国防动员潜力调查内容

国防动员潜力调查是一项重要的国防动员基础性工作。搞好国防动员潜力调查，准确掌握各地国防动员潜力数量、质量、分布状况，有利于实现动员需求与战时供给的紧密结合，增强平时准备的针对性和战时动员实施的有效性。搞好国防动员潜力调查，必须突出重点，从完善工作机制、规范调查方法、加强网络一体化建设等方面入手，确保国防动员潜力调查的规范性、经常性和潜力数据的时效性、准确性。

建立完善的国防动员潜力调查工作机制

要建立健全国防动员潜力调查组织体制。在地方党委、政府和军事机关的统一领导下，以各级国动委为基础成立国防动员潜力调查领导小组，并以各级国动委办事机构、成员单位为骨干，从军地相关部门中抽调人员共同组成国防动员潜力调查队伍，建立上下贯通、军地有关部门人员共同参加的国防动员潜力调查组织体系。凡有国防动员潜力调查任务的机关、企业、事业单位，都应指定专人负责，明确责任。

要明确国防动员潜力调查工作职责。通过建立健全法规制度，明确各级党委和政府在国防动员潜力调查工作中的具体职责，形成有法可依、运作规范、高效顺畅的国防动员潜力调查运行机制。

要加强国防动员潜力调查业务培训。应对从事国防动员潜力调查的人员组织专门培训，使他们熟悉潜力调查的内容、标准、步骤、程序、方法和要求，熟练掌握潜力调查管理软件的使用方法，提高开展国防动员潜力调查的能力。

逐步实现国防动员潜力调查的网络一体化

首先，建立国防动员潜力数据库。要加强顶层设计，形成规范统一、军民兼容、稳定可靠的国防动员潜力数据管理软件。各级应分别以上级国防动员潜力调查数据库为平台建立潜力数据库，把调查的各种数据分类别项输入计算机，实现国防动员潜力数据管理的自动化。

其次，建立国防动员潜力查询和统计网络。运用信息网络技术，把国家、省、市、县的国防动员潜力数据库连成一个网络化的整体，形成国防动员潜力统计查询系统，使本级在任何时候都能通过这个系统，迅速而准确地查询和统计辖区内的国防动员潜力；上级在任何时候都能通过这个系统，快捷而准确地查询和统计下级行政区域的国防动员潜力。

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信息化条件下国防动员潜力统计调查的几点思考

作者：喻锋 叶德骏

来源：《科技资讯》2011年第21期

摘 要:信息化条件下国防动员潜力调查,要明确潜力统计调查标准,构建好动员潜力统计调查指标体系;要充分运用现代信息技术,大力加强动员潜力统计调查手段的信息化建设;要以未来信息化战争需求为牵引,搞好对重点资源的统计调查。

关键词:信息化 国防动员 潜力统计调查

中图分类号:E258 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)07(c)-0228-01

国防动员潜力统计调查是国防动员的重要内容和基础性工作,其质量直接影响动员准备和实施的质量和效益。信息化战争和作战样式要求国防动员的内容多样化、数量精确化,做好国防动员潜力统计调查工作,要综合运用现代信息技术手段和多种科学方法,对社会各个领域经过动员能够转化为战争实力的各类资源,进行数据资料搜集和管理,为有针对性地做好国防动员工作奠定坚实基础。

1 立足制定国防动员潜力统计调查标准,构建国防动员潜力统计调查指标体系

构建国防动员潜力统计调查指标体系有利于国防动员潜力数据的管理,从而保持潜力数据的有效性,为潜力数据的收集、存储、处理、转发、维护、应用等提供便利;有利于为国防动员潜力质量的评估建立一个具体的评估标准,对国家及各地方潜力储备质量做出恰当、准确的评估和定位,从而对一段时期内某一地区的潜力储备是否合理做出科学的判断;有利于实时调整潜力储备,通过指标体系,可以观测动员潜力的变化情况,统筹调整地区的经济和社会发展计划,使国防动员的潜力储备向预定目标推进。构建动员潜力指标体系是一项非常复杂的系统工程,涉及领域多、范围广,应建立健全组织领导机构,协调各领域不同部门之间的关系,明确职责分工,拟定指标收集的方法思路;应具备科学性、规范性、继承性、可操作性等特性,使其能科学地反映潜力数据的基本特征,尽可能减少难以量化或定性指标的数量;应综合运用信息科学、运筹学、系统工程学等现代科学理论,在广泛调查研究的基础上,科学精确地将潜力数据分门别类,并细化为各级各类指标,确定出指标体系的基本框架和基本内容,形成纵向衔接、横向协调、指标共享的指标体系。

·48·2018年第2期

新时代国防动员潜力建设探析

内容提要：国防动员潜力建设和平战转换，是国防动员体系的基石。省军区系统应坚决贯彻习近平强军思想，适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，着力加强动员潜力建设，完善工作制度和运行机制，持续打牢强军备战基础，为实现强军目标提供可靠支撑。 关键词：新时代　国防动员　国防潜力建设 中图分类号：E25　文献标识码：A　文章编号：1002-4484（2018）02-0048-04 作者：

余远友，四川省军区动员局，局长，大校

习近平主席深刻指出，国防和军队建设

正站在新的历史起点上，要完善国防动员体

系，建设强大稳固的现代边海空防，构建军

民一体化的国家战略体系和能力。这些重要

论述，为新时代国防动员建设提供了根本遵

循。国防动员潜力建设和平战转换是国防动

员体系的基石。必须坚决贯彻习近平强军思

想，适应世界新军事革命发展趋势和国家安

全需求，着力加强动员潜力建设，完善工作

制度和运行机制，持续打牢强军备战基础，

为实现强军目标提供可靠支撑。

一、准确把握信息化战争对国

防动员潜力转化的新要求

国防动员的核心是把战争潜力转换为战

争实力，用以支撑战争、遏制战争、打赢战

争。随着时代发展和科技进步，战争形态和作战样式发生了深刻变化，空地、空海、空

空、空天等作战模式混合交融，战术行动依

托战略支撑的特点日益突出，传统意义的人

民战争发生了根本性变革，国防动员潜力快

速转化为战争实力面临新的更高要求。

从战争规模上看，信息化战争主要表现

为局部战争和武装冲突，以往举国迎敌、全

民参战的形式面临新变化，对动员潜力的战

略布势、建设重点提出了新要求。

从作战力量上看，信息化战争突出表现

为技术密集的精兵对抗，单纯依靠人力数量

规模优势的作战方式面临新变化，对动员潜

力的精深配置、高端拓展提出了新要求。

从作战空间上看，信息化战争突出表现

为涉及空间大幅拓展而主战场相对有限，利

用广域国土分散耗敌的作战方式面临新变化，

对动员潜力的动态聚合、全域耦合提出了新

开展国防动员潜力调查是以国家和社会发展综合实力为基础，按照军事斗争准备的需要，全面准确及时掌握本地区的国防动员资源，建立起完善的国防动员体系，以提高国防动员的快速反应能力和平战转换能力，达到高效参战和支援保障作战的目的。在开展国防动员潜力调查中应重点把握好三个方面内容：

一、严密组织，在摸清实情上求准确。首先要健全组织，明确责任。国防动员潜力调查通常是在各级国防动员委员会领导下开展工作。各地、市国防动员委员会的综合办公室负责国防动员潜力调查统计上报工作，并对具体业务进行指导。要及时摸清本地区国防动员资源的储备情况，为把国防动员潜力转化为战争实力做好基础性工作。其次，培训队伍，明确标准。在调查前，要集中人员开展岗前培训，掌握关于国防动员的政策法规和相关业务，明确国防动员潜力调查中需要掌握的标准和明确的重点，对人员、装备、物资设施和科技资源，按照国防动员储备的性质，分清层次，突出重点，查准核实。第三，区分类别，积极协调。国防动员潜力调查应按照用于军事目的的要求，区分各种类别，对人员、装备、物资设施、交通运输、人民防空、国民经济等，逐项分析、列出明细、一目了然。

二、拓宽领域，在挖掘动员潜力上求深化。国防动员潜力调查要把触角伸向未开发的领域，扩大国防动员的空间，使人民战争的传统优势在新的历史条件下不断创新。当前，一是在人员潜力调查上，由普通群体向知识密集群体延伸。二是在装备设施上，由传统企事业单位向科技含量高的新兴骨干企业延伸。三是在物资器材上，由专项物资向军民通用、平战结合方面延伸。

三、突出重点，在科学管理潜力调查上求创新。国防动员潜力调查工作是为未来战争负责，要求调查的资料数据全面准确，重点突出，比较客观地反映出国防动员的真实水平，同时要把国防动员潜力调查工作逐步过渡到法律的框架内，改变目前用行政手段协调国防动员潜力调查的方法，使国防动员潜力调查有法可依，有章可循。对于国防动员潜力调查工作要分清主次，抓住主要环节，紧紧围绕形成快速动员能力这个重点，科学筹划，加强软、硬件建设，加大科技含量，使国防动员潜力调查工作走上系统化、经常化、制度化的轨道。 做好国防动员潜力调查工作是一项严肃的政治性很强的工作，需要各级领导干部站在大国防的角度高度重视给予关注。相关部门和企事业单位要积极协调配合，作为国防动员职能机构人员要善于动员方方面面的力量，把精力集中起来，把任务明确下去，把责任完善起来，使国防动员潜力调查工作扎扎实实、富有成效。（孙玉林作者单位鞍山军分区）