权力需要制约 绝对独断难逃失败厄运(一)

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《西方行政学说》题库及答案一一、选择题（共15分）（一）单项选择题（每小题1分，共5分）1．行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( )。

A．《政府论》B．《政治与行政》C．《社会和经济组织的理论》D．《行政学研究》2．法约尔的主要功绩在于( )。

A．给管理规定了特有概念B．开创了组织研究领域C．提出了14条管理原则D．将管理定义为5要素3．在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是( )。

A．决策 B．系统C．权力 D．群体4．新公共行政学的效率观指的是( )。

A．机械性效率 B．技术性效率C生产性效率 D．社会性效率5．奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是( )。

A．公众舆论 B．项目多少C．实现目标 D．政策效果（二）多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两个以上的答案正确）6．古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有( )。

A．执行功能 B．司法功能C．政治功能 D．准司法功能E．统计功能 F．半科学功能7．厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有 ( )A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动D．管理日常工作E．监督各项工作实施F．给下属解释所要进行工作的目的和意义8．在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有( )。

浅谈当前对领导干部权力实施监督存在的问题及相关对策王康加强对领导干部的监督特别是加强对领导干部的权力监督，是党风廉政建设中一个十分重要的问题，也是新时期新形势下消防部队需要重点研究和解决的重大课题。

按照中央对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的精神，1996年经党中央批准，重申了加强党内和党政领导干部监督的“五项制度”，初步形成了一整套党内监督体系。

如党员对党组织和党员干部的监督、群众对党员的监督等等。

这些监督对巩固党对消防部队的绝对领导，促进干部队伍建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争起到了重要作用。

党的十六大对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求，广东消防各级纪检机关在深刻领会十六大的精神实质的基础上，坚定信心，抓紧工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作深入进行下去，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供坚强的政治保证。

其工作重点就是加强对干部的管理教育和对领导干部的权力监督但同时也应看到，近几年来涉及领导干部尤其是党政主要领导干部的大要案频发，且此类案件所占比重相当高。

反映出在对领导干部权力监督方面，还存在监督机制不健全，监督的效率不高的问题。

从１９９５年到２０００年底，广东省纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件１１２４８件，处分违纪党员干部１２１５１人，涉及金额达到２４２亿多元。

就我们消防部队内部来看，1996年查处的浙江舟山消防支队原支队长马跃飞贪污经济大案，涉案干部13人，其中相当一部分是“一把手”。

广东省委副书记、省长黄华华今年７月１３日在一个领导干部会议上说，必须防止权力私有化、商品化、家长化倾向。

因此，强化对领导干部权力的监督制约，防止和纠正公有权力私有化、商品化和家长化，是保证我们党不变色、不变质的关键；也是实践“三个代表”重要思想的要求；是公安消防机构建设警务规范化机制，积极投身“大讨论”活动的具体行动。

当前在对领导干部的权力监督制约方面仍然存在一些问题和阻力。

关于加强对权力制约监督的几点思考加强对权力的制约与监督是我们党和政府近年来一直着力要解决的问题，更是广大人民群众最关注的社会问题之一。

对权力制约与监督的有效与否，不仅事关民心向背和党的生死存亡，更关系到经济发展、国家稳定、社会和谐。

毛泽东同志强调，只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会“人亡政息”。

改革开放三十多年来，国际国内形势发生了巨大变化，特别是20世纪九十年代实行社会主义市场经济以来，权力的正确行使在不断发展的市场经济环境中经受着种种考验，权力与腐败之间的关系因为经济的中介而变得敏感而明朗。

权力制约与监督显得比以往任何时候更加紧迫，因为权力的滥用不单是造成国家社会和公民财产的损失，更会威胁和损害千千万万公民的生命和健康。

因此，权力监督和制约就成为党必须下大力气彻底从制度上解决的问题。

为此，党的十六大报告提出，要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。

这是党第一次对“加强对权力运行的制约和监督”这一问题进行全面阐释，标志着我党对在长期执政条件下加强对权力运行的制约和监督的重要性和紧迫性的认识达到了新的高度，是理论上的创新和认识上的飞跃，为今后进一步完善权力制约和监督制度指明了方向。

监督制度是国家政治制度的重要组成部分，是确保党的执政能力不断提高，政府真正为民和社会真正持久稳定的重要机制。

古今中外的历史都表明，一个国家在权力受到较好监督和制约的时期，便是和平发展的祥和时期；相反，如果权力缺乏必要的监督，最终为少数人所控制，便造成擅权专断、腐败横行、官场腐败、民不聊生。

哪里有不受监督和制约的权力，哪里就会存在腐败和滥用权力的现象，那里的人民都会成为专制和暴政的对象。

人类历史反复证明的权力定律告诉我们，只有建立和完善党和国家的监督机制，才可能对党和国家及领导人权力的运行方向、活动方式起调节、控制和制约作用，或在事先防止可能引起的失误，或在出现失误之后尽快纠正错误、减少损失。

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1、单选题在良好的政治中，公共权力必须受到制约。

制约公共权力的方式大致可以分为两类，一类是刚性制约;另一类是软制约，也就是道德对权力的制约。

制约权力不仅要健全制度，使权力的制约具有刚性;还要发挥官德的作用，让良心制约权力。

这段文字主要说明_____A: 道德对权力的制约是维护社会公平的基础B: 建立健全制度是对公共权力软制约的有效手段C: 良好的政治是由有良心官员来创造的D: 领导干部道德修养不容忽视参考答案: D本题解释:正确答案是 D考点表面主旨题解析此题为非典型的隐含主旨题。

根据递进词“还要”可知文段的主旨在段尾处，即“要发挥官德的作用，让良心制约权力”，由此可引申出D项。

至于A项，文中没有提到维护社会公平的问题，而且根据文意我们也得不出的这样的结论;B选项中概念错误，建立健全制度是对公共权力“刚性制约”的有效手段，且不是文段的主旨所在;C项未把握重点，没有谈到公共权力制约问题。

故正确答案为D。

2、单选题在吴一枪的刑警生涯中，像今天这样还是头一次。

如此近的距离，就形成了一种空前的赌局，是赌就有赢有输，他赢得起，当然也输得起。

没了后路的吴一枪出奇地想把射击动作做得完美一些。

上一次因为追求完美和动作漂亮让同事献出了生命，可是现在，他还是希望自己在歹徒面前能够完成一次真正意义上的完美绝唱……对“没了后路的吴一枪出奇地想把射击动作做得完美一些”一句理解错误的是_____A: 是对上次“血的教训”的弥补。

B: 显示了吴一枪的无所畏惧和镇定自若。

C: 留下一个潇洒漂亮的英名D: 在歹徒面前永葆中国刑警完美的光辉形象，完成一次真正意义上的完美绝唱。

权力的含义与特征）权力结构是国家制度最具实质地内容、最核心地标志，是国家政体地重要体现.任何社会系统（国家系统）都包含有三个基本层次：社会地基本属性；社会组织体系（权力结构）；规章、守则.社会地基本属性，也即社会中占主导和支配地位地生产资料所有制地属性，是国体地表现形式；社会组织体系，是保证国体和行为准则得以坚决实施地深层意义上地国家制度，其是否健全、完善，取决于构成其结构地决策、执行、监督（或立法、行政、司法）等子系统地设置是否科学，结构是否合理，操作时能否有效地相互制约和相互促进；规章、守则，是要求大家共同遵守地行为准则，大多以写在纸上、说在嘴上、贴在墙上地形式出现，是政体地表现形式.如是没有科学合理地权力结构做支撑，不仅社会地基本属性难以得到体现甚至变形走样，而且那些规章守则、条条款款制定得再多，规定得再详细，也难起到作用.资料个人收集整理，勿做商业用途一部人类社会文明史，既是一部社会形态发展史，也是一部社会制度更替史，还是一部权力结构演变史.生产力地高度决定社会形态地程度，权力结构地合理性决定国家制度地有效性，权利地体现力及参与力决定权力地公信力.人类社会系统地演变，都是从非三角形结构向三角形结构演变地，都是从分权—集权—更高层次地分权演变地，都是从家天下—官天下—民天下演变地.资料个人收集整理，勿做商业用途第一节权力地含义与特征权力作为人类社会系统一个古老地子系统，作为上层建筑领域地重要构件，既融入到社会形态地发展和更替之中，最终由生产力和经济基础所决定，又反作用于生产力和经济基础，并影响甚至决定国家制度地兴衰和转换，代表和反映国家制度地类别和方向.对权力地含义，有多种不同地解释和阐述，权力还随着社会地变迁和发展呈现出新地时代特征.资料个人收集整理，勿做商业用途一、人类社会形态地分类人类社会是一个形态多样、结构多元地“联合体”.按照系统论方法，对人类社会形态可进行多层面、多角度、多变量地考察和分析.资料个人收集整理，勿做商业用途第一，按照经济社会形态进行分类考察.以经济形态为标准，人类社会可分为自然经济、商品经济和产品经济三种形态；以生产关系性质为标准，人类社会可分为原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和共产主义社会（含社会主义社会）五种形态；以人地自由发展水平为标准，人类社会可分为以人地依赖关系为基础地社会、以物地依赖性为基础地人地独立性地社会和自由个性地社会三种形态.资料个人收集整理，勿做商业用途第二，按照技术社会形态进行分类考察.以生产工具所体现地生产力和技术发展水平为标准，人类社会可分为渔猎社会、农业社会、工业社会和信息社会四种形态.资料个人收集整理，勿做商业用途第三，按照权力结构形态进行分类考察.以权力结构为标准，人类社会可分为单边形（直线形）结构、两边形结构、三角形结构、多边形结构四种社会形态.资料个人收集整理，勿做商业用途人类社会实践表明，任何社会系统都必须表现为一定地生产力高度所决定地社会形态，任何国家制度都必须表现为一定地权力结构所支撑地政治形态.而权力结构演变，通常由分散地权利，到集中地权力，再到过分集中地权力；由一定地权力制约，到权力制衡以防止过分集中地权力泛滥，最后到横向地权力制衡与纵向地权利制衡地有机结合，以有效地规范笼中地权力之虎.资料个人收集整理，勿做商业用途二、权力地含义与特征.权力地概念权力作为政治学和法学地一个核心概念，具有与西方政治学大致相当地两千多年地历史沉淀和演绎.对权力地含义，西方政治学界众说纷纭.大致可以归纳为以下几种：资料个人收集整理，勿做商业用途（）以德国社会学家、政治经济学家马克斯？韦伯为代表地“能力说”.韦伯认为，权力“是一个人或一些人在社会行为中，甚至不顾参与该行为地其他人地抵抗而实现自己意志地机会”，“是把个人地意志强加在其他人地行为之上地能力”.《马克斯？韦伯文选》，牛津大学出版社年版，第页.罗伯特？比尔施太特认为，“权力是使用武力地能力，但不是它地实际使用，是应用制裁地能力，但不是它地实际应用.”转引自丁一凡：《权力二十讲》，天津人民出版社年版，第页.他们把权力视为一种惩罚或强制地能力.资料个人收集整理，勿做商业用途（）以英国思想家伯特兰？罗素为代表地“预期说”.罗素认为，权力是“预期效果地产生”转引自李剑宏：《王权论》，社会科学文献出版社年版，第页..英国地另一位政治哲学家托马斯？霍布斯也认为，权力是“获得未来任何明显利益地当前手段”同上..美国纽约大学社会学教授丹尼斯？朗则认为，权力是“对他人产生预期和预见效果地能力”转引自丁一凡：《权力二十讲》，天津人民出版社年版，第页..资料个人收集整理，勿做商业用途（）以恩格斯为代表地“力量说”.恩格斯认为，国家是阶级矛盾不可调和地产物，是经济上占统治地位地阶级进行统治地，是凌驾于社会之上而且日益与社会脱离地特殊力量.国家权力则是统治阶级利用地工具.转引自同上书，第页.法国管理学家法约尔明确指出，“权力是下达命令地权力和强迫别人服从地力量”转引自李军：“权力涵义探微”，《北京市政法管理干部学院学报》年第期..资料个人收集整理，勿做商业用途（）以美国学者詹姆斯？麦格雷戈？伯恩斯为代表地“关系说”.他认为“权力是人之间地一种关系”转引自陆德山：《认识权力》，中国经济出版社年版，第页..资料个人收集整理，勿做商业用途（）以美国社会心理学家克特？.巴克为代表地“控制说”.认为权力是“在个人或团体地双方或多方之间发生权益冲突或价值冲突地形势下执行强制性地控制”转引自吴振钧：《权力监督与制衡》，中国人民大学出版社版，第页..资料个人收集整理，勿做商业用途（）以古希腊哲学家柏拉图为代表地“学问说”.柏拉图认为“权力是门特殊地学问”转引自丁一凡：《权力二十讲》，天津人民出版社年版，第页..伯特兰？罗素也认为“在社会科学上权力是基本地概念”转引自同上书，第页..但他们只是单纯从理论形态上看待和阐述权力，忽视了权力地技术形态和巨大地物质能量.资料个人收集整理，勿做商业用途本书所指地权力界定为政治学和法学上地公共权力，是一种依法授受、行使、运行、回收职责范围内公共职能（决策职能、执行职能、监督职能）地权位和势力，且这种权位和势力必须接受全过程地监督和制约，以保持权力子系统间地适应、耦合、协调和平衡.资料个人收集整理，勿做商业用途。

透析权力及权力制约作者：时璐来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第04期摘要：大到国家，小到团体组织，权力无处不在。

在权力被成熟运用到社会各个结构中的同时，也预示着某一时刻权力性质的蜕变，即腐败的滋生。

因此，正确行使权力，则思想升华，能力提升，造福社会；权力一经滥用，则损人损己，身败名裂，祸国殃民。

中间如何权衡，或许就在于领导者的一念之差。

关键词：权力权力观权力寻租权力制约一、权力的概念权力是一个很抽象的概念，虽无具体实体，但却真实存在。

从本质上讲，权力是一方将自己的意愿强加于另一方的一种行为或能力。

虽然这种权力存在不对称性，但是其产生的利益关系是动态和双向的。

从人性论的角度来说，权力的拥有和运用都是为了满足自身的利益与需求。

从具体效应上讲，权力是一人或多人行为改变从而导致对方行为发生改变的一种现象。

上述对权力的概念描述，尽管不尽相同，但是从中可以总结出权力具有以下两个基本性质：（1）权力具有强制性。

权力是在较少沟通或无沟通的前提下直接下达的强制性的控制行为。

在也就是说，权力是一种不对等的关系。

拥有权力的一方会按照自己的判断支配、控制他人，而在一般情况下，被支配人只能选择服从，从而改变其行为以达到支配者的目的。

（2）权力具有依附性。

权力存在于双方之间，并且这种关系可以是“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”。

这种关系说明，权力不能独立存在，它必须有发出者和接收者，否则，权力的发生就毫无意义。

二、权力的产生和发展马克思主义认为：权力是一种社会政治现象，它必然会随着社会政治的发展而发展。

一方面，从政治意义上看，权力必然随着国家的消亡而消亡；另一方面，从社会意义上来看，权力随着社会的发展而不断扩大它的社会化服务功能。

所以，在某种程度上来说，权力是伴随人类的出现应运而生，并随着社会的兴衰改变其发展方向。

随时代变迁，人类先后经历了原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和至今的社会主义社会五种社会形态。

第十三章行政监督一、概念题1．分权制衡理论（山东师大2013年研）答：分权制衡理论又称权力制约论，是西方国家的立法、行政和司法三种权力各自独立又相互制约和均衡的理论。

强调为防止政府权力的腐败或滥用，必须进行合理分割，建立相互制约和监督的关系。

分权制衡论对权力的制约最为直接有效。

分权制衡理论的意义在于它是近现代西方国家政治制度和监督制度的重要理论基础，既为西方国家的权力架构提供依据，又为各种监督方式的拓展奠定基础，从而成为西方国家重要的行政监督理论基石，并受到后世很多西方思想家的推崇、继承与发展。

在实践中更成为西方国家普遍的政府组织原则，对近现代西方政治民主化进程产生深远的历史影响。

局限性是分权制衡论主导下的以权力制约权力的权力制约模式虽能有效制约权力，但不可能解决所有的权力滥用问题。

就三权分立自身而言，立法权、行政权和司法权三者虽是并列的，但在事实上，司法权是其中最弱的，而行政权则是其中最具有扩张性的，因此很难达到理想的制衡效果。

2．人民主权理论（青岛大学2016年研；中国地大2013年研）答：（1）人民主权理论的含义人民主权理论是西方思想家基于社会契约论和主权论提出的民主理论，是近代西方政治发展史上一个重要理论成果，它认为人民拥有主权，国家的主权源于人民权利的让渡，因此人民对国家有天然监督权。

人民主权论是人类在对政治发展历史经验的基础上获得并经检验为真理的认识，是对“家天下”和野蛮政治的否定，这种观念显然是对客观世界的正确反映，是较好的解释权力来源的观点。

（2）人民主权与政府权力人民主权是政府权力的逻辑基础，没有人民主权就不可能有政府权力。

政府是人民缔结契约、转让权力的结果；一切权力属于人民；行政管理者只是人民权利的具体执行者，其权力是人民赋予的，他们必须承担维护人民权利的义务；为防止政府滥用职权和侵犯民权，人民可以通过各种形式来监督政府行为；在公共权力体系中，建立行之有效的监督机制监督政府的各种行为。

干部应制约权力绝对化有效根治腐败现象演讲稿尊敬的各位领导、亲爱的同事们：大家早上好！我今天的演讲题目是《干部应制约权力绝对化，有效根治腐败现象》。

腐败是一个深层次的社会问题，影响着社会的稳定和经济的发展。

面对腐败问题，我们不能简单地把责任归咎于个别干部，而应从制度和机制上寻找根本解决之道。

干部应当自觉地制约自身权力绝对化，才能有效根治腐败现象。

首先，干部要树立正确的权力观。

权力是一把双刃剑，能够为社会做出贡献，也能够滋生腐败。

干部要明确权力的边界，牢记权力来自人民、行使权力为人民服务的宗旨。

只有在这个基础上，才能摆正干部的角色定位，做到权力既要有，也要为民所用。

其次，干部要加强自身建设。

作为党员干部，我们应当时刻保持清醒的头脑和良好的行为习惯。

这意味着我们要坚守廉洁的底线，拒绝任何腐败的诱惑；要严格遵守党纪国法，自觉接受组织的监督；还要不断丰富自己的知识和能力，提高自身素养，不断适应时代的要求。

最后，干部要推动制度建设。

权力绝对化常常是制度的失灵导致的。

干部要从制度上解决问题，推动权力运行的规范化和透明化。

要加强权力监督，建立健全权力运行的制约机制。

此外，还要加强对干部的教育培训，提高他们的法律意识和职业道德，让他们理解权力的正确使用方式，增强制约权力的理念。

各位领导、亲爱的同事们，干部应制约权力绝对化，有效根治腐败现象，是我们党在治理国家的过程中必须面对的一个重大课题。

我们必须牢固树立法治思维，加强制度的建设，让权力运行的轨迹始终在监督之下。

只有这样，我们才能为人民群众提供一个干净、公正、透明的政治环境，推动社会的和谐稳定和经济的持续发展。

谢谢大家！。

行政领导学简答题《领导学基础》简答题1、简述领导的属性及其关系领导活动是人类社会普遍存在的现象，领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面。

(1)领导的自然属性产生于社会整体活动的自然需要，是由人们社会集体实践活动中的客观规律所决定的。

其一般标志，就是统一的意志和一定的权力，即任何社会与时代的领导都必须具有的共同的标志。

(2）领导不仅具有自然属性，更具有社会属性。

人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的全部过程之中，并规定着它们的社会性质，即领导的社会属性。

(3)在领导的双重属性中，社会属性占据着主导地位，决定甚至改变自然属性，使其发生某种形式上的变化。

2、按照领导的历史发展进程，领导可以划分为哪几种类型(1)自然式领导(2)专制式领导(3)民主式领导(4)专家式领导，也称专家辅佐式领导(5)专家集团式领导。

3、简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点(1)儒家。

儒家反对一味以刑杀治国，主张以"德治"和"仁政"维护政治统治。

(2)道家。

道家的政治思想是无为而治，主张"齐物论"和"道法自然"，认为从"道"的观点来看，万物一体，无是无非。

(3)法家。

法家主张"法治"、刑治、霸道。

其核心是依靠严刑峻法以力服人。

(4)兵家。

兵家以谋略著称。

4、简述中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献(1)决策与执行分工的领导观念(2)群众路线的领导方法(3)注重领导作风与素质的领导思想。

5、简述西方领导理论发展的一条基本线索、两个研究方向(1)一条基本线索：即由价值中立理论向非价值中立理论发展。

(2)两个研究方向：一是从研究领导者入手来研究领导理论；二是从研究领导活动入手来研究领导理论。

6、简述西方领导理论主要涉及的三个研究领域(1)政治与行政领导领域。

这主要体现为对政府首脑或领袖素质与行为的研究。