大学毕业生征兵政策

就业政策与大学毕业生就业的关系

———基于2008届大学毕业生的实证研究

陈成文 杨歌舞 谭日辉

一 、研究背景

我国高等教育自 1999 年实施扩招政策以来 ,招生人数和在校生规模持续增加 ,2006

年高等教育毛入学率已达 22 %。按照国际标准 ,我国高等教育已进入大众化发展阶段 。但是 ,由于就业市场的培育大大滞后于劳动力的增长速度 ,因此 ,就业市场出现了供大于求的结构性矛盾 ,从而使得大学毕业生就业难的问题日趋严重 。劳动力市场的信息表明 ,2007

年,在所有求职人员中 ,失业人员所占比重为54 . 3 % ,其中 ,新成长失业青年占 20 . 5 % ,而在新成长失业青年中 ,应届高校毕业生占 40 % , 较上年同期增加了1. 5个百分点。[据统计 ,在1996 - 2006年这 10 年间 ,我国大学毕业生数量增加了近 4 倍 ,但就业率反而降低了23.

7 个百分点 ,结果导致未能实现就业的大学毕业生数量迅速增加 ,2006 年已突破百万大关。2007 年大学毕业生人数比 2006 年净增82万人,达到了创纪录的495万人。对此 ,教育专家指出,与以前相比,当前我国高等教育的矛盾已经从“入口”转移到“出口”,从“入学难”转移到了“就业难”。[解决好大学毕业生的就业问题 ,是落实科学发展观的必然要求 ,是构建社会主义和谐社会、维护改革发展稳定大局的重要保证。高等教育作为一种准公共产品 ,完全对其毕业生就业采取放任不管的态度 ,坚持绝对的市场化导向无疑是不正确的。实际上,目前我国高等教育领域的财政性教育经费与学杂费之比为1. 46∶1，这表明政府在培养大学生的过程中处于积极干预的状态。但政府的职责不能仅仅停留于大学生的培养过程 ,还必须延伸到对大学毕业生的配置和安排过程中。只有这样,投入高等教育领域的大量公共财政资源和稀缺的大学毕业生人才资源才不至于被浪费。而要保证大学毕业生的合理配置和安排,就需要政府出台一系列的关于大学毕业生就业的政策法规和配套措施,发挥政府这只“有形的手”的作用,克服市场经济运行的固有缺陷,引导人才资源配置向最优化的方向发展。正因如此 ,党的十七大报告中指出 “要坚持实施积极:的就业政策 ,加强政府引导 ,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构。”可见,关注就业政策的调整已被列入党和政府的议事日程。

第３４卷第４期　Ｉｉｏ１．３４Ⅳ０．４　唐山师范学院学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＴａｎｇｓｈａｎ　Ｔｅａｃｈｅｒｓ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　２０１２年７月　

，．２０１２　

赫鲁晓夫启用大学毕业生做村官的政簟评析　

张爱东　

（唐山师范学院历史文化与法学系，河北唐山０６３０００）　

摘要：提高农业管理干部的素质，是赫鲁晓夫农业改革的一项重要措施。改革的目的是推动农业技术的　

改进和产量的提高，实现农业的专门化管理和集约化经营，摆脱农业落后面貌。这一措施具有积极意义。然而，　由于赫鲁晓夫改革并没有建立起有效的激励机制，所以干部改革的作用有限。　

关键词：赫鲁晓夫；农业改革；管理干部；激励机制　

中图分类号：Ｋ５６１．３３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９．９１１５（２０１２）０４．００５８．０３　

Ａｎ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｋｈｒｕｓｈｃｈｅｖ’Ｓ　Ｒｅｆｏｒｍ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　

Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｃ　ａｄｒｅｓ　

ＺＨＡＮＧ　Ａｉ—ｄｏｎｇ　

（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｈｉｓｔｏｒｙ　ａｎｄ　Ｌａｗ，Ｔａｎｇｓｈａｎ　Ｔｅａｃｈｅｒｓ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｔａｎｇｓｈａｎ　０６３０００，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｃａｄｒｅｓ　ｗａｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｍｅａｓｕｒｅ　ｏｆ　Ｋｈｒｕｓｈｃｈｅｖ’Ｓ　ａｇｒｉｃｕｌ—　

ｔｕｒａｌ　ｒｅｆｏｒｍ．Ｔｈｅ　ｐｕｒｐｏｓｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅｆｏｒｍ　ｗａｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，ｔｏ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｔｈｅ　ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ　

ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ　ｆａｒｍｉｎｇ，ａｎｄ　ｔｏ　ｇｅｔ　ｒｉｄ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｂａｃｋｗａｒｄｎｅｓｓ．Ｔｈｅ　ｍｅａｓｕｒｅ　ｗａｓ　ｐｏｓｉｔｉｖｅ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，　

北京化工大学2006年冬季征兵政策问答

一、为什么要从全日制高等学校在校学生中征集新兵？

答：征集在校学生入伍，是适应新时期国防和军队现代化建设的需要，是优化兵员结构，提高部队战斗力的重要举措。

二、从全日制高校征集在校学生的范围和对象？

答：我市今年冬季征兵在全部全日制高校中征集。

征集的对象是在校本、专科男女学生。征集的数量本着总量控制的原则，在各区、县征集任务数内统筹安排，按非农业户口征集。

三、从全日制高校征集在校学生的条件？

答：征集全日制高等学校在校学生的条件，按照北京市、朝阳区征兵命令执行。征集在校男性学生的年龄为2006年年满18至22岁，政治条件，按照公安部、总参谋部、总政治部颁发的《征兵政治审查工作规定》和有关规定执行。体格条件，按照国防部颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。

四、从全日制高校征集在校学生的程序和办法？

答：征集在校学生的工作，按照本人自愿报名、学院推荐、体格检查、政治审查、批准入伍的程序进行。学校在所在区、县人民武装部的指导下，开展摸底、动员、报名、目测等工作，并提出上站体检人员名单，由学校所在区征兵办公室组织应征学生的体格检查工作。

对体检合格的应征学生要进行政治审查。主要由所在学校征兵办公室组织实施。对体检、政审合格的学生，由学校所在区、县征兵办公室批准入伍。 五、对体检合格的应征学生政治审查办法？

答：对体检合格的应征学生政治审查办法是，应征学生所在学院（系）对学生在校期间的现实表现进行初审，将审查结论填写到《应征公民政治审查表》中“就读学校对本人在校期间表现及文化程度鉴定意见”栏；学校保卫部门在初审的基础上，对应征大学生进行复审，将复审结果填写到《应征公民政治审查表》中“村、居委会或企事业单位鉴定意见”栏；学校所在地公安派出所对应征大学生的审查意见，填写到《应征公民政治审查表》中“常住户口所在地公安派出所审查意见”栏；学校主管部门负责将综合审查意见填写到《应征公民政治审查表》中“乡镇或街道办事处综合审查意见”栏。

2020大学毕业生就业创业政策

鼓励高校毕业生

到城乡基层就业

1.各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。

2.各地区要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。

3.继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制。高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的,实行学费补偿和助学贷款代偿政策。

4.高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

5.充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

鼓励小型微型企业

吸纳高校毕业生就业

1.各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)，为小型微型企业发展创造良好环境，推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。 2.对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。

3.科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。

4.对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，要求各地根据当地物价水平，适当提高培训费补贴标准。

激励高校毕业生自主创业

1.2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。