企业安全文化建设

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企业安全文化建设

作者：关新亮

来源：《现代企业文化·理论版》2014年第08期

安全文化作为企业文化的重要组成部分，体现了企业追求生产效益与人的价值在安全取向上的统一。安全文化建设是企业内增凝聚力、外增影响力、提升竞争力的重要法宝。只有不断加强安全文化建设，才能不断推动企业健康发展。

文化是情感的归宿，而人的情感和理性与安全生产有着不可分割的联系。意识决定着行为，自律的文化才能产生自觉的积极意识。当企业员工的思想开始向自律文化转向时，他们的安全生产意识一定会得到进一步的增强。对于一个企业而言，只有不断加强安全文化建设，才能抓好安全生产工作。

一、安全文化是预防型文化

古人云：“忧先于事者，不及于忧；事至而忧者，无及于事。”趋利避害，止祸于萌，是安全文化的真谛所在。

当今社会伴随着国民经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，安全问题越来越令人关注。生产是企业的基本活动，安全是生产的根本保证。只有在确保安全的条件下，企业才谈得上生产，再生产，才能谋求更大的发展。安全生产不仅仅是为了生产者自身的安全，也是为了众多家庭的幸福、企业的发展和社会的和谐与稳定。作为一个企业只有有效地组织安全生产，才能保证生产过程的顺利进行，才能既可降低生产的成本，又可保持企业的稳定和持续地发展。

安全文化，是人类在生存、生活和生产活动中，为保护身心安全与健康所创造的物质财富和精神财富的总和。安全文化是一种新兴的社会文化，是整个社会文化的重要组成部分，也是企业文化创新的重要内容。对于安全文化，国际核安全咨询组织在1991年INSAG报告中给出的定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立了一种超出一切之上的观念”。而英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会组织则认为，“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。”

企业安全文化建设

第一讲和谐社会与安全文化

一、我们面临的形式与挑战

（一）社会发展处在高风险的时代

1.宏观层面

（1）我国经济基础薄弱，并处于高速发展时期。

中国人均GDP不到达2000美元，GDP增长率却高达10%，这在某种程度上讲，使安全面临着更

大的挑战。

（2）市场经济体制的运行质量不高。

法制社会的形成在文化基础和机制保障上都处于初级阶段，比如说：安全文化建设。

（3）高危产业占经济总量比例较高。

第二产业占经济总量的53%，其中建筑、矿业、石油化工、交通运输等高危险行业占到40%以上，并处高增

长率水平。

（4）高危行业从业人员安全素质有待提高。

现今，中国进城农民工1.2亿，2020年将达3亿；建筑业占79.8％，矿业占52.5％，要解决农民工的素质

的提高是安全文化建设的目标之一，安全文化最基本的目标就是提高人的素质，特别是提高农民工的安全素质问

题。

2.微观层面

（1）我国的国家安全生产相关法律的实施，晚发达国家30年；

美国、日本、英国等发达国家70年代初期就颁布了《职业安全健康法》，我国是在2002年颁布了《安全生

产法》。

（2）我国每年安全生产投入都小于GDP的1%，发达国家在安全生产方面的投入已达3.3%；

（3）我国安全生产领域科技投入仅是美国在这方面投入的1/200；

（4）我国在安全监察人员万名员工配备率是0.7，而英、德、美国分别是4.5、3.5、2.1；

（5）我国重大安全隐患上千处；

（6）我国重大危险源数十万个；

（7）我国有46%石油化工企业存在重大环境风险问题；

（8）我国人为事故比例高达80%以上。

以上的情况都需要我们去从安全文化的角度、文化建设的角度去解决的问题。

（二）安全风险现实水平急待改善提倡科学发展是要安全发展，提倡和谐社会是需要安全保障型的社会，但现在我国安全生产重特大事故不断

发生，有时一年高达上百万起，人的死亡率每年绝对数上10多万，经济损失两三千亿……等等这些事故中，高

危行业首当其冲。我们要发展工业，不仅要从技术上进行投入，更重要是要在文化建设方面加大投入，特别是安

ＬｏＷ　ＣＡＲＢｏＮ　ＷｏＲＬＤ　２０１７／３　综合论述　企业的安全文化建设　白　静（内蒙古建筑职业技术学院工程管理学院，内蒙古自治区呼和浩特市）　【摘要】安全文化在安全生产中的作用逐渐为人所认识，并加以重视，建设安全文化的目的是为人类安康生活和安全生产提供精神动力、智力　支持、人文氛围和物态环境。而企业安全文化建设是以安全文化建设理论为基础和指导的，通过对企业安全文化的建设，可以提升一个企业的　安全生产保障水平，使企业更加能有效的安全生产。　【关键词】安全文化；企业安全文化；企业安全文化建设　【中图分类号】Ｘ９２２　【文献标识码】Ａ　【文章编号】２０９５—２０６６（２０１７）０９—０２５７—０２　１引言　安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活　的精神、观念、行为与物态的总和。这种定义建立在“大安全　观”和“大文化观”的概念基础上．所以从广义上“安全文化”的　概念为：在人类生存、繁衍和发展的过程中．在人类生产、生活　及生存实践的一切领域内，为保障人类的身心安全（含健康）　并使其能舒适、高效地从事生产活动，避免和消除伤亡事故和　职业危害建立起安全可靠的人一机一环境和谐配套的运转体　系，使人类更健康、长寿，使世界太平久安而创造的特殊物质　文化和精神文化。在安全观方面包括企业安全文化、全民安全　文化、家庭安全文化等　２安全文化的起源与发展　安全文化伴随着人类的产生、进步和发展。人类有意识的　发展安全文化仅仅是近十几年的事。最初提出安全文化概念　和要求的是８０年代国际核工业领域。之后国际原子能机构于　１９９１年首次定义了“安全文化”的概念　我国也紧跟随国际核　工业安全发展的概念将其引入中国并与１９９２年出版了中文　版本的《核安全文化》一书。之后我国的安全科学界把这一思　想引入到了传统行业。安全文化从核安全文化、航空航天安全　文化等企业安全文化拓宽到了全民安全文化。　从历史学角度，人类的安全文化可以分为四个发展阶段，　分别是１７世纪以前的以宿命论为特征的古代安全文化、１７　世纪末到２０世纪初的经验论阶段．这个阶段人类的安全观念　已经有被动转为主动、由无意识转变为有意识、２０世纪５０年　代的系统论阶段。该阶段的安全对策呈现了综合型的对策．进　入到了近代安全文化阶段，最后是２０世纪５０年代以来，随着　各个行业的迅速发展安全文化进入到了本质论的阶段．该阶　段以超前预防型为主要特征，从而推动了安全文化的进步。　３安全文化的范畴　安全文化是很广泛的．是个大的概念．它的建设是全社会　的。因此，安全文化的范畴可以从三个方面划分，即安全文化　的形态体系、安全文化的领域体系和安全文化的对象体系。　３．１安全文化的形态体系　安全文化的范畴包涵安全观念文化、安全行为文化、安全　管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神　层．安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层．安全　物态文化是安全文化的物质层　３．２安全文化的领域体系　从安全文化建设的空间来讲．就有安全文化的领域体系　问题，即行业、地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、　区域环境等因素．造成安全文化内涵和特点的差异性及典型　性。因此，从企业安全文化建设的需要出发，安全文化涉及的　领域体系分为企业外部社会领域的安全文化，如家庭、社区、　生活娱乐场所等方面的安全文化；企业内部领域的安全文化．　即厂区、车间、岗位等领域的安全文化。如交通安全文化的建　设既有针对行业内部的安全文化建设问题．也有公共领域的　安全文化建设问题　３－３安全文化的对象体系　安全文化要遵循人本安全的原理．它是要针对具体的人　来说的，是对某一特定的对象来衡量的。对于一个企业来安全　文化的建设一般有５种针对的对象即法人代表或企业决策　者、生产各级领导（车间主任、班组长等）、安全专职人员、职工　及职工家属。显然，对于不同的对象，所要求的安全文化内涵、　层次、水平是不同的。比如说企业法人的安全文化素质强调的　是安全观念、态度、法规与管理知识．对其不强调安全的技能　和安全的操作知识。而企业职工的安全文化素质则更倾向于　后者。　４企业安全文化的建设　企业安全文化是安全文化的最为重要的组成部分．是企　业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和　生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理　念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社　会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和　企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企　业安全生产保障新对策，它可以从三个方面进行，即企业的安　全观念文化建设、企业的安全行为文化建设和企业的安全制　度文化建设。　４．１安全观念文化建设　企业安全观念文化建设主要包括安全发展和预防为主的　科学观、“安全第一”的哲学观、重视生命的情感观、安全效益　的经济观以及人机环管的系统观　４．２安全行为文化建设　安全行为文化是指在安全观念文化的指导下．人们在生　活和生产过程中的安全行为准则、思维方式和行为模式的表　现．它包括个体安全行为文化建设、群体安全行为文化建设和　领导安全行为文化建设，在执行过程中可以从企业的决策层、　管理层和执行层进行。企业决策层要制定安全行为规范和准　则，形成强有力的安全文化的约束机制。管理层要按照决策层　制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督。形成了管理层　的安全文化而执行层需要自觉遵章守纪．自律安全的行为和　规范。　４＿３安全制度文化建设　安全制度文化是企业安全生产的运作保障机制重要组成　部分，是企业安全理念文化的物化体现。它是企业为了安全生　产及其经营活动，长期执行较为完善的保障人和物安全而形　成的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训　

第 1 页 共 2 页 企业安全文化建设形式

企业安全文化建设是指组织成员对安全的认知、价值观、态度和行为的规范化过程。企业安全文化建设对于保障员工安全、提高工作效率、降低生产风险具有重要意义。以下是一些常见的企业安全文化建设形式。

1. 安全培训和教育：企业可以开展定期的安全培训和教育活动，向员工传达安全知识和技能。培训内容可以包括常见的危险源、事故案例分析、预防措施等。通过培训和教育，提高员工对安全的认知和警惕性。

2. 安全宣传活动：企业可以通过各种宣传活动来推广安全文化。比如制作安全宣传海报、写安全宣传文章、组织安全知识竞赛等。通过宣传活动，提高员工对安全的关注度和重视程度。

3. 安全奖励和惩罚机制：企业可以建立健全的安全奖励和惩罚机制，以激励员工积极参与安全文化建设。比如表彰安全先进个人或团队、设立奖金或奖品等。同时，对违反安全规定的员工进行处罚，以起到警示作用。

4. 安全文化建设培训课程：企业可以根据自身的业务特点，开发相关的安全文化建设培训课程。培训课程可以结合实际的案例和情境，让员工通过互动和讨论的方式参与，增强学习的效果。 第 2 页 共 2 页 5. 安全文化建设活动：企业可以组织一些特定的安全文化建设活动，比如安全文化主题月、安全文化展览等。通过这些活动，营造浓厚的安全氛围，以加强员工对安全文化的认同感。

6. 安全管理体系建设：企业可以加强对安全管理体系的建设，制定相关的安全管理制度和规定。通过科学的安全管理，提高组织对安全问题的重视程度，促进员工的安全行为。

7. 安全意识提升活动：企业可以通过开展一些安全意识提升活动，增加员工对安全的认知和理解。比如组织安全知识竞赛、开展安全演练等。通过这些活动，提高员工对安全的警觉性和自觉性。

8. 安全文化建设评估和改进：企业可以定期对安全文化进行评估和改进。通过调查问卷、面谈等方式，了解员工对安全文化的认同和满意度，针对存在的问题进行改进。