财政政策和货币政策的有效性
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财政政策与货币政策的功能差异一、区别1、两者的含义不同。
财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。
它包括财政收入政策和财政支出政策。
所谓积极的财政政策是通过扩大财政支出,使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。
货币政策是指一国中央银行货币当局为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
其特点是通过利息率的中介,间接对宏观经济发生作用。
2、政策的制定者不同。
财政政策是由国家财政机关制定的,必须经全国人大或其会通过,而货币政策是由中央银行在国务院领导下直接制定的。
3、政策目标有区别。
虽然经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等都是财政政策和货币政策的宏观经济目标,但各有侧重。
货币政策侧重于货币稳定,而财政政策多侧重于其他更广泛的目标。
在供给与需求结构的调整中,财政政策起着货币政策所不能取代的作用,调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。
在调节收入分配公平方面,货币政策也往往显得无能为力,只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决。
4、调节的范围不同。
财政收支及其政策体现政府职能的各个方面,其调节范围不仅限于经济领域,也涉及社会生活的其他领域;货币政策主要处理商业性金融系统功能边界内的事务,其调节范围基本上限于经济领域当然,可以由经济领域间接传导到其他领域。
5、调节的侧重点不同。
虽然财政政策与货币政策都对总量与结构发生调节作用,但财政政策相对于货币政策而言带有更为强烈的结构特征,因为财政收入按不同项目与不同规定来组织,可以直接调节不同地区、部门、企业及个人的收入水平,财政支出按资金性质与用途来安排,可以直接调节产业结构、部门结构和社会经济结构的各个方面;财政政策对总量的调节,则主要是以政府收支及其乘数作用影响社会总资金运动的全局。
反之,货币政策相对财政政策而言带有更为鲜明的总量特征,因为国民经济中的一切投资需求和消费需求,都要表现为有支付能力的货币购买力,中央银行作为唯一能够直接管理全社会货币供应总量的部门,正是运用货币政策对之加以调控;同时,商业性金融信贷自身的市场化经营原则要求银根松紧的变化大体一视同仁地覆盖其全部资金运动,贷款差别利率等旨在区别对待不同产业、行业、企业、项目等以调节结构的手段,只能在比较有限的范围内实行和发挥作用,并将随着我国市场化改革的推进而日趋有限。
财政政策与货币政策的相对效力在凯恩斯经济学中,需求管理是政府的主要宏观经济政策。
这里主要分析在封闭经济条件下,从它们对总需求的影响角度来考察。
(一)财政政策的效力当政府实施扩张性财政政策时,政府需求增加将通过财政政策乘数效应使GDP增加。
GDP的增加又使货币需求增加,即需要更多的货币用于交易。
在储备银行不改变货币供给的情况下,利率必然上升;利率上升,一方面会抵消由于GDP增加而增加的货币需求,另一方面又会减少投资需求,从而抵消一部分政府支出或减税对GDP的刺激作用。
如果投资需求对利率的敏感程度很高,利率的上升将会大量降低投资。
如果货币需求对利率的敏感程度很低,那么,由于政府支出增加引起的货币需求将使利率猛增(利率敏感程度很低意味着利率必须变动很多)。
①(①参见[美]R.E.霍尔和J.B.泰勒: (宏观经济学,171页,北京,中国经济出版社,1988。
)此外,财政支出乘数是衡量财政政策效力的一个重要指标。
但是,财政支出乘数能否使财政政策的效力充分发挥出来,同样要受到上述两个因素的制约。
如果投资对利率高度敏感而货币需求对利率不敏感,即使财政支出乘数很大,财政政策也无法产生强有力的效果。
与上述情况相反,当政府采取扩张性财政政策时,如果利率上升幅度不大,或扩张性财政政策对利率水平没有多大影响,那么,这种政策对投资的冲击就很小。
在这种情况下,扩张性财政政策对总需求就有很强的影响力。
换言之,当投资对利率不敏感而货币需求对利率高度敏感时,财政政策的效力就很强。
利用ISLM曲线的形状及其移动来展示财政政策效力的强弱。
财政政策的效力与IS曲线和LM曲线的形状有很大关系。
当投资需求对利率很敏感时,IS曲线比较平缓,因为利率的较小变化和投资需求的较大变化有关。
相反地,当投资需求对利率不敏感时,IS曲线就比较陡峭。
再看LM曲线的形状。
当货币需求对利率很敏感时,LM曲线就比较平缓,因为当货币需求随着收入变化而增加时,利率的很小变化就足以使它减少;反之,当货币需求对利率不敏感时,LM曲线就比较陡峭。
1.边际消费倾向和边际储蓄倾向的关系为()。
[答案:A]A.由于某些边际收入必然转化为边际的消费支出,其余部分则转化为储蓄,因而他们之和必定等于1B.由于可支配收入必定划分为消费和储蓄,他们之和必然表示现期收到的可支配收入的总额C.他们之间的比例一定表示平均消费倾向D.他们之和必等于02.人民币对美元的汇率下降,将使()。
[答案:A]A.中国商品相对便宜,美国增加对中国商品的进口B.中国商品相对便宜,中国增加对美国商品的进口C.中国商品相对昂贵,美国增加对中国商品的出口D.中国商品相对昂贵,中国增加对美国商品的出口3.中央银行最常使用的政策工具是()。
[答案:C]A.法定准备金率B.贴现率C.公开市场操作D.道义劝告4.当总供给曲线为垂直线,总需求增加,导致()。
[答案:B]A.提高价格水平和实际产出B.提高价格水平但不影响实际产出C.提高实际产出但不影响价格水平D.对价格水平和产出均无影响5.货币市场和产品市场同时均衡出现于()。
[答案:B]A.各种收入水平和利率上B.一种收入水平和利率上C.各种收入水平和一定利率水平上D.一种收入水平和各种利率水平上6.按照凯恩斯的理论,假定货币供给量和价格水平不变,当收入增加时,()。
[答案:C]A.货币需求减少,利率下降B.货币需求减少,利率上升C.货币需求增加,利率上升D.货币需求增加,利率下降7.投资的利息率弹性越大,()。
[答案:B]A.IS曲线越陡峭B.IS曲线越平缓C.LM曲线越陡峭D.LM曲线越平缓8.当()时,总需求曲线更平缓。
[答案:A]A.投资支出对利率变化较敏感B.支出乘数较小C.货币需求对利率变化较敏感D.货币供给量较大9.宏观经济学的核心理论是()。
[答案:C]A.均衡价格理论B.凯恩斯消费理论C.国民收入决定理论D.投资大于储蓄,且货币需求大于货币供给10.下列关于财政政策和货币政策有效性的叙述正确的是()。
[答案:C]A.货币需求的收入弹性越大,货币政策的效果越明显B.货币需求的收入弹性越大,财政政策的效果越明显C.投资对利率变化越不敏感,货币政策效果越明显D.投资对利率变化越敏感,财政政策效果越明显11.自动稳定器的功能是()。
宏观经济学的财政政策和货币政策一、概述宏观经济学是研究整体经济结构和运行规律的学科,而财政政策和货币政策则是调控整体经济的两个重要工具。
本文将从宏观经济学的角度出发,深入探讨财政政策和货币政策对经济的影响及其相互关系,帮助读者更好地理解这一主题。
二、财政政策的定义和作用1. 财政政策是指政府利用财政手段对经济进行影响和调控的一种宏观经济政策。
2. 它通过调整政府支出和税收来影响总需求,实现经济增长、调控通货膨胀、促进就业等目标。
3. 财政政策可以分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策,分别用于应对不同的经济形势和问题。
三、货币政策的定义和作用1. 货币政策是宏观经济政策的另一种重要工具,它通过调控货币供应量和利率来影响整体经济的发展。
2. 货币政策的目标包括控制通货膨胀、促进经济增长、维护货币稳定等。
3. 一般来说,央行是制定和执行货币政策的主体,它通过改变利率、公开市场操作等手段来实现政策目标。
四、财政政策和货币政策的关系1. 财政政策和货币政策是相辅相成、相互配合的关系,二者共同影响着整体经济的运行。
2. 在实际操作中,政府通常会同时运用财政政策和货币政策来达到宏观调控的目标。
3. 在经济衰退时,政府可以通过扩张性的财政政策来增加政府支出,同时通过宽松的货币政策来降低利率,以刺激经济。
五、个人观点和理解财政政策和货币政策作为宏观经济调控的两大工具,对经济发展具有重要的影响。
但在实际操作中,政府和央行需要谨慎权衡各种因素,以确保政策的有效性和稳定性。
我认为政府和央行在制定政策时需要更加注重长期和可持续发展的目标,确保政策的长期效应和积极影响。
六、总结财政政策和货币政策作为宏观经济政策的两大支柱,在整体经济中起着至关重要的作用。
通过调控政府支出和税收,以及货币供应量和利率,政府和央行可以影响整体经济的发展方向和速度。
深入理解财政政策和货币政策的作用和相互关系,对于把握经济发展的脉搏、预测经济走势具有重要意义。
货币政策与财政政策的协同作用在现代经济体系中,货币政策和财政政策是政府进行宏观经济调控的重要手段。
它们犹如两架马车,共同拉动着经济朝着稳定、健康和可持续的方向发展。
货币政策,主要是中央银行通过调节货币供应量、利率等手段,来影响经济中的货币流动和信贷规模,从而实现对经济的调控。
比如,当经济过热、通货膨胀压力增大时,央行可能会采取提高利率、收紧货币供应量等措施,以抑制投资和消费,给经济降温;反之,当经济衰退、需求不足时,央行则可能降低利率、增加货币供应量,刺激投资和消费,推动经济复苏。
财政政策,则是政府通过调整财政收支,如税收、政府支出等,来影响经济的运行。
例如,在经济衰退时,政府可以增加支出,用于基础设施建设、社会保障等方面,或者减少税收,增加居民和企业的可支配收入,从而刺激经济增长;而在经济过热时,政府可能会减少支出、增加税收,以抑制经济的过度膨胀。
货币政策和财政政策的协同作用,在不同的经济形势下都能发挥重要的作用。
在经济衰退时期,单独依靠货币政策可能效果有限。
因为当利率已经很低时,进一步降低利率对刺激投资和消费的作用可能不明显,这就是所谓的“流动性陷阱”。
此时,财政政策的作用就显得尤为重要。
政府通过增加支出和减少税收,可以直接创造需求,促进经济复苏。
同时,宽松的货币政策可以为财政政策提供支持,确保政府能够以较低的成本筹集资金,减轻财政负担。
例如,政府加大基础设施建设的投资,需要大量的资金。
此时,央行通过适度增加货币供应量,保持较低的利率水平,能够降低政府的融资成本,使得政府能够更容易地发行债券来筹集资金,从而顺利推进基础设施项目的建设。
这种协同作用不仅能够直接带动相关产业的发展,创造就业机会,还能够改善经济的基础设施条件,为未来的经济增长奠定基础。
在经济过热时期,财政政策可以通过减少支出、增加税收来抑制总需求,防止通货膨胀的加剧。
与此同时,货币政策可以通过提高利率、收紧货币供应量等手段,进一步抑制投资和消费,共同给经济降温。
货币政策与财政政策配合的中国实践及经验货币政策和财政政策是宏观经济政策的两大支柱,它们的配合和协调对于维护国家经济稳定、促进经济增长、控制通货膨胀、调节经济周期等方面都起着至关重要的作用。
在中国,货币政策和财政政策也一直是国家宏观经济调控的重要手段,两者的密切配合和相互支持已经成为中国宏观调控的基本特征之一。
本文将就中国货币政策与财政政策的配合实践及经验进行探讨。
一、货币政策与财政政策的协调配合货币政策是指中央银行通过调整货币供应量和利率水平,以达到实现国内物价稳定、实现充分就业和促进经济增长的宏观经济管理手段。
而财政政策则是指政府通过财政支出和税收政策,以达到调节经济发展、促进社会公平和改善民生的宏观经济管理手段。
货币政策和财政政策的配合主要体现在以下几个方面。
货币政策与财政政策在宏观经济政策目标上的一致性。
货币政策和财政政策的主要目标都是为了维护国家的经济稳定和促进经济增长。
在这一点上,两者的配合是基础和前提。
在面对通货膨胀压力较大时,货币政策应该采取紧缩的货币政策措施,而财政政策也应该相应地采取控制财政支出、收紧财政政策的措施,以达到遏制通货膨胀的目的。
货币政策与财政政策在宏观经济政策手段上的互补性。
货币政策和财政政策各自的手段和工具都有其局限性,但是两者却可以互相弥补。
在面对经济下行压力较大时,货币政策可以适当降低利率、扩大货币供应来刺激经济增长,而财政政策则可以增加财政支出、减少税收来刺激需求,从而共同推动经济的复苏与增长。
货币政策与财政政策在宏观经济政策效果上的互动性。
货币政策和财政政策的实施可能会相互影响,会对经济产生交叉的影响,有时候也会出现某一种政策产生预期效果后引起另一种政策的调整。
如货币政策的收紧可能会导致企业融资成本提高,进而影响到企业投资和产出;财政政策的扩张可能会带动需求增加,有助于推动经济增长。
两者在实施过程中要根据实际效果不断相互调整,以达到整体宏观经济政策目标。
财政政策与货币政策的区别1. 区别1含义不同。
财政政策指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给,以实现社会经济目标的具体措施;货币政策也称金融政策,是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和货币流通的组织、管理政策。
2内容不同。
财政政策包括财政收入和财政支出两方面的政策,如税收的变化,发行国库券,国家规定按较高的保护价收购粮食,对公共工程或商品与劳务投资的多少等;货币政策由信贷政策、利率政策和汇率政策三部分构成。
3类型不同。
根据对经济运行的不同影响,财政政策一般可分为扩张性积极财政政策和紧缩性财政政策两种类型。
扩张性财政政策即通过增加财政支出减少税收,以刺激总需求增长,减少失业,使经济得以较快发展;紧缩性财政政策则指通过减少财政支出和增加税收来抑制总需求,从而降低通货膨胀率。
而我国在2021年实行的稳健的财政政策则不属于以上两种类型,它是既有扩张又有紧缩的松紧适度的财政政策。
从总量调节出发可以把货币政策分为均衡性货币政策、扩张性货币政策和紧缩性货币政策三种类型。
均衡性货币政策是保持货币供应量与经济发展对货币的需要量的大体平衡,功能是促使和保持总供给与总需求的基本平衡;扩张性货币政策是使货币供应量超过流通中对货币的需要量,功能是刺激社会总需求的增长和经济的较快发展,但有可能会形成通货膨胀或使已有的通货膨胀加剧;紧缩性货币政策是使货币供应量小于流通中对货币的需要量,功能是抑制社会总需求的增长,但也可能会抑制生产的发展,导致经济停滞。
我国近几年来实行的稳健的货币政策并不属于以上类型,而是根据经济形势的变化,在操作层面上或采用扩张的货币政策,或采用紧缩的货币政策。
4政策的制定者不同。
财政政策是由国家制定的,必须经全国人大或其会通过;而货币政策是由中国人民银行直接制定的。
经济学家认为,良好的经济政策不仅是单纯的政策配合问题,还要把握住运用政策的时机。
因此,政府在利用相机抉择的财政政策与货币政策来解决经济问题时,应当考虑到时滞time lag问题。
西方经济学中的财政政策与货币政策财政政策与货币政策是西方经济学中两个重要的宏观经济调控手段。
它们对于经济的稳定与增长起着至关重要的作用。
本文将对财政政策与货币政策的定义、目标以及实施方式进行探讨,并分析它们在应对经济挑战时所面临的局限性和相互关系。
一、财政政策财政政策是由政府通过调整税收和支出来对经济进行调控的手段。
其目标是通过增加支出或减少税收,刺激经济增长,促进就业,实现经济的稳定和社会发展。
财政政策的实施方式主要有两种:扩张性财政政策和紧缩性财政政策。
扩张性财政政策是指在经济低迷时采取的一系列措施,包括增加政府支出、减少税收以及增加借债等,旨在刺激经济增长和扩大就业。
这种政策能够有效地提高总需求,促进经济的复苏和增长。
然而,扩张性财政政策也可能导致财政赤字的增加,加剧债务负担,对未来经济造成不利影响。
紧缩性财政政策是指在经济过热时采取的一系列措施,包括减少政府支出、增加税收以及削减债务等,旨在抑制通货膨胀和控制经济过热。
这种政策能够有效地减少总需求,防止经济出现过热和通货膨胀。
然而,紧缩性财政政策也可能导致经济衰退和就业减少,对社会稳定和国民福祉产生负面影响。
二、货币政策货币政策是由央行通过控制货币供应量和调整利率来对经济进行调控的手段。
其目标是维持货币的稳定和价格的稳定,并实现经济增长和就业的目标。
货币政策的实施方式主要有两种:宽松货币政策和紧缩货币政策。
宽松货币政策是指央行采取一系列措施增加货币供应量、降低利率以及减少存款准备金等,以刺激经济增长和促进就业。
这种政策能够提高信贷投资和消费支出,刺激经济的增长。
然而,宽松货币政策也可能导致通货膨胀和资产价格泡沫等问题,对经济稳定产生不利影响。
紧缩货币政策是指央行采取一系列措施减少货币供应量、提高利率以及增加存款准备金等,以抑制通货膨胀和控制经济过热。
这种政策能够降低通胀预期,维护货币和物价的稳定。
然而,紧缩货币政策也可能导致经济增速下降和就业减少,对经济增长产生负面影响。
从西方经济学角度看财政政策和货币政策的有效性西方经济学中关于财政政策有效还是货币政策有效的争论伴随着人类经济社会发展的始终。
当前,我国经济下行压力大,结构调整,速度降低成为经济新常态,如何利用财政政策和货币政策来调整经济结构,抚平经济波动成为我们必须考虑的问题,本文通过陈述西方经济学中货币学派和凯恩斯学派的争论,来试图从中得出对我国宏观经济政策运行的新借鉴。
在宏观诸调控手段中,以财政政策和货币政策为主,而对于财政政策和货币政策谁优谁劣的问题一直就是经济学百年以来争论的问题,至于谁优谁劣各国的国情不同都有不同的解释。
一、支持财政政策的理论支持财政政策的理论主要来自于凯恩斯主义者。
他们认为,对有效需求的调控,财政政策比货币政策更有效,财政政策是一种最直接、有效的调控经济的手段。
它既可以用来变动总需求,以对付严重的通货紧缩或者通货膨胀等货币现象,也可以被用来微调经济,熨平经济周期的较大的波动。
财政政策的措施十分简单明了,如果经济正处于严重的萧条时期,财政政策就采取“减收增支”的办法,减收就是减税,增支就是增加政府开支和增加社会福利的办法。
如果经济处于过渡的膨胀之中,就使用缩小政府支出的办法,已达到经济平稳发展的目的。
对于财政政策的主要的三种手段来说,增加政府支出是刺激经济的一种最直接的手段。
政府支出可直接增加和扩大总需求,因而有较大的乘数效应。
同时,政府支出可以直接为宏观调控目标服务,这样更具有目的性和针对性。
政府可以把资金用于基础设施建设,这样一方面可以扩大总需求,另一方面可以解决国民经济的瓶颈缺口,增加社会的生产能力。
政府可以把资金用于经济特别萧条的地区以帮助该地区的经济走出困境。
政府可以把资金用于不太使用进口品的项目上,尽可能以乘数效应增加GDP。
政府也可以把资金用于增加就业的项目上,以减少失业人口。
所以财政政策对凯恩施主义者来说是极具说服力的一项政策。
转移支付(TR)也是财政政策的重要手段之一,可以通过调节转移支付的大小来熨平经济的波动。
财政政策和货币政策财政政策和货币政策是国家宏观经济管理的重要手段,对经济发展和社会稳定起到至关重要的作用。
财政政策主要以政府的财政支出和税收收入为手段调控经济,而货币政策则是通过调节货币供应量和利率等手段来影响经济运行。
本文将对财政政策和货币政策的定义、作用和实施方式进行探讨,以深入理解这两种政策对经济的影响。
一、财政政策的定义和作用财政政策是指政府通过调整财政收支来影响经济运行的政策手段。
财政政策的主要目标是实现经济增长、价格稳定和就业改善。
通过增加或减少政府支出以及调整税收政策,财政政策可以对经济进行积极或消极调控。
1. 积极财政政策积极财政政策是指政府增加财政支出、减少税收,以刺激经济增长和扩大就业。
这种政策适用于经济处于低迷或衰退的阶段,通过增加投资和需求来激活经济。
例如,政府可以增加基础设施建设的投资,提高社会福利支出,促进消费和投资水平的提高。
2. 消极财政政策消极财政政策是指政府减少财政支出、增加税收,以抑制通货膨胀和调节经济过热。
这种政策适用于经济可能出现过热和通货膨胀的情况下,通过减少支出和增加税收来抑制需求和投资,保持经济平稳。
例如,政府可以缩减公共投资支出,提高税收水平,降低消费和投资的需求。
二、货币政策的定义和作用货币政策是指央行通过调节货币供应量、利率和汇率等手段来管理和控制经济运行的政策。
货币政策的主要目标是维持货币稳定、促进经济增长和保持金融稳定。
通过调整货币供应量和利率等因素,货币政策可以对市场利率、投资和消费等产生影响。
1. 宽松货币政策宽松货币政策是指央行增加货币供应量、降低利率,以促进经济增长和恢复信心。
这种政策适用于经济增长乏力、通缩风险大的情况下,通过增加货币投放和降低利率来刺激投资和消费。
例如,央行可以降低存款准备金率,增加银行的流动性,降低贷款利率,鼓励企业和个人借贷投资。
2. 紧缩货币政策紧缩货币政策是指央行减少货币供应量、提高利率,以抑制通货膨胀和控制经济过热。
财政政策和货币政策的有效性财政政策和货币政策的有效性和局限性什么呢?以下是店铺精心整理的关于财政政策和货币政策的有效性的相关文章,希望对你有帮助财政政策和货币政策的有效性1.财政政策的有效性:通过财政支出与税收政策来调节总需求。
增加政府支出,可以刺激总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入。
2.货币政策的有效性:控制货币供给以及调控利率的各项措施,抑制通胀、实现完全就业或经济增长等。
财政政策与货币政策协调配合的方式与内容一种观点认为,货币政策与财政政策的协调从配合的形式上分析,主要包括以下四个方面的内容:1、政策工具的协调配合。
我国货币政策工具和财政政策工具的协调配合主要表现为财政投资项目中的银行配套贷款。
货币政策与财政政策的协调配合还要求国债发行与中央银行公开市场的反向操作结合。
2、政策时效的协调配合。
货币政策和财政政策的协调配合是两种长短不同的政策时效的搭配。
货币政策则以微调为主,在启动经济增长方面明显滞后,但在抑制经济过热、控制通货膨胀方面具有长期成效。
财政政策以政策操作力度为特征,有迅速启动投资、拉动经济增长的作用,但容易引起过度赤字、经济过热和通货膨胀,因而,在财政政策发挥的是经济增长引擎作用,只能作短期调整,不能长期大量使用。
3、政策功能的协调配合。
货币政策与财政政策功能的协调配合还体现在:“适当的或积极的货币政策”,应以不违背商业银行的经营原则为前提,这样可以减少扩张性财政政策给商业银行带来的政策性贷款风险。
财政政策的投资范围不应与货币政策的投资范围完全重合。
基础性和公益性投资项目还是应该以财政政策投资为主,而竞争性投资项目只能是货币政策的投资范围,否则就会形成盲目投资,造成社会资源的极大浪费。
4、调控主体、层次、方式的协调配合。
由于货币政策权力的高度集中,货币政策往往只包括两个层次,即宏观层面和中观层面。
宏观层面是指货币政策通过对货币供应量、利率等因素的影响,直接调控社会总供求、就业、国民收入等宏观经济变量,中观层指信贷政策,根据国家产业政策发展需要,调整信贷资金存量和增量结构,促进产业结构的优化和国民经济的协调发展。
而财政政策由于政府的多层次性及相对独立的经济利益,形成了多层次的调节体系,可以分为宏观、中观、微观三个层次。
宏观层是国家通过预算、税率等影响宏观经济总量,影响社会总供求关系。
中观层则主要是通过财政的投资性支出、转移性支出等,调整产业结构、区域经济结构,解决公平、协调发展等重大问题。
微观层则是指通过财政补贴、转移性支付中形成个人收入部分对居民和企业的影响。
(5)第二种观点认为,财政政策与货币政策的差异表明,只有将两者有效地结合起来,才能更好地发挥其对宏观经济的调控作用,常见的配合方式主要有以下几种:1.双“紧”的财政政策与货币政策。
此种结合方式的积极效应是可以强烈地抑制总需求,控制通货膨胀;其消极效应是容易造成经济萎缩。
2.双“松”的财政政策与货币政策。
其积极效应是可以强烈地刺激投资,促进经济增长;消极效应是往往产生财政赤字、信用膨胀并诱发通货膨胀。
3.“松”“紧”搭配的财政政策与货币政策。
“松”“紧”搭配的财政货币政策是在经济调控中最常用的调节方式。
如何搭配二者的“松”“紧”则取决于客观经济状况。
例如,当经济中出现货币发行过多但还未演变为通货膨胀时,为了经济的稳定发展,不应急于收紧银根,回笼货币,而应采取增加财政收入、紧缩财政支出的对策,即选择“松”货币政策与“紧”财政政策的搭配;而当通货膨胀成为经济发展中的主要矛盾时,就应采取紧缩银根、回笼货币的“紧”货币政策与扩大支出、减少收入的“松”财政政策,,以压缩需求,增加供给,使经济增长能保持一定的稳定性。
又如,当经济发展中出现财政赤字但经济增长速度尚可观时,不应急于紧缩财政,而应减少货币供应、控制贷款,选择“松”财政与“紧”货币的搭配;而当经济发展中主要矛盾为财政赤字并伴随经济增长停滞时,财政应努力增加收入压缩支出,而银行则应放松银根、发行货币,即选择“紧”财政与“松”货币的搭配,借以启动经济、促进经济增长,同时防止通货膨胀的出现。
(6)第三种观点认为,我国财政政策与货币政策采取了不同的配合方式,大体为三个阶段:1.1979-1988年,总体上实行的是“双松”配合,期间表现为多次模式转换和由“双松”到“双紧”,又由“双紧”到“双松”的螺旋式循环。
1979年、1980年为“双松”配合,财政政策上采取了一系列改革措施,使这两年财政支出连续大幅度增长,造成了高额财政赤字;货币政策上则是大幅度增加现金和贷款投放,使全国零售物价总指数大幅上涨。
1981年为紧财政松货币的配合,财政方面,压缩了当年财政基建投资,财政赤字有所降低;银行方面,实行紧中有松的政策。
1982年至1984年实行“双松”的配合,财政方面实行一系列的财税改革,使财政收入占国民收入的比重下降。
银行方面实行了“拨改贷”和企业流动资金由银行信贷供应的体制,增发货币增发贷款。
1985年又实行了“拨改贷”和企业流动资金由银行信贷供应的体制,增发货币增发贷款。
1985年又实行“双紧”配合,财政方面采取措施增加收入控制支出,当年实现盈余;银行方面“紧缩银根”,严格控制贷款规模和货币投放。
1986年至1988年又实行“双松”配合,财政方面扩大国债发行规模,财政收入占国民收入的比重再次下降;银行方面提出“稳中求松”、“紧中有活”,银行信贷和货币投放再度失控,到1988年通货膨胀率已达18.5%.2.1989-1997年,总体上是“双紧”的配合,期间同样表现为“双紧”与“双松”的螺旋式循环。
1989年实行的是“双紧”配合,针对1988年出现的经济过热和严重的通货膨胀状况,1989年中央提出了“治理整顿”的方针,减少固定资产投资和现金投放。
1990年至1993年实行的是“双紧”基调下的“双松”配合,增加了货币供给,并三次下调存贷款利率。
财政方面通过增加基础设施和支农支出,调整经济结构,但由于财政支出的增长速度超过财政收入的增长速度,致使财政赤字大幅度增加,通货膨胀率达21.7%.1994-1997年,实行的是“双紧”配合,财政方面结合分税制改革,强化了增值税、消费税的调控作用,并通过发行国债,引导社会资金流向。
货币政策方面,严格控制信贷规模,大幅提高存贷款利率,要求银行定期收回乱拆借的资金,使宏观经济在快车道上稳刹车,并最终顺利实现了软着陆。
3.1998-1999年实行的是“双松”的配合。
针对有效需求不足、通货紧缩等问题,政府实施了以扩大内需确保经济增长目标实现为目的的“双松”政策。
在货币政策方面采取了取消贷款限额控制,降低法定存款准备率,连续五次下调存贷款利率,扩大对中小企业贷款利率的浮动幅度等一系列措施;在财政政策方面,加快“费改税”进度,对某些产品提高出口退税率并加快出口退税进度,加大政府投资力度。
1998年向国有商业银行发行长期国债,增加配套贷款,定向用于公共设施和基础产业建设。
1999年进一步加大财政政策的调控力度,大幅度提高职工的工资,开征储蓄存款利息所得税。
我国财政货币政策协调配合中存在的问题第一种观点认为,近年来,我国金融政策和财政政策的配合上存在以下问题:1、财政改革和金融改革的进度不够协调。
改革开放以来,我国财政体制和财政制度发生了许多重大变化,而金融改革相对滞后,在国家宏观调控中出现了一些财政政策和金融政策不协调的现象。
如银行商业性质的确定,意味着银行经营要以盈利为目的,但由于国有企业效益长期下滑,亏损不断加重,不少企业长期无力归还贷款,形成了坏账、呆账,更使银行对企业放贷越来越持严格谨慎的态度,自90年代就逐渐开始不再向经营不善、效益不好、无力还贷的企业贷款。
2、财政部门和金融部门配合的步调不够一致。
1996年以来,中国人民银行连续8次降低存、贷款利率。
而在这期间,国家财政部发行国债与银行下调利率的步调不一致。
1998年2月财政部发行国债,当这笔国债还没有认购完毕时,中国人民银行于3月25日宣布下调金融机构存、贷款利率,银行存贷款利率明显低于国债发行利率,给财政部造成很大压力。
财政部不得不作出临时决定,暂停这次国债的发行工作,把国债的利率降低到与银行存款利率大致相同的程度继续发行。
财政与金融配合的步调不一致,使国家财政背上了沉重的包袱,国债的成本大幅度增加,国债变成了代价高昂的收入。
如1997年国债发行规模为2500亿元,发债成本就在450亿元左右。
3、在促进经济持续发展中的政策不配合。
1998年以来,我国经济出现了严重的需求不足、通货紧缩、经济增长乏力的现象。
为了刺激国内需求,拉动经济增长,党中央和国务院审时度势,决定实行扩大内需的政策,实施一系列积极的财政政策。
如向国有商业银行增发1000亿元国债,向国有独资银行发行2700亿元特别国债等政策,但金融部门却很少有重大的政策出台,基本上实行的是通货紧缩政策,造成了国家财政的压力不断加重,不仅影响了扩大内需的效果和潜力,更重要的是加重了国家财政的风险。
(8)第二种观点认为,财政与货币政策的配合在抑制通货膨胀和反经济周期方面发挥了积极作用,但二者在更高水平和更深层次上的配合还存在一些问题,主要表现在:一是财政与货币政策的调控分工不明,责任不清。
通常情况,货币政策更适合于总量调节,财政政策更适合于结构调节,但在两种政策的实际配合中,无论是财政政策还是货币政策都没有发挥调节结构的作用,正是由于财政货币政策的这一“空档”,导致我国的产业结构调整缓慢,产业结构、产品结构至今仍是困扰我国经济发展的突出问题。
二是财政政策和货币政策的制定缺乏充分协调。
在政策制定过程中,财政、银行之间缺乏充分的协商研究和紧密联系,使得两大政策在宏观调控中难以形成合力。
三是在经济运行和体制改革的某些重大问题上,两大政策配合不够。
如在公债发行、利率调整、国企改革、住房商品化等方面,均存在配合不当的问题。
(9)第三种观点认为,我国的两大政策存在着不协调,最直接、最关键的是两大政策错位:1、两大政策的功能定位不准。
过去我国对两大政策的功能并未严格区分和界定,致使不明确各自功能,调控的对象、重点与方式,调控中应发挥什么样的作用和怎样发挥作用,导致了宏观经济运行秩序紊乱,宏观调控失效。
2、两大政策相互“越位”。
主要表现是:一是银行贷款充任财政拨款和财政补贴;二用银行贷款维系亏损与日俱增的国有企业;三用银行贷款支撑着巨额“自筹投资”;四用银行贷款支付改革成本和缴纳税收;五是财政信贷严重扭曲。
3、两大政策的调控功能“不到位”。
近年来社会资金总量、结构与大量扭曲和畸形发展严重,其主要表现是资金总量持续快速增长;资金规模急剧扩大与资金结构严重失调、资金供需失调与资金“盲流”严重并存。