融资的成本两个因素的影响。
政府投资BT项目模式下的风险浅析摘要：项目建设过程中投资人面临的风险，bt项目的立项、各种分析、设计都是基于对未来政治、经济、社会、自然等各方面的预测基础上的，也是基于正常的技术、管理和组织基础上的，但在项目实际实施以及项目的运行过程中，这些因素可能发生变化，并可能由此产生bt项目的建设风险。
关键词： bt项目投资风险浅析中图分类号：f830.59 文献标识码：a 文章编号：一bt模式概述bt即“建设-移交”，是当今国际及国内基础设施项目建设领域中被普遍采用的投资建设模式，指根据项目发起方通过对选定的投资人予以授权，由投资人负责进行项目的建设施工，并在规定时限内将建成后的符合质量要求的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购合同在一定期限内分期向投资者支付项目总投资并加上合理资金回报的一种建设模式。
二bt项目运作程序政府确定融资模式、贷款金额、偿还资金的计划安排。
政府通过招投标方式确定投资方，政府与投资方签订bt投资合同，商定双方的权力与义务，并将项目建设与融资权转让给投资方。
银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况及投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款。
投资方组建bt项目公司，对项目进行融资、建设并承担建设期间应承担的风险。
参建各方按bt合同要求，行使权力，履行义务，推动工程项目建设，直至工程竣工验收。
投资方有偿将项目移交给政府，政府按约定总价，按比例分期偿还给投资方。
三bt项目拓展㈠政府核心诉求建设资金短缺是政府决定采用bt模式的根本原因。
自国家颁布《预算法》以来，地方政府不能编制赤字预算，也就是地方政府不能负债，包括建设财政领域。
然而，若因为资金缺乏而不搞建设又制约投资环境的改善，社会发展将受到很大制约，自然也就制约了地方政府的财政收入。
由此，自20世纪90年代以来，以bt、bot 等模式进行基础设施建设的间接负债模式逐步得到地方政府的大力支持。
㈡了解项目基本情况，做好前期调研1. 项目前期准备工作包括项目的可研报告、立项等，以及项目的推进已经进行到何种程度等，具体内容如下：⑴应深入分析相关招标文件以确定bt项目真伪，包括项目合法性及项目运作前景预测等，确认项目是否纳入地方政府年度建设计划。
大型城市基础设施项目投融资建设BT模式之风险研究（部分内容）(2011-03-31 11:15:06)BT模式作为一种具备有限追索的特性〔注1〕融资建设模式，近年来在我国一些工程建设项目中，特别是各地政府非经营性的基础设施和公用事业项目中正逐步得到应用和发展。
由于该模式在我国运用的时间比较短，整个行业对BT模式的认识不够，相关的经验积累比较少，有关立法工作还处于探索阶段，致使诸多问题无据可依，BT模式频频被滥用，给介入BT项目的投资企业（包括建筑企业）带来了巨大的风险。
本文对BT模式方式进行了深入分析，并结合珠海横琴新区基础设施BT 项目的实际操作经验，提出了BT项目的具体实施方式、风险及防范相关建议。
1、BT模式的概念BT是Build---Transfer的英文缩写，中文意译为建设---转让，有时也通俗地被称为建设---移交。
BT模式是由项目发起方通过政府采购平台用招标或竞争性谈判采购的方式确定投资方，然后由该投资方在规定的时间内组建项目公司，负责项目资金筹措和工程建设，并承担项目的建设风险，项目建成竣工验收合格后，投资方将项目分阶段或整体移交给项目发起方，项目发起方按照签署的BT合同或回购协议接管项目，并在约定的一定期限（回购期）〔注2〕内分期向投资方支付投资总额并加上合理资金回报（回购价款）〔注3〕的一种融资建设方式。
2、BT模式的产生背景和发展现状BT模式是由BOT衍生而来，是BOT模式根据项目具体特性与实施条件，演变所产生的一种满足项目特定特性的投资建设模式。
BOT模式是目前已被证明、世界上各国政府公用基础设施工程项目领域投融资建设与运营管理的一种主导模式，也可称之为基本模式或核心模式。
BOT是英文Build—Operate—Transfer即建设—经营—转让的缩写。
在国际融资领域，BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。
其运作的基本特征是：①政府通过契约（由招标方式或竞争性谈判方式进行）授予投资企业（包括私营企业、外国企业等）以一定期限的特许专营权；②由获特许专营权的投资企业在特许权期限内负责特定的公用基础设施项目的建设、经营、管理，并准许其通过向用户收取费用或出售产品取得的收益偿还贷款，回收投资并赚取利润；③特许权期限届满时，投资企业须将该基础设施无偿移交给政府。
BOT衍生模式除了BT之外，演变形式还有BOOT方式（建设-拥有-运营-移交）；BOO方式（建设-拥有-运营）；BLT方式（建设-租赁-移交）；BOOST 方式（建设-拥有-运营-补贴-移交）；BTO方式（建设-移交-运营）等。
标准意义的BOT项目较多，但BOT衍生模式的组织实施的项目却并不多见，特别是BOO、BOOT、BLT、BOOST、BTO、ROT、ROMT等。
拟以BT、BOT投融资建设的公共基础性项目，一般情况下，在项目所在地、项目性质、项目规模和投资额度的大小、工期的长短、工程复杂性等方面存在有所不同和差异，但其项目建设的基本过程和权利内涵是一致的。
普遍规律上的政府公共基础性项目的全寿命建设流程（阶段）主要包括：投资决策、资金筹措与投资阶段；建设准备、建设与建设管理阶段；投入使用与运营（经营）管理阶段；项目寿命终结，关闭拆除或再生阶段，进入新的项目生命周期。
与之相对应的上述项目建设过程中产生的各阶段的权利为：①项目投资权，关联权利为所有权（Own）；②建设权，关联权利为组织实施的管理权（Build）；③经营管理权，关联权利为项目收益权（Operate）。
两者关系见表01。
从上表中可以看出，所谓的BOT及其衍生的BT、BOO、BOOT等各种模式，其实质是工程项目在投资、建设、运营等各阶段各种权利，根据项目在投资、工程组织实施、运营管理等方面所遇到的实施条件，不同组合而演变产生。
例如BOT，BT，BOO，BOOT，其模式的组合产生方式见图1。
BOOT需要特别说明的是，在BOT及其衍生的BT、BOO、BOOT等模式中，转让（Transfer）被界定为一项义务而非权利，因此在BOT、BT、BOOT、BTO、ROT、BOOST等模式中“T”单独作为一个字母加以后缀，进行显性表述，主要考虑到该类模式权利和义务的对等性和模式内容表达的完整性。
另一方面需要特别说明的是，BT、BOT模式中，投资企业投资所产生的项目所有权是不完全所有权，也称为项目间接所有权。
投资人只在建设期或特许经营期内拥有该项目所有权，政府因对其投资回收做出了保障，如担保、回购承诺、特许经营期收益权质押等，所以实际的项目所有权是政府的，政府可采用提前支付全部投资款项或支付部分款项加缩短特许经营期等方式，对项目所有权进行赎买移交。
因此在BOT、BT、BOO、BOOT等模式的名称表达中是不包括该项目间接所有权（Own）中的“O”的。
近些年来，BOT及其衍生的BT、BOO、BOOT等各种模式投资与建设方式被一些发展中国家广泛用来进行其基础设施建设并取得了一定的成功，引起了世界范围广泛的青睐，被当成一种新型的投资方式进行宣传，然而BOT远非一种新生事物，它自出现至今已有至少300年的历史。
同许多其他的创新具有共同的命运，BOT在其诞生以后经历了一段默默无闻的时期。
而这段默默无闻的时期对BOT来讲是如此之长以至于人们几乎忘记了它的早期表现。
直到本世纪80年代，由于经济发展的需要而将BOT捧到经济舞台上时，许多人将它当成了新生事物。
自20世纪80年代我国以BOT方式组织项目实施建设以来，经过多年的发展，BOT融资模式已经为大众所熟悉。
而BT模式作为BOT模式的一种演变，近年来也逐渐作为政府投融资模式的一种，被用来为政府性公共项目融资。
近年的大型BT项目案例有：珠海横琴新区市政基础设施BT项目，苏州太湖国家旅游开发区基础设施BT项目，佛山市市政基础设施BT建设项目工程、上海沪青平高速公路BT项目、扬州维扬经济开发区市政道路基础设施BT项目、天津津滨轻轨项目、北京地铁奥运支线、南京地铁二号线一期工程等。
3、BT模式的适用范围和基本特征政府公共市政基础设施项目基本可以分为三种性质，即公益性、准公益性、经营性。
BT模式仅适用于政府公益性、准公益性基础设施这类缺乏收入补偿机制的非经营性项目建设。
如不收费的城市道路、市政管网、公益性环境环保工程等。
该类项目本身不产生或产生极少的现金收入，通过项目自身收益不会使投资人在项目经营周期内回收投资本金和获得合理投资回报，所以此类项目大多采用BT模式来实现社会化融资，这样政府既能吸引社会化投资人，降低融资成本，又能缓解政府在城市建设过程中资金压力，较好地解决城市发展需求与社会资金效益发挥之间的矛盾。
政府利用的资金是非政府资金，是通过投资方融资的资金，融资的资金可以是银行的，也可以是其他金融机构或私有的，可以是外资的也可以是国内的；BT模式下投资方在移交时不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入的过程，政府需按约定的比例在回购期限分期向投资方支付BT合同约定的总价。
4、BT模式的实施依据BOT、BT等，作为一种投融资建设模式，在中国得到应用和发展实质上是多种内外因素推动的结果。
一方面WTO等外部环境促进国家投融资体制改革，开发投资领域，鼓励企业资本介入，实现投资多元化，鼓励和提高中国国内工程承包性企业的国际竞争力，提高企业的投融资管理水平和生存能力；另一方面政府需要职能的转变，改变原计划经济模式下政府集资金提供者、项目建设者、管理维护者等多重身份于一体的混合角色，提高建设管理水平和投资效率；其次，各类投资资本（企业）的渴求，特别是民间资本的活跃；再次，BT、BOT等模式可以有效缓解地方各级政府在加快推进城市化进程中在工程建设方面的资金压力。
国家近十年里落实出台相应政策文件，对BT、BOT等作合规性支持，提供实施的法律依据。
如：建设部[2003]30号《关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设-转让(BT)、建设--经营--转让(BOT)、建设-拥有--经营(BOO)、建设--拥有--经营--转让(BOOT)等方式组织实施。
”2004年国务院颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]年20号），明确规定“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，“各级政府要创造条件，利用特许权经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的建设”。
国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知（国发〔2009〕26号）中也再次明确提出“深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道，加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资”。
上述政策背景可谓是BT模式在中国获得应用和发展的一个重要因素。
5、BT模式的模式主体一般情况下的BT项目，其模式参与主体分为两个层面，第一层面主要包括项目回购人、项目发起人、投资人、BT项目公司、贷款机构；第二层面主要包括各有权政府部门、勘察单位、设计单位、监理单位、造价咨询、施工承包商等各方。
其中，项目发起方、项目回购人、投资人、BT项目公司、贷款机构是BT 模式的四个核心主体，其项目参与主体的一般责任包括：BT项目回购人：是指项目所在地政府，也称项目最终业主。
项目回购人是BT项目的最终回购人和回购主体，主要职责是负责完成项目土地的征用、拆迁、补偿、安置、支付回购款项等工作，并授权所属部门指定的机构或公司，作为项目BT发起人，负责本项目的具体实施工作；在项目实施工作中提供政策支持以及进行监管和审批；为BT合同回购提供担保、财政支持、土地使用权质押等。
在项目建设完成和移交后，将拥有项目的所有权和经营权。
BT项目发起人：是指项目所在地政府授权指定的所属机构或成立的公司，也称项目业主。
项目发起人主要负责项目的实施和监管及回购等具体工作，主要职责包括就项目相关事宜进行协商、申请、签署、批准相关文件，以及处理与项目相关的事务；通过公开的政府采购平台确定BT项目投资人；与BT项目投资人就项目的BT合同进行谈判，并签订项目的正式BT合同；对投资人履约进行监管；根据BT合同对项目进行回购等。
各政府有权部门：是指涉及项目立项、报批、建设、回购等建设阶段的相关政府职能部门，应负责对项目发起人或投资人、BT项目公司提交的文件（包括但不限于项目建议书、可研报告、规划方案、初步设计、施工图设计、工程预决算等）在其职责范围内进行建设程序管理和行政审批。
投资人：是指项目发起人通过招标或公开的政府采购平台获得本项目的投融资、建设等特许权利的投资方（包括投资组合体）。
