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回顾与展望：经济滞胀与政策约束□丁安华一、滞胀：概念框架首先，要给滞胀（stagflation）下个定义，它是“停滞”（stagnation）和“通胀”（inflation）的合成词。
1965年，英国保守党议员伊恩· 麦克劳德（Iain·MacLeod）在下议院发言时创造了这个词。
经济学大师凯恩斯认为，强劲的增长会导致价格快速上涨，而疲软的经济通常伴随着低通胀，经济放缓和通胀上行是相互排斥的。
但是，20世纪70年代的美国出现了一种罕见的现象，经济衰退与价格上涨同时出现，前后持续了十年时间。
现在，全球经济是否进入新一轮的滞胀，引起了广泛的讨论。
一方面，全球经济仍受新冠疫情的影响；另一方面，价格上涨的趋势明显。
不过，多数经济学家并不赞同这一判断，主要原因是现在的经济基本面与20世纪70年代不同。
他们认为，全球经济正处于复苏之中，与通胀上行方向一致。
滞胀这一描述，可能比较适合当下的中国。
今年下半年，中国经济增长明显走缓，而价格特别是PPI大幅上行。
在我看来，我们不应迂腐地执着于现在的中国与20世纪70年代的美国之异同，当观察到经济下行与通胀上扬同时出现时，就可以用“滞胀”或“类滞胀”（quasi-stagflation）来描述这种经济运行的状态。
滞胀是一种极不理想的经济形态，因为它束缚了政策的应对空间。
要解决“胀”的问题，就要付出“滞”的代价；要解决“滞”的问题，就要付出“胀”的代价。
二、美欧经济的主要矛盾是“胀”2021年以来，美联储系统性低估通胀形势，内部对通胀和未来加息路径的看法分歧加大。
10月份，美国消费价格指数同比升至6.2%，欧元区上涨4.1%，其中德国上涨 4.5%，均创近三十年的新高。
金融市场对中长期通胀的前景展望变得悲观，目前美国5年期盈亏平衡通胀率已突破3.0%，远超美联储2%的通胀目标。
造成这种现象的主要原因，在于供给紊乱。
发达国家疫苗率先接种，经济修复推动需求增长较快；而发展中国家疫苗受限，疫情反复导致生产停滞，全球产业链上堵点处处。
70年代滞胀危机（转载）⼀、滞胀危机 1950-1973年是欧洲经济的黄⾦时代。
但是⼤约从1973年-1983年资本主义世界出现以滞胀为特征的经济危机。
滞胀的含义是：经济低速增长及⾼失业率与通货膨胀并存发展、相互纠结的现象被称之为“滞胀”。
也可以简单地说就是⽣产停滞与通货膨胀并存。
说这是新现象是因为在通常的经济危机中，⽣产下降的同时，产品过剩，物价随之下降，银⾏信贷崩溃。
但是这⼀时期的危机是⽣产下降的同时，物价继续上涨。
过去解决危机的办法是⽤财政⾚字、⼤量发⾏货币的办法来提⾼物价，最终刺激⽣产来摆脱危机。
但是这个时候这种办法不⾏了。
因为⽣产停滞和通货膨胀（物价上涨）同时存在。
所以这是⼀个新现象。
危机的表现主要为以下⼏个⽅⾯：⼯业⽣产⼤幅度下降、股票下跌、失业率增⾼、物价上涨、货币危机。
造成滞胀的原因，主要是三条：第⼀，财政原因。
西欧国家的经济由于国有化，造成⽣产效率低，甚⾄严重亏损。
再加上福利国家开⽀使政府背上沉重的经济包袱。
这是⽣产发展速度减慢，物价上涨的⼀个原因。
第⼆，⾼税。
因为财政⾚字加上⽣产发展速度减慢，政府的财政困难更加加剧，为了弥补财政⾚字，政府只能增税，这就形成了⾼税，但是⾼税可能在⼀时增加政府收⼊、弥补财政⾚字，但是⾼税使企业利润减少，个⼈收⼊也减少，⼜使物价进⼀步上扬，形成了恶性循环。
第三，这段时期内发⽣的两次⽯油危机加剧了经济危机。
西欧国家对⽯油的依赖要⽐美国严重得多，除英国外，西欧国家的⽯油的3/4需要进⼝，主要是中东国家。
⽯油涨价使西欧国家的⽣产成本⼀下⼦提⾼。
⽯油价格虽然是经济体制之外的因素，但是产⽣的影响却是深远的。
⼆、经济调整 由于从80年代初期起,西⽅各国陆续采⽤新的经济政策，逐渐⾛出滞胀局⾯，经济从衰落⼜重新⾛向低速发展。
这时期解决滞胀这⼀经济危机的新现象的办法主要是以撒切尔夫⼈和⾥根为代表的货币紧缩政策。
他们采⽤的经济学理论主要取⾃针对凯恩斯主义的供应学派和货币学派。
美国七八十年代的经济状况20世纪70年代初美国面临的经济难题1969年1月，共和党人尼克松就任美国总统。
此时美国的经济和政治处于转折时期。
由于越南战争耗资巨大，加上长期赤字财政的后果开始显露，美国的国际收支恶化，通货膨胀不断加重，美元危机由此出现。
1971年，美国出现了自19世纪末以来的第一次外贸逆差，由于美国国际收支赤字的不断上升，不少国家的政府将大量的美元资产兑换成黄金，西方金融市场的投机商们乘机兴风作浪，抛出美元，购进黄金和正在升值的西德马克。
1971年8月，为应付西方外汇市场大量抛售美元、抢购黄金和西德马克所引起的美元危机，防止美国黄金储备的严重枯竭，挽救对外收支的困难局面，以及为对付国内的通货膨胀，美国尼克松政府宣布暂停按布雷顿森林体系所规定的以每盎司黄金换35美元的价格向美国兑换黄金，并且对工业产品的进口征收10％的附加税，这等于使作为外汇的美元贬值。
当年12月，通过华盛顿货币协定，美元正式贬值78％，美国官方维持的黄金比价从每盎司35美元提高到每盎司38美元。
1973年1月，新的美元危机再度爆发。
2月2日美国再度宣布美元贬值10％，3月西欧各国对美国实行浮动汇率。
至此，以美元为中心的布雷顿森林货币体系宣告瓦解。
1974～1975年世界性的经济危机1973年10月，第四次中东战争爆发，阿拉伯石油生产国削减石油输出量，造成油价飞涨，形成所谓的石油危机。
石油危机对西方发达资本主义国家的经济产生了巨大的负面影响，因为价格便宜的石油是战后西方资本主义经济迅速发展的一个十分重要的因素，而一旦油价大幅度上涨，就立即打乱了西方国家经济发展的节奏，乃至引发经济危机。
由石油危机所引发的西方国家的经济危机首先从英国开始。
接着美国、日本、联邦德国、法国和加拿大也先后被卷入。
从1973年开始的西方国家的经济危机具有一系列明显的特征。
首先，与战后曾经出现过的危机或经济衰退相比，在这次危机中西方各国的生产下降幅度更大、持续时间更长。
上世纪70年代是美国经济发展的一个困难时期，经济危机的成因包括石油危机、通货膨胀、贸易逆差等问题。
为了应对危机，美国政府采取了一系列措施，包括改变货币政策、推动能源开发、加强贸易调整等。
首先，石油危机是1973年至1974年间美国经济危机的主要成因之一、由于阿拉伯国家对以色列的支持，石油输出国组织（OPEC）限制了对西方国家的石油供应，导致石油价格急剧上涨。
这对于高度依赖石油的美国经济来说是一个重大冲击。
石油价格的暴涨导致了能源成本的急剧增加，许多公司遭受了巨大的压力，许多工人也失去了工作。
其次，通货膨胀也是经济危机的主要成因之一、20世纪70年代上半叶，美国经历了高通胀的时期。
原因之一是越南战争，政府为了支付战争费用，大量增发货币导致货币供应过度扩张。
此外，石油价格上涨也增加了生产成本，进一步推动了物价的上涨。
高通胀削弱了消费者的购买力，影响了企业的盈利能力，进一步恶化了经济状况。
贸易逆差也对美国经济形成了压力。
上世纪70年代，美国的贸易逆差急剧扩大，特别是与日本的贸易逆差大幅增加。
大量廉价日本进口商品对美国制造业造成冲击，导致大量工人失去工作。
贸易逆差加剧了经济危机，使得美国的贸易政策成为经济调整的重要课题。
为了应对上世纪70年代的经济危机，美国政府采取了一系列措施。
首先，美国联邦储备系统改变了货币政策，通过提高利率来遏制通货膨胀。
这使得借贷成本增加，减少了消费和投资，但也成功地抑制了通胀。
其次，美国政府推动能源开发，鼓励国内能源的生产和使用。
这包括扩大石油和天然气的开采，增加核能量的利用，以降低对进口能源的依赖。
此外，为了应对贸易逆差，美国政府加强了对进口商品的监管措施，并与日本等贸易伙伴进行了贸易谈判。
以上措施使得美国经济逐渐摆脱了上世纪70年代的经济危机。
特别是货币政策的调整使得通货膨胀得到控制，经济逐渐稳定。
美国的能源开发也减少了对进口能源的依赖，提高了经济的韧性。
贸易政策的调整有效地降低了贸易逆差，保护了国内产业。
分类：经济70-80年代的美国滞涨历史美联储大规模的注资计划，失业率向双位数的进军，黄金，石油价格的上涨，人们开始怀疑是不是将进入滞涨的时代了？先不去讨论会不会，先看看我们的世界曾经经历过的滞涨的历史吧。
本文就 70 年代滞胀成因，滞胀对经济、股市的影响，如何走出滞胀等三方面进行分析。
以史为镜，给读者以启发。
滞胀的成因科技发展正处低潮、出口贸易份额下降、实体经济缺乏增长点是根本原因。
扩张性财政政策和处于转型期的货币政策不但没有刺激经济增长，反而如“火上浇油”。
美元持续贬值、油价高企和粮食紧缺推动了本来就高企的通货膨胀。
滞胀的影响滞胀对私人投资造成了极为负面的影响，大量企业倒闭，工人失业，经济增长停滞。
在整个滞胀期间美国股市经过了 6 轮调整，股市走熊先于经济衰退，而股市起稳也先于经济起稳。
在西方经济体遭遇滞胀的同时，美国信贷扩张反而促成了欠发达国家的经济发展及世界贸易的扩张。
走出滞胀经过里根政府的结构性财政政策和紧缩性货币政策，美国于1983 年迎来经济增长高峰，此轮滞胀历时13 年。
经济学上的“滞胀”是指生产停滞、失业率增加和通货膨胀并存的经济现象。
生产停滞是经济滞胀的一个重要表现形式。
由美国学者D.格林沃尔主编的《现代经济词典》把停滞解释为：“实际产量或收入不变、下降或虽增长但大大慢于所能达到的增长速度”。
因此，滞胀时期的生产停滞并不是仅仅指资本主义经济周期中危机阶段生产的下降和停滞，它是一种跨越经济周期长期存在的现象。
因此，上世纪1970 年到1982 年美国所经历的经济危机及经济缓慢增长阶段基本上属于“滞胀”阶段。
市场上普遍认为美国当时的滞胀以及此后爆发的经济危机主要是由能源价格上涨所致。
如今，石油价格又再度高企，“次贷”危机愈演愈烈。
美国是否又会重新回到经济衰退与通货膨胀并存的两难境地？以史为鉴可以知兴替，本文就滞胀起因、滞胀对股市及全球经济的影响以及如何走出滞胀等话题展开讨论，希望能给读者以启发。
20世纪70年代美国通货膨胀产生的原因及其影响【摘要】：20世纪70年代，美国出现了的严重通货膨胀，且其伴随着高失业率与低经济增长率，这使得凯恩斯主义受到怀疑。
同时这场长轮十几年的通胀也使美国经济受到了严重影响，石油危机更使得通货膨胀率一再走高。
最终美国政府改变政策，走出了这场危机。
关键词：通货膨胀凯恩斯主义石油价格财政政策货币政策前言：关于通货膨胀通货膨胀的定义, 迄今为止还没有形成统一的说法。
尽管众多的说法有一定的差别, 西方经济学界对通胀的定义大致可以分为两大类,一类是“货币派”,强调通货膨胀发生的原因,认为流通中的货币供应量超过实际需要量时就发生了通货膨胀;另一类是“物价派”,侧重通货膨胀造成的结果, 认为通货膨胀是指一般物价水平出现持续性的普遍上升的过程。
同理论一样,目前世界上也没有一个统一的实际操作的通货膨胀标准。
现实中, 对于价格总水平上升多少才算是通胀在不同的国家会有不同的尺度。
这种判断差异主要取决于经济行为者和社会公众对通胀的敏感度。
20世纪初到20年代末,通胀一般被定义为因货币过度发行从而使单位货币购买力下跌和物价水平上涨的一种经济现象。
货币数量论此时在经济理论界影响很大, 通胀被视为一种货币现象。
第一次世界大战期间欧洲各国政府普遍超量发行货币以弥补赤字和筹措军费的措施导致了各国物价水平剧烈上涨, 这一现实进一步强化了这种观点。
此时判定通胀发生标准的主要是双因素论, 即从原因和表现形式两个方面来判定通胀是否存在,强调货币供给量相对于货币需求过多,以及由此带来的物价水平持续较大幅度的上升, 是衡量通胀是否发生的两个依据。
从20世纪30年代中期到60年代中期,凯恩斯主义盛行,传统货币数量论受到批判。
他认为经济未达到充分就业水平之前, 货币数量增加至多只会引发半通胀。
只有在经济达到充分就业之后, 货币数量论才是适用的。
在这个阶段, 大部分西方经济学都把通胀直接定义为物价水平的全面上涨过程, 先后提出了需求拉上型的通胀、成本推进型的通胀、结构型的通胀理论。
20世纪70年代美国通货膨胀产生的原因及其影响20世纪70年代，美国经历了历史上最为严重的通货膨胀期之一。
通货膨胀是一种病态的货币现象，它会导致物价水平不断上升，购买力不断下降，从而使经济体系出现一系列问题。
本文将分析20世纪70年代美国通货膨胀产生的原因及其影响。
一、通货膨胀的原因1.1971年布瑞顿森林体系崩溃1971年，美国总统尼克松宣布放弃布瑞顿森林体系，并且取消了黄金兑换美元的政策。
这一举动导致美国的货币大量流入国际市场，加剧了通货膨胀的程度。
2.全球石油价格飙升1973年，阿拉伯国家联合组织对美国等西方国家宣布石油禁运，导致全球原油价格飙升。
美国因为依赖进口石油，因此也受到了重创。
高昂的石油价格导致成本上升，物价水平也随之上涨。
3.政府财政政策美国政府在20世纪70年代采取了一系列财政政策，如扩大政府开支、削减税收等措施，以刺激经济增长。
但这些政策导致了财政赤字的出现，加重了通货膨胀的程度。
4.工会力量增强20世纪70年代，美国工会力量的增强使得劳资谈判中工会的要求有较大的发言权，因此工人的工资也随之上涨。
这也起到了推动物价上涨的作用。
1.购买力下降由于物价上涨，消费者的购买力也下降。
这使得人们的消费需求减弱，购买欲望降低，对经济发展不利。
2.生产成本上升成本上涨导致企业的生产成本增加，降低了企业的盈利能力。
同时，高昂的生产成本还会抑制企业的扩张和投资。
3.通货膨胀预期高通货膨胀使得市场上出现通货膨胀预期，这会进一步加剧通货膨胀现象。
因为人们预期物价还会上涨，就会进行消费存货，催生通货膨胀。
4.资源分配失衡通货膨胀会导致资源分配的失衡，因为价格过高的产品和服务会得到更多的资源分配，这会导致其他的领域得不到足够的资源支持，妨碍了经济的均衡发展。
总之，20世纪70年代美国的通货膨胀是由多个因素共同引起的，同时它也给美国经济带来了严重的影响。
通货膨胀的教训是，货币政策必须稳健，财政政策也必须谨慎，避免通货膨胀现象再次发生。
美国的经济滞胀和七十年代的政策调整（《美国经济发展史专题》第10讲）黄安年文发表: 中央电视教育台《中学历史教师之友》栏目，1999年4月；学术交流网/美国问题研究/2002年5月17日发布；2002年8月28日重发第十讲美国的经济滞胀和七十年代的政策调整一美国的经济滞胀70年代以来, 美国出现了以滞胀(Stageflation)经济为特点的结构性危机。
在经济滞胀期间，美国和西方世界发生了1973－1975年世界性经济危机。
这次危机从英国开始, 扩及美国、西欧和日本, 整个资本主义世界工业生产普遍持续大幅度下降,企业破产严重,以美元为中心的资本主义货币体系的瓦解, 加上中东石油战对发达国家的打击,都使得1973-1975年危机比起战后至70年代前的西方经济危机要严重得多。
接着1979-1982年,在西方世界又发生了更严重的世界性经济危机。
它于1979年7月从英国开始, 随即波及美国。
危机时间之长创战后新记录，工业生产下降幅度在11.8-22％之间; 企业倒闭率和失业率均创战后新记录, 美国失业比例高达11％以上; 物价持续上涨, 消费物价年增幅均超过两位数, 而利率居高不下。
在滞胀期间,美国的通货膨胀率 1970、1971年为4.5％, 70年代为7.1％, 1980年初为18％, 1960年10月到1973年12月, 美国先后发生10次美元危机, 1977年10月到1978 年11月, 又连续发生8次美元危机, 1980年1月21日, 每盎斯黄金兑换美元高达785,而1971年8月前只需1盎斯黄金兑换35美元。
与在这以前的传统的周期性生产过剩危机不同, 七十年代以来的结构性经济危机, 从时间上看,比周期性生产过剩危机要长得多; 从表现形式上看, 结构性危机往往是生产停滞或低速缓慢增长; 从波及面看,结构性危机期间各国不是同步发展的, 时而伴生美元危机、能源危机, 时而伴生贸易失衡、信用危机; 从直接导因看: 主要由结构失衡而触发的。
经济滞胀是这一时期的主要特征, 作为滞胀现象,兼有生产停滞(stagnation)或缓慢发展和通货膨胀(inflation)现象。
造成滞胀经济的深层原因在于:它是西方发达国家生产力和生产关系、对内、对外经济干预政策处于交替调整时期的综合产物。
在滞胀经济恶化的同时, 美国的社会生产力，正面临着大调整: 旧工业、旧技术、旧工艺、旧产品所体现的“夕阳”工业不景气, 进行又改造需要时间, 新工业、新技术、新工艺、新产品所体现的“朝阳工业”取代“夕阳”工业也需要时间; 新科学技术革命的发展正面临新的脱皮转折期, 形成强有力的新的生产力同样需要时间; 这时劳动力又面临新的调整, 美国1950年民间劳动力6 220万人,1970年8 270万人,1980年10 860万人。
1950-1965年, 进入市场的劳动力增加了9.8％, 1965-1980年有5 500万人加入了劳动大军, 增加了40.5％, 1950-1960年就业人数增加690万, 1970-1980年增加到1 860万人, 但1970-1980年的失业人数和失业比例仍有增无减。
与以往不同, 还增加了地区性、部门性的结构性失业现象, 从而使失业问题的解决面临新的难题。
在这期间, 西方世界经济关系的结构也发生了新的调整。
表现为从1971年8月起,美元霸主地位的结束, 美、日、欧经济关系面临新的调整。
尼克松在1971年12月承认: 布雷顿森林协议“是美国在第二次世界大战结束时达成的”, “我们现在处于一个新的世界上”, “在这个世界上不是只有一个经济上的强国, 而是欧洲的各国、日本、亚洲、加拿大和北美——所有这些国家都是强大的”。
1973年由于中东“石油战”的结果, 西方廉价石油原料时代宣告结束。
它打破了长期以来西方列强垄断世界经济秩序的局面, 并在很大程度上影响西方世界70年代以来的经济。
1977年4月18日, 卡特总统在电视演说中说: “能源危机还没有把我们压垮, 但如果我们不迅速采取行动, 它就要把我们压垮”。
与此同时, 作为西方经济学主流的现代凯恩斯主义经济学说, 面临难以解决滞胀经济的严重危机, 西方世界的强化国家干预政策的某些弊端, 追求最大限度利润和社会严重不公矛盾的加剧, 对经济发展和社会稳定带来影响, 促使西方国家寻求新的调整对策。
追求全球扩张和国家经济发展的矛盾也迫使美国政府考虑做出必要的政策调整。
对于滞胀现象, 经济学界和史学界迄今众说纷云。
按照传统的凯恩斯主义理论，只要政府推行赤字财政，组织公共工程等就能实现充分就业，就能刺激生产的发展。
而后凯恩斯主流学派强调运用补偿性财政政策来消除经济周期的激烈波动，他们主张交替使用膨胀和紧缩两种政策,以实现长期预算平衡，然而经济滞胀使这种理论在实践上束手无策，现代凯恩斯主义主流综合学派对滞胀的解释和对策仍处于难以自圆其说的境地。
保罗·萨缪尔逊在他的《经济学》中说:“在充分就业和合理的价格稳定之间是否存在着一种带根本性的两难选择? 给所有人提供良好的职业的前景,是否不可避免地必须以爬行的通货膨胀为代价? 甚至以前所未有的高速奔腾向上的通货膨胀为代价?”“问题、问题、问题。
这些问题对于一国经济的健全运行是至关重要的。
正如没有一个认真负责的医生现在能够告诉你根治癌症的办法, 对停滞膨胀这个现代病症, 经济专家们现在也没有能够就一种令人满意的医治办法达成一致意见。
提出的对策都有很大的争议, 而且许多对策产生的副作用比病症本身还要糟糕。
”国内学术界对滞胀的讨论, 迄今仍在继续。
除了对它的内含和实质各持己见外,在原因的探讨方面, 经济学界主要的看法有:强调国家垄断资本主义政策产物论、资本主义基本矛盾的发展变化论、国家垄断资本主义条件下,资本主义基本矛盾激化论等。
史学界还有滞胀新规律说，认为: “滞胀危机的出现及其发展, 是七十年代美国出现的国家垄断资本主义发展的又一新的规律”,认为滞胀现象在60年代末已初见端倪, 到70年代中期, 能源危机火上加油, 迅速发展成典型滞胀危机, 并遍及整个资本主义世界。
这种危机特别难于应付, 用紧缩性财政金融政策医治通货膨胀, 就会使生产停滞, 失业增加; 用凯恩斯主义赤字财政政策医治生产停滞, 增加就业, 又加剧通货膨胀, 真是扶得东来西又倒。
因此, 无论是尼克松和福特的共和党政府, 还是卡特的民主党政府, 都深陷在这种滞胀困境之中”。
然而 ,根据滞胀经济的特征,对照美国的经济运行现实来考察,那种认为70年代末期以来,美国仍处于滞胀经济的新阶段的说法，是站不住脚的。
因为美国在渡过了1979-1982年经济危机后,1983-1990年间出现了经济稳定发展的好势头,在渡过了1990-1992年经济危机后,美国迄今一直保持经济稳定发展、通货膨胀率和失业率低下的好势头，而这一现象并不是70年代的滞胀经济特征。
二理查德·尼克松的新联主义政策七十年代以来, 美国历届政府面临如何解决经济滞胀、振兴经济和重振国威的新课题。
随着共和、民主两党交替执政, 在七、八十年代美国政府进行了四次调整和改革, 即1969-1976年共和党尼克松、福特政府的新联邦主义政策; 1977-1980年民主党卡特政府的反滞胀经济政策;1981-1992年共和党里根、布什政府的振兴和稳定发展经济政策。
90年代以来，克林顿政府又实施了革新经济政策。
与此同时,保守主义政治和思潮在美国流行。
这一讲主要介绍尼克松的新联邦主义改革政策和卡特政府的反滞胀经济政策。
1.“还政于州”和“还政于民”1968年8月8日，尼克松在共和党全国代表大会上发表接受共和党总统候选人竞选提名演说时，激烈抨击约翰逊政府的伟大社会政策，宣称“我们要再一次转向美国革命”，“我们需要的不是上百万的福利券，而是上百万的工资券。
”9月19日，他在竞选演说中提出要把一些权力“转到州、地方和社区手中”。
这一年，尼克松以301张选举人票击败民主党人休.汉弗莱和独立派人士乔治·华莱士,当选美国第37任总统。
1969年1月20日尼克松入主白宫，他在就职演说中宣布实行新联邦主义政策的构想。
他说：“我们已经把联邦政府的权力运用到它的尽头了。
现在我们的任务是在政府外奔走呼号”，“由政府和人民去共同完成”。
8月8日，他在电视演说中阐述了新联邦主义计划。
明确提出在权力从人民和各州流向华盛顿达1/3世纪之后，让权力、资金、责任从华盛顿流向各州和人民，实行新联邦主义的时候到了。
”8月13日，他向国会提交了实施新联邦主义计划的特别咨文。
1970年1月22日，尼克松在致国会的第二个年度国情咨文中又强调：“190年以来，权力从人民、州和地方政府手中流向华盛顿特区，在实行新联邦主义过程中，它将开始从华盛顿流向到各州和美国人民手中。
”“现在应该是一个时候了，对那些流向华盛顿的各个州和各个社区的权力及资源，要反其道而行之，让它们流向各个州和各个社区；更重要的是，回流到美国人民那里”“这些年来，我们把联邦政府制造成一个强有力的政府，强大到三头六臂；与此同时，我们又使得州政府和其他地方政府那么软弱无力，软弱得要一事无成”，他呼吁“发动一场新的革命----一个把权力还给人民的和平革命”。
实施“还权于民”和“还政于民”。
2.新联邦主义改革尼克松新联邦政策的主要内容是：第一，宣布停止和缩减约翰逊政府推行的伟大社会政策。
他关闭了半数以上的“职业队”训练中心，取消了多项伟大社会立法，总金额约25美元，宣布以让“所有美国人”“有较高质量的生活”取代济贫计划。
他在国情咨文中称：“到了放弃把有益的钱花在最坏的计划上的时候了。
”1973年1月，他宣布已取消了包括经济机会法在内142项伟大社会立法。
第二，推行“分享岁入计划”。
这一计划经历历了多年的争论和修正。
还在1969年8月13日，尼克松提出税收分享的特别咨文，主张从个人所得税中划出一定比例，由财政部拨给各州，联邦税入在各州和哥伦比亚特区的分配比例，按各州人口的比重来分配；数额的使用则需满足最低限度生活的需求。
该计划被认为是实现新联邦主义计划的核心。
1971年起，实施新联邦主义计划的步伐加快，经过国会旷日持久的争论，1972年9月修正方案获得通过。
1972年10月22日，尼克松总统签署的分享岁入法案正式生效, 即州与地方财政援助法。
它把一部分联邦政府的权力和相应的政府岁入交给地方政府, 来减轻联邦政府的经济负担,形成联邦政府、州和地方政府间的新平衡。
根据这一法案，在5年内由州和地方共享联邦收入302亿美元。
这个参、众两院妥协的议案，从总的方面说在人口、纳税能力和收入水平等方面有利于较穷地区，然而到1974年1月，在给州和地方的10亿美元拨款中兑现的只有50％。
