维护项目管理操作手册
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维护项目管理操作手册（2013年修订稿）第一章总则第1条为加强运行维护成本管理，推进维护项目精确化管理，规范维护项目实施操作，根据《浙江长途电信传输局线路维护项目管理实施细则》及相关补充规定要求，特制定本操作手册。
第2条本手册是浙江传输局光缆线路维护项目立项、申报、实施、竣工结算等管理工作的操作依据。
第3条维护项目管理的基本原则：1．集约管理、明确责任，精确高效；2．规范操作、确保质量、安全生产；3．合理安排、重点突出、降本增效。
第4条维护项目按照工作内容和性质分为零星维护项目、整治维护项目、迁改维护项目及应急维护项目。
第5条维护项目的实施按项目储备、项目申报审批、成本立项、项目实施、竣工结算等流程进行管理，除应急维护项目，可先行组织实施再补报外，其余情况不得擅自实行。
第二章维护项目审批管理第一节维护项目库管理第6条项目库是指各级线路维护、管理人员在线路巡查、工作中发现的问题，按照项目库管理的要求和程序，经过初步评估分析，整理出具体的工作量、编制成项目，纳入系统管理，以便有计划的开展主动性、针对性的线路整治工作的储存库。
第7条零星维护项目，归入零星打包项目处理，不纳入项目库，按打包流程管理。
根据零星工作的性质，分为周期性零星维护、日常零星维护和应急零星维护等工作。
第8条整治维护项目应从项目库中选取。
该类项目由分局或市局运维部编报，市局运维部进行核查后纳入项目库。
结合本局线路情况按照轻重缓急、难易程度划分A、B、C三个等级的项目储备。
项目储备划分原则：A级为干线安全隐患整治，本地网跨公路高度整治、鼠患多发段落更换防鼠光缆、三线交越整治、不良纤芯修复、其他安全整治等可控可维项目；B级为机房ODF改造（干线）、路由优化等项目；C级为提升线路形象的线路整治项目。
第9条迁改维护项目在收到其他单位及个人提出线路迁改保护书面申请后，市传输局受理后，提出迁改初步方案，编制项目，按项目管理流程上报意向表，可不纳入项目库管理。
第10条应急维护项目是指线路发生紧急情况，需立即启动应急程序，组织应急处理而发生的维护项目。
应急维护项目应即时处理，可不纳入项目库管理。
第11条维护项目编报的主要内容：1．为保持线路设备良好和维护线路形象的周期性工作，如标石油漆、管道路由明显化等。
2．线路路由标志不明显或不规范的，如由于环境变化需更换或增设标石标记、宣传牌，或添补电杆编号、光缆挂牌等整治工作。
3．干线线路的同路由、同沟、同杆等“三同”存在安全隐患的路由整治工作。
4．气候条件因素影响线路安全的整治工作，如线路加深保护、护砍堵塞等维修。
5．电杆、拉线在易碰屡撞地点，有安全隐患未做警示和保护措施；架空引上等设施无相应保护措施或未得到有效保护；易受盗窃、火烧或其它外力侵害影响安全；电杆、拉线机械强度严重影响杆路安全；缆线跨路高度不符合间距要求或未设置警示标志等整治工作。
6．吊线、拉线、铁件因腐蚀严重影响安全等整治工作。
7．防强电安全措施未按规定和要求进行布置的，或缆线敷设明显不符规范直接影响安全的整治工作。
8．其他单位或个人提出的线路迁改或保护工作。
9．线路发生紧急情况，应急修理工作。
10．根据障碍分析，属于可控可维的优化整治工作。
第二节维护项目申报管理第12条零星维护项目的申报流程。
1．周期性的线路维护工作是指定期发生的已知的周期性线路维护作业，应在每年的11月10日前编报维护计划，并经审核下达后实施。
干线周期性零星维护必须编报年度计划，经省传输局核审下达后，市传输局按月分解实施；本地网周期性零星维护编报月度零星打包计划，由市传输局审批后实施。
2．日常零星维护工作是指在日常巡回或线路摸底中发现的、需安排计划实施的零星维护作业，由分局汇总后按月编报计划并按省传输局光线网络维护支撑系统打包项目流程填报审核。
零星打包项目在每月25日前编报下月计划，经市传输局运维部审核并提交市传输局领导审批后方可实施。
3．应急零星维护工作指维护人员在日常巡回或线路摸底发现一些危及光缆安全应及时处理的零星维护工作。
应急零星维护可由分局先行口头上报市传输局同意后立即安排实施，并纳入当月日常零星维护工作补报计划。
第13条整治维护项目从项目库中按A、B、C三等级依次提取组织实施，根据维护项目申报流程（详见维护项目申报流程图）和审批权限申报项目。
本地网项目在申报项目前必须填写《本地网光缆线路综合整治项目确认单》，经属地分公司的确认后再按流程申报项目。
第14条迁改维护项目在受理后，经双方商谈制定迁改方案，落实迁改费用并经省传输局同意后，正式签订线路迁改协议。
市传输局按照维护项目申报流程（详见维护项目申报流程图）编报迁改项目意向表，附书面申请；审批结束后在计划建设系统发起成本项目立项审批，必须附线路迁改协议、迁改方案（含施工图）、施工图预算、迁改赔补数额和方式、项目实施负责人等。
第15条维护项目申报流程图维护项目申报流程图第16条应急维护项目管理。
线路发生紧急情况，市传输局应立即启动应急程序，组织应急处理，同时向省传输局报告（口头申报），接受省传输局的远程管理和指挥。
应急项目处理时间超过5个工作日的应在启动应急处理的2天内上报应急处理情况报告，报告应注明地点、事由、安全措施、后果评估、责任人、费用、预期处理时限等内容。
省传输局应及时批复或到现场调研指导。
应急施工等结束后，在5个工作日内补报线路维护项目申报及费用预算。
若发生后续修理工作的，则根据维护项目流程要求上报。
第17条维护项目审批权限。
1．1万元及以下的维护项目，纳入零星打包项目管理，按零星维护申报审批流程执行。
费用额度在4000元及以下的，市传输局分管局长批准后执行；费用额度在4000元以上的，市传输局局长批准后执行。
2．1万元以上的维护项目，按相应申报审批流程执行。
线路修理费在1万元以上8万元及以下的，为市管维护项目，市传输局局长批准后执行；费用额度在8万元以上的，为省管维护项目，省传输局批准后执行。
第三章维护项目实施管理第一节项目实施制度管理第18条维护项目实行项目经理负责制，明确工作责任，纳入绩效考核。
第19条维护项目在实施中，市传输局要明确项目负责人（分管领导）、技术负责人（运维部项目分管人员）、随工负责人（分局）、财供配合等，各负责人承担相应工作职能。
在维护项目实施过程中，落实随工验收，做好项目的随工记录和相关验收工作，把好质量关。
第20条维护项目管理权限。
维护项目由市传输局负责签订施工订单（或施工合同），并组织管理。
省传输局不定期组织项目实施过程的指导、检查。
第21条维护项目成本立项批准后，市传输局与施工单位签订施工订单（或施工合同）。
施工订单（或施工合同）应明确合同双方的权利、义务，同时要有施工安全和线路畅通安全保障责任的约定。
省管项目竣工后，市传输局应将项目施工订单或合同与竣工资料一同上报省传输局。
第22条维护项目变更管理。
由传输局提出项目变更设计的，市传输局运维部负责填制《项目设计变更单》，经审批后实施；由施工单位提出要求变更设计的，施工单位应提出书面申请，报送市传输局运维部，市传输局运维部及相关负责人签署意见，经审批后实施。
1、项目变更须通过计划建设系统报批，并附上相应的设计变更单，审批完成后方可实施。
2、市管项目费用预算执行偏差在10%以内，省管项目费用预算执行偏差在5%以内，由市传输局审批后实施；超出此范围由省传输局审批后实施。
第二节项目实施质量管理第23条维护项目实施必须严格按照审批的施工方案、施工图预算组织实施，施工质量标准按相关线路验收规范和省传输局的补充规定执行。
第24条干线维护项目严格按照《长途通信线路工程验收规范》和《线路设备标准化条件》等要求组织施工。
第25条本地网维护项目按《本地通信线路工程验收规范》组织施工、验收。
在整治维护项目中，如有以下情况，暂按下列要求执行。
1．线路设备由于施工环境等原因，未能安排整治或难以按规范要求进行整治的，应在整治维护项目设计和竣工文本中加以说明。
2．杆线“三线”搭挂如属历史原因，应取得分公司确认，且一时难以整改分离同意保留的，应达到或满足一般安全要求，并在竣工文本中加以说明，具备条件后及时整改分离。
3．光、电缆混合杆路一般不安排综合整治工作，如确需安排整治时，相应费用应与分公司分摊。
第26条现阶段本地网整治质量基本要求：在确保线路安全的基础上，逐步有计划有重点地开展以稳定和巩固本地网骨干层杆线安全和传输质量，改善杆线整体基本形象为主要内容的计划性整治，使广交以上线路总体质量接近于维护标准，提升网络质量。
为此，本地网光缆线路维护整治工作的质量必须符合《本地网光缆线路整治质量基本要求》（详见附件1）。
第27条项目日常管理由各传输局负责，省传输局定期对项目实施过程进行抽检，并结合项目综合评审开展抽验。
项目立项前，项目管理人员必须进行现场查勘、评估，确保方案全面及工作量准确完整。
项目开工前，项目管理人员必须进行现场交底工作，填写交底记录表，并编入竣工资料文件。
第三节维护项目实施进度管理第28条维护项目实施周期为4个月，竣工文本提交时间即为项目竣工时间。
计划建设系统生成编号后10个工作日内必须签订施工订单。
省传输局光纤网络维护支撑系统中维护项目的计划开工时间和计划竣工时间为施工订单的实际开、竣工时间。
若因客观原因（如雨季）需要延期的，应在施工订单竣工时间的15天前办理相关手续。
项目进度按上述要求进行管理考核。
第29条市传输局按管理要求及时在光线网络维护支撑系统上报实施质量、进度和综合评审情况。
由浙通服承担的维护项目，市传输局按季形成分析报告，将项目实施进度和实施质量报省传输局。
省传输局按季将项目实施进度和实施质量报浙通服省公司，由浙通服省公司落地考核。
第30条一般性维修项目原则上须在6月底前完成立项，9-10月份主要做好本年度维修项目的扫尾工作。
迁改项目、应急维修项目不遵循此时限要求。
安排在本年度第一季度实施的项目总费用按上一年度年初下达预算的30%框算；安排在第二、三季度实施的项目要求在上一季度末月25日前完成立项。
维护项目按预算额度均衡立项，可适度超前。
月度累计立项总费用应不少于预算时序进度要求。
第31条维修项目原则上应在当年11月底前实施完成，因特殊原因需要跨年度的，应在12月10日前办理相关手续并完成计划系统续建或结转。
当年维护费用必须当年入账，每年12月20日后的费用，纳入第二年度进行结算。
第四章维护项目验收和综合评价管理第32条维护项目验收由市传输局负责组织。
省传输局运维部结合项目综合评价进行抽验。
第33条维护项目的验收包括施工过程的现场随工验收、隐蔽工程验收和竣工验收。
现场随工、隐蔽工程验收以分局为主，主要是检查施工质量，核实工作量，和隐蔽工程核查。
隐蔽工程必须进行随工验收，并及时做好随工签证，有条件的应拍摄相关照片备查。
