农业质量标准

I

农业行业标准

《生物质热解燃气质量评价标准》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

2020年2月I

目录

一、标准任务来源和制修订背景(必要性） ........................................... 1

二、标准编制工作情况 ............................................................................ 3

三、标准编制原则 .................................................................................... 4

四、质量要求相关标准分析 .................................................................... 5

五、标准编制主要内容 .......................................................................... 12

六、采用国际标准或国外先进标准 ...................................................... 17

七、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 .................. 17

八、重大分歧意见处理经过和依据 ...................................................... 17

九、技术经济论证，预期的经济效果 .................................................. 17

十、建议................................................................................................... 18

工作研究　我国由于长期受计划经济模式的约束，至夸尚未建立起农业质量标准体系，许多　农产品存在无标生产、无标加工、无标上市、无标流通的现象，致使农业生产优质不忧　价，增产不增收，高产不高效，而城乡居民对农产品买的不放心、用的不放心、吃的不　放　．不｛；Ｉ程度地制约了农业乖农村经济的发展。在我国已加入ｗＴＯ的今天，建立农　业质量标准体系，把农业的产前、产中、产后的奎过程都纳入标准化生产和标准化管　理的轨道，提高农产品的质量和效益，增强市场竞争力，已显得尤为重要和迫切。　关于建立农业质量标准体系的思考　

一、建立农业质量标准体　系的背景与依据　随着经济全球化步伐的加　快、我国加入　以及大中城　市市场准人制度的建立，农产　品面临着严峻的挑战．竞争将　更趋激烈。尤其是那些低级农　产品销路不畅，价格低迷，卖难　突出，有些市售农产品高毒、高　残留的餐桌污染令人担忧，农　产品质量安全问题已引起社会　的普遍关注。建立农业质量标　准体系．实行农产品商标注册，　实施农业名牌战略．增强市场　竞争能力，已成为新形势、新阶　段发展的客观要求。　ｃ一）农业质量标准化是应　对人世的迫切需要。人世后，我　国农业将更加对外开放，全球　性和地方性的经济括动之问的　差别日益缩小，各项生产经营　活动都将围绕市场而展开。要　想挤身国际市场，扩大农产品　出口，必然受到全球竞争者的　影响和国际标准的制约．否则　很难进人国外市场　而一些发　达国家采用现代标准化手段生　产的大量的优质农产品，将越　来越多地涌Ａ国门，抢占我国　市场，使本来已供过于求的农　产品市场矛盾加剧。针对这一　新情况、新问题、新挑战，关键　是审视度势，抓住机遇，发挥优　势，积极应对。制订和实施与国　际接轨的农业质量标准，提高　农产品品质，参与国际市场竞　争。　｛二）农业质量标准化是提　高人民生活质量的迫切需要。　随着我国农产品供求格局的变　郏　宣卿　化和人民生活水平的进一步提　高，人们对农产品的需求已从　过去只求吃饱转向要求吃好，　更加讲究安全卫生、优质、营　养、方便，而当今许多农产品农　药残留严重超标。以及防腐剂、　催生剂、激素的大量使用，致使　农业的生态环境日益恶化，这　些都直接影响人民生活质量的　提高。建立农业质量标准体系，　按照标准化的要求生产经营，　有利于生态环境的改善、生产　加工的提高、上市销售的畅通，　使城乡居民吃上无公害、无残　留、无污染的放心食品、绿色食　品和有机食品，不断提高人民　的生括质量。　（三）农业质量标准化是实　施农业名牌战略的迫切需要。　在市场经济条件下，农产品的　竞争归根到底是产品质量的竞　争、品牌的竞争。没有标准就段　有质量：没有质量就投有晶牌　和市场。农业质量标准化是保　证农产品质量、培育名牌农产　品的基础，也是农产品进入市　

农业标准化　中国标准导报　ＣＨＩＮＡ　ＳＴＡＮＤＡＲＤＳ　ＲＥＶＩＥＷ　

农业标准实胞与农产品质量安茔硇分析　

丁昌东　

摘　要：　本文从我国农业产业的特点出发，用委托代理、信息不对称等新制度　经济学理论分析了我国农业标准实施的相关因素及其之间的相互关　系，并分析了这些因素及其之间的相互作用对农业标准实施的影响，　本文的分析在理论上具有很大的创新性。　关键词：　农业标准　农产品质量　安全　

一、与我国农业标准实施相关因素的分析　分析我国农业标准实施的相关因素及其之间　的相关关系，是提高我国农业标准实施有效性的关　键，目前，我国农业标准实施的有效性低，农产品质　量安全问题突出，与我们对影响农业标准实施的相　关因素认识不清，特别是这些因素之间的关系认识　不清有很大关系。　１．我国农业标准实施主体　我国《土地法》第十二条规定：农民集体所有的　土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组　织或者村民委员会承包。第十五条规定家庭承包　的承包方是本集体经济组织的农户。第十六条规　定承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使　用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主　组织生产经营和处置产品。从我国《农业法》和《土　地承包法》的规定可见：我国农户对所承包的村集　体经济组织的土地有充分的经营自主权，在农户履　行承包义务的条件下，村集体经济组织不得干预农　户自主经营行为，这些规定等于撤消了村集体经济　组织管理农户生产的权力。在这种情况下，村集体　经济组织对农户的管理主要体现在非农业生产领　域如农村公用事业方面。由于我国市场经济体制　的确立和发展，农户的经营自主权正在不断的扩大　和完善，同时，村集体经济组织管理农户生产的权　力更加弱化，多数地方已经名存实亡。农户如何使　用承包地、成本如何、收益如何，全是承包农户自己　的事，与集体经济组织没有关系。由此可知，现阶　段，农户是我国农业生产经营活动的微观主体，农　户是我国农业生产经营活动的最基本组织形式。　农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业　企业等我国《农业法》所指的农业生产经营组织都　不直接从事农业的生产活动（少数国有农场可能直　接从事生产），它们主要从事农产品的经销活动，而　且是在农户生产基础上的经销活动，而非农产品的　生产活动，只有农户既直接从事农产品的生产也从　事农产品的经营活动，农业法反而把农户给漏掉了　或归到“其他”当中，其实农户是我国最基本的最庞　大的农业生产经营组织。农业标准的实施关键是　在农业生产环节，因此，农户是我国农业标准实施　的主体，就像工厂是工业标准实施的主体一样。分　析研究我国农业标准的实施问题必须首先弄清楚　我国农业标准实施的主体是谁，这对我国农业标准　的实施有非常重要的意义。　２．委托代理关系　依据委托代理理论，农户与农产品消费者（消　费者可以是中间消费者如企业、超市等也可以是终　端消费者），形成了委托代理关系。消费对象是委　托人，农户是代理人。代理人与委托人的利益目标　是不一致的，而且委托人与代理人之间存在着信息　不对称，代理人具有信息优势。为了自身利益的最　大化，代理人往往不惜损害委托人的利益。所以，　委托人对代理人进行有效的监督是提高代理效果　

饮用水质量标准

【饮用水质量标准】

项目 法定标准 内控标准

感

官

性

状

和

一

般

化

学

指

标 性状 本品应为无色的澄明液体 本品应为无色的澄明液体

色 色度不超过15度 —

臭和味 应不得有异臭、异味 应不得有异臭、异味

肉眼可见物 应不得含有 应不得含有

pH 应为6.5-8.5 应为6.5-8.5

总硬度以（以碳酸钙计） 应≤450mg/L 应≤450mg/L

铁 应≤0.3mg/L —

锰 应≤0.1mg/L —

铜 应≤1.0mg/L —

锌 应≤01.0mg/L —

挥发酚类（以苯酚计） 应≤0.002mg/L —

阴离子合成洗涤剂 应≤0.3mg/L —

硫酸盐 应≤250mg/L —

氯化物 应≤250mg/L —

溶解性总固体 应≤1000mg/L 应≤1000mg/L

毒

理

学

指

标 氟化物 应≤1.0mg/L —

氰化物 应≤0.05mg/L —

砷 应≤0.05mg/L —

硒 应≤0.01mg/L —

汞 应≤0.001mg/L —

镉 应≤0.01mg/L —

铬（六价） 应≤0.05mg/L —

铅 应≤0.05mg/L —

银 应≤0.05mg/L —

硝酸盐（以氮计） 应≤20mg/L —

氯仿* 应≤60μg/L — 四氯化碳* 应≤3μg/L —

苯并（a）芘* 应≤0.01μg/L —

滴滴涕* 应≤1μg/L —

六六六* 应≤5μg/L —

细

菌

学

指

标 细菌总数 应≤100个/ml 应≤100个/ml

总大肠菌群 应≤3个/L 应≤3个/L

游离余氯 在与水接触30min后应不低于0.3mg/L。集中式给水除出厂水应符合上述要求外，管网末梢水不低于0.05mg/L —

放射性指标 总α放射性 0.1Bq/L —

总β放射性 1Bq/L —

备注：企业按内控标准进行检验。*为试行标准。

【标准来源】生活饮用水标准（GB5749-85）