农村公路建设中存在的问题及对策

收稿日期：2015-03-05作者简介：：万新昌（1960-），男，新疆阿克苏市人，工程师，主要从事公路工程施工工作。农村公路建设中试验检测存在的问题及对策

万新昌（新疆疆南路桥工程有限责任公司，阿克苏843000）

摘要：当前的农村公路试验检测依然存在着一些问题，制约着检测市场的健康发展，检测出的样本不能反映出真实的公路产品，使得农村公路工程质量很难得到保证。为此，本文从试验检测工作重视程度，试验检测人员业务能力和职业道德培训等四个方面对此进行了剖析并提出建议。关键词：农村公路建设；试验检测；工程质量；保证中国分类号：U416.03文献标识码：B

1前言试验检测工作是公路工程施工中的一个很重要组成部分。在整个施工过程中，充分发挥试验检测工作的监督作用，可以确保工程所需原材料的质量及其充分利用，避免工程质量失控，从而保证公路工程中从原材料到技术的良性循环。试验检测工作对于工程全过程质量控制和竣工验收评定工作发挥着重要作用，加强试验检测工作可提高公路工程质量。这对于既定经济效益的实现和竣工验收工作的顺利实施，提供了相应的保证作用。交通运输部对公路工程试验检测工作十分重视，近几年来，陆续颁布了《公路工程试验检测机构资质管理办法》、《公路水运工程试验检测人员资质管理暂行办法》、《公路工程试验检测培训管理暂行规定》等法规。在实际工作中，在农村公路的建设中还存在对试验检测工作重视程度不够，试验检测数据的应用存在不少问题，这些问题制约了试验检测市场的健康发展，影响了公路整体质量水平的提高。为了保证农村公路工程质量，必须重视试验检测工作。2农村公路在试验检测方面存在的问题（1）试验检测工作与施工现场脱节许多承揽工程企业，大部分是三级企业，没有自己的试验检测机构，只能把采集的样本送到有资质的试验检测机构进行检测，这样就造成了试验检测工作与施工的脱节。而试验检测机构没有亲自去现场取样，不对采样负责，送检人在样本取样时又没有现场监督，样本不能真实反映现场的实际情况。造成样本不能反映真实的实际情况，主要有3大原因：①试验检测工作与施工现场脱节；②施工在制作样本时，社会监理没有起到监督作用；③施工单位的项目相关管理人员不重视。只有在样本的采集过程中按规程如实取样，使其样本真实反映实际状况，实验检测数据才能对农村公路的质量控制起到真实的保证作用。（2）试验检测人员的职业道德和业务培训不够试验检测工作的领域很广，体现了点多面广的特点，并且还具有着多样性、复杂性、真实性、准确性等特点。举例说明，在施工中做一套水泥混凝土的配合比试验，需要很多程序，最终才能得出试验结果。为了配出水泥混凝土配合比，第一步是进行原材料的试验，各种原材料试验就有十几项，而这十几项材料试验的操作方法，仪器设备，计算过程都各有所不同，一旦检测出某项材料不符合规范要求，还得要求送检人重新提供样品，重新试验。第二步是水泥混凝土配合比的设计。先要计算出初步的配合比，再根据初步配合比进行调整。调整是一项很繁琐的工作，一次调不行，有时得进行几次调整，使其调整结果满足设计要求。最后还得进行表面密度的测定及强度的验证，强万新昌：农村公路建设中试验检测存在的问题及对策

我国农村公路建设存在的问题及解决对策

侯继贵

青海省大通县公路养护站青海大通810100

摘要：本文从我国农村公路建设存在的问题进行分析，并提出了相关解决对策。

关键词：农村公路建设；问题；解决对策中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：

全面提高农村公路建设水平，可以为社会主义新农村建设提供交通保障。本文从我国农

村公路建设存在的问题进行分析，并提出了相关解决对策。

一农村公路建设存在问题及成因分析

1.1勘察规划中存在的问题1.1.1规划虚设，随意变更

对农村公路建设规划都经过有关领导、专家、学者的充分论证后制定，并根据缓急轻重

需要进行建设排序，可谓全面具体，一样不缺，也耗去了不少人力财力。但具体实施起来，

在某些地乡这些规划实际上只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、锁在柜子里，很少甚至根

本不按规划实施。1.1.2增设项目，挪用资金

有的领导不以大局为重，曲解为民办实事的含义，急功近利，搞数字工程、政绩工程，

将上级下达某项目的专项资金肢解，挪用作其他非计划项目的前期启动资金，导致计划项目

因资金不足、附属设施不完善，工期延误，质量差，隐患大，达不到验收要求。

1.1.3各自为政，管理混乱农村公路作为农村最根本的基础设施，受到各级党委、政府的高度关注和重视，因而在

实施农村公路“通达工程”、“通畅工程”中，就有多部门、多渠道资金来源共同参与建设，

但由于缺乏统一协调规划管理机制的约束，加上不同部门、不同渠道投入的资金，有不同的

使用和管理要求，各有各的目的、各有各的投入标准，形成了业主来源不一，各自为政、多

头管理的混乱局面。1.1.4重复建设，污染环境

公路大都从半山腰通过，不可避免地对土地造成污染，并导致房屋的拆迁。因为公路建

设，很多弄场都历经着同样的遭遇：修机耕路时，民房和土地遭受第一次损失，修通村公路

和改建为四级砂路时，又遭受第二次、第三次损失，剩下的土地越来越少，修复拆迁房屋的

费用越来越高，群众负担很大，苦不堪言。1.2外业测量中存在的问题

农村公路建设存在的问题及对策建议

摘要：近几年， 随着国家在农村公路建设上投资力度的加大，各地区农村公路的建设里程都有大幅度的增加， 各地的路网通达深度和公路密度都有不同程度的提高， 积极拉动了公路沿线地区经济的快速发展。但随着农村公路建设所占公路网比例的不断上升， 路面状况逐年改善， 通达深度逐年增加， 农村公路建设随之出现的问题也逐渐增多。本文探讨了农村公路建设存在的问题及对策建议。

关键词：农村公路；建设；问题；对策

中图分类号：x734文献标识码： a 文章编号：

农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。由于长期以来农村受制于基础设施这个“瓶颈”，农业没有形成产业化、规划化，优势资源得不到充分利用，农业的弱势地位更加突出。因此加快农村公路建设步伐，完善县乡路网布局，缩小城乡差距，实现共同富裕，促进农村区域经济发展具有十分重要的意义。

一、农村公路建设存在的问题

1 、地区发展不平衡

有些地方基础条件好一些， 财力比较好， 对农村公路的投入比较多， 农村公路的发展就快一些， 好一些; 而有些地方基础条件较薄弱， 地方能提供的支持比较少， 农村公路建设滞后， 影响了全省农村公路的整体硬化指标和通达率。

2、资金筹措难

目前， 农村公路建设的资金来源主要有三方面: a. 利用中央投资和省市补贴; b. 县乡村三级政府的资金配套;c. 村民出资、出工或出地产材料及受益企业出资等措施弥补建设资金不足。但由于地方财力有限， 配套资金往往不能及时足额到位， 且农村富裕程度不平衡， 地理环境各异， 公路建设投入受限，从而严重制约了农村公路建设。

3、部分项目建设质量不高

农村公路建设属于国家、省、市、县补贴， 村镇集资配套修建的项目， 受资金影响，在工程的建设结构、施工工艺等方面出现“可汤下面”的局面， 导致局部工程质量不稳定， 部分项目存在质量隐患。

城乡与环境　

Ｃｈｉｎａ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｒｅｖｉｅｗ　

农村公路建设中存在的问题及对策　

贾爱忠　

（河北省邢台市公路工程监理所河北邢台０５４０００）　。　一ｌ　

【摘要】：农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施，　

也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。随着国家和地方政府一系列加快农村公路建设政策措施的落实，农村公路建　

设得到迅猛发展，大量县乡村道建成使用，但路政管理跟不上的问题异常突出，如不客观认识和分析，拿出解决的办法，无法维护农村公路的正常、规　

范使用，无法巩固来之不易的农村公路建设成果，最大限度发挥农村公路的使用效能。　

【关键词】：公路建设问题对策　

中图分类号：Ｆ５４０．３　文献标识码Ｆ　

一、存在的问题　

一是面临两大瓶颈。首先是村道公路建设筹资的瓶颈，《中华人　民共和国公路法》将公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、　

县道、乡道，而村道公路没有列入等级公路的范畴，也就没有了建设、　

养护职责的法律设定。交通部《农村公路建设管理办法》中将村道列　入农村公路的范畴，明确规定了村道公路的建设由村民委员会按照村　

民自愿、民主决策、一事一议的方式进行。交通部在测算“十一五”　

全国农村公路建设、养护资金时也没有考虑到村道公路建设资金的需　

求（若以２００４年农村县、乡、村公路投资比重来计算，村道公路建　设资金占农村公路总投资的２Ｏ％）。国家出台办法将农村公路划分为　

县道、乡道及乡到村公路，对不通公路的村修建通村公路绐予适当补　

助。也就是说，村道公路的建设国家没有资金投入，只有省上的一点　补助，这无疑是杯水牛薪，绝大部分资金得靠广大农民群众一事一　

议来解决。一些农民群众就说，看到城里人因为堵车，就骂路修得不　

好，可他们为修路掏过一分钱吗？为什么农村里的老百姓却要自己出　

地、出钱、出工修路，这不是巨大的反差吗？消除城乡差异，不应该