・比较教育研究・
发达国家职业教育教师法律制度比较术
彭 爽
【摘 要】发达国家普遍重视职业教育教师法制建设，在教师资格、教师任用和教师培训等方面制定
了相应的法律。对这些法律制度进行比较研究，从中可以得到有益的启示。
［关键词】发达国家；职业教育教师；法律制度
发达国家职业教育拥有一支素质优良的教师队伍，
健全的法律制度是造就这支队伍的重要因素，也是其
师资队伍建设的共同经验。发达国家职业教育教师法
律制度的内容十分广泛，本文主要对职业教育教师的
资格、任用和培训法律制度进行了比较，并总结了其
中可资借鉴的经验。
一、教师的资格 发达国家对职业教育教师实行严格的资格制度。
美国联邦政府在１９１７年颁布的《史密斯——休斯法》
中就对职业教育教师的资格提出了要求，规定州教育
委员会“应制定教师资格”，联邦对农科、商业、家
政和技工教师的薪金拨款，应专门用于支付“已经具 备州委员会规定的并经联邦职业教育委员会认可的最
起码资格的教师”…。随后美国各州相继制定法律，
对职业教育教师的资格作出规定，并不断修订和完 善，如２００３年马萨诸塞州在修订的《职业教育法》
中对职业教育教师的资格认定和要求作了详细规定。
在职业教育教师资格的标准上，各州的规定不尽相
同，但在学历上，都要求从事中等职业教育的教师需
具有学士以上学历、从事高等职业教育的教师需具有
硕士以上学历；对实践工作经历也有相应的年限要
求。大多数州规定，职业教育教师资格的取得需通过
考试。在德国，各州享有文化和教育的自主权，对教
育的立法差异很大，但在职业教育教师资格的要求
求——专业——课程”，这是由我国学校行政体制所决
定。是否可以在不打破此体制的情况下，淡化专业这
个载体，将社会需求作为课程设置的指挥棒，建立一 种新型课程设置制度，值得思考。
（二）依据学生能力模型开设公共基础课
美国南方理工州立大学的核心课程全校相同，且
学分所占的比例相当大，开设的课程涉及范围广，重
现代企业法律制度
在社会主义市场经济发展中，现代企业法律制度是诸多商事法律制度中最重要的制度之一。因为，它是规范商事主体，保护商事主体权利的法律制度。改革开放以来，特别是1993年以来，由于立法机关采取积极措施，我国的现代企业法律制度建设有了长足的发展。
一、现代企业法律制度的核心及主要特征
中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定（1993年11月14日）提出，"建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。"这是我国第一次正式提出"现代企业制度"。
何为"现代企业制度"？《决定》描述了它的基本特征，即"适应市场经济要求，产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学"。无疑，现代企业法律制度是与此相适应的一种法律制度。但是，在如何认识现代企业法律制度上还有不同的看法。有人认为，现代企业法律制度即公司法律制度，现有的企业法律制度包括现代企业法律制度和古典企业法律制度。有人认为，现代企业法律制度不仅包括现代企业组织制度，还包括现代企业会计制度、现代企业人事制度，企业终止制度等等，是有关现代企业多种制度的总合。也有的人认为，现代企业制度不等同于现代企业形式，现代企业形式应是现代公司。作为一种企业法律制度，应着眼于所有企业，即使是现代企业法律制度也必须着眼于规范所有企业。因此，它是适应社会主义市场经济发展要求，以公司为核心，多种企业形态并存，任出资者自由选择的企业法律制度。它的"现代"应表现在两个方面：一方面，它不同于市场经济发展初期时的企业制度；另一方面，也不同于高度集中的计划经济体制下的企业法律制度。同时，持这种看法的人还强调两个事实：一是《决定》明确指出"国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。"这表明，公司制仅是建立现代企业制度的一种途径，现代企业法律制度的范围应大于公司法律制度。二是现代市场经济发展的实践表明，虽然发达的市场经济国家非常重视现代公司的作用，但现代合伙企业、个人独资企业在这些国家仍然数量众多，作为现代企业法律制度不能拒绝对它们进行规范。从我国的情况看，我们也先后制定了合伙企业法和个人独资企业法，以满足企业形态多元化对法律规则的需要。
1 标准化法律制度
一、填空题
1、我国标准化法调整范围，主要包括标准制定部门、标准使用部门、企业或个人在制定标准、（ ）和（ ）过程中发生的各种法律关系。
2、国家标准、行业标准分为（ ）标准和（）标准。
3、有关工业产品的（ ）要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。
4、不符合强制性标准的产品，禁止生产、（ ）和（ ）。
5、地方标准应当报（ ）部门和（ ）部门备案。
6、我国标准化法规定（ ）部门是对标准化违法行为进行查处的主要执法机关。
7、国务院标准化行政主管部门（ ）管理全国标准化工作，国务院有关行政主管部门（ ）管理本部门、本行业的标准化工作。
8、按标志的功能不同，图形标志分为六类：禁止标志、（ ）、指令标志、限制标志、（ ）和（ ）。
9、标准是对（ ）事物和概念所做的统一规定。
10、国家标准的编号由国家标准的（ ）、（ ）和年号构成。
11、推荐性国家标准的代号为（ ）。
12、常和图形标志一起使用的两种辅助标志是（ ）辅助标志和（ ）辅助标志。
13、企业标准一般应定期复审，复审周期一般不超过（ ）年。 2 14、受理企业采标标志备案审查的部门主要是（ ）和（ ）两级标准化行政主管部门。
15、图示符号“≡”表示（ ）采用国际标准。
16、国际标准是指（ ）、（ ）和（ ）及国家标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。
17、一项标准自发布实施之日起，至该标准复审（ ）、（ ）、或（ ）的时间，即为标准的复审周期。
18、标准的实施工作一般可分为计划、（ ）、（ ）、（ ）和总结五个步骤。
19、审查标准草案的方式包括（ ）和（ ）两种。
教师常用的教育法律救济制度
1、教育法律救济与“救济”判断。
2、建立和完善教育法律救济制度的意义：①有利于确保和实现宪法的公民的诉权和受救济权；②有利于切实维护教育法律关系主体的合法权益；③有利于监督和促进依法行政；④有利于加强和完善教育法制建设。
3、教育法律救济的渠道：①诉讼渠道；②行政渠道；③其他渠道。
4、教育申诉制度具有什么特点：①申诉的主体是合法权益受到损害的当事人；②申诉的受理主体包括人民法院，也包括党的纪检委、监察部门，权力机关以及上一级行政机关等；③申诉的目的旨在使当事人受到损害的合法权益得到补救。
5、诉论意义的申诉三个特点：①行政诉讼申诉；②民事诉讼中的申诉；③刑事诉讼中申诉。
6、教师申诉的管辖：①隶属管辖；②地域管辖；③选择管辖；④移送管辖；⑤指定管辖。
7、教师申诉程序包括提出、受理和处理三个环节。
8、教师提出申诉必须符合三个条件：①符合法定申诉范围；②有明确的理由和请求；③以法定形式提出。教师申诉应当以书面形式提出。
9、教育行政部门应当在接到申诉书的次日起30日内，做出处理。逾期未做处理或者久拖不复的，若申诉内容涉及人身权、财产权及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议或行政诉讼。
10、受教育者申诉制度的申诉人：受教育者申诉制度的申诉人，主要包括其合法权益受到侵略者害的学生本人及其监护人。
11、被申诉人：受教育者申诉制度中的被申诉人一般包括受教育者所在的学校或者其他教育机构、教师及学校工作人员。
12、教育行政机关的具体行政行为的存在和争议是教育行政建设的前提。
13、相对人向主管机关提出复议申请，可以自知道该具体行政行为之日起10日内提出法律、法规中有规定的除处。
14、行政复议机关应当自受理申请之日起60日内做出行政复议复定，但法律另有规定的除处。
15、教育行政在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求。
16、教育行政诉讼主管机关只能是人民法院。
