浅谈档案管理法制化建设
当今我国对档案管理人员提出法制化建设，这实际上是不断完善国家档案法规体系，并保证其得到适用的过程，是立法、执法和监督等环节的有机结合。《档案法》颁布实施，使我国档案管理工作进入了一个新的时期。
一、档案管理法制化建设的原则与要求
档案管理法制化必须建立在一定的基础之上，包括社会经济基础、政策基础、法律基础和档案管理工作实践的基础。当前档案管理建设的基本任务是要加强档案管理的行政执法和法制监督，保证档案管理法制化的贯彻落实。加强法制建设已居住面积到了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。这是我国法制建设经验的高度概括，也是法制建设的基本原则。在档案管理法制化建设中必须充分考虑档案工作的特点，认真加以贯彻执行。根据当前档案管理法制化建设的实际，重点应加强以下方面：
第一，进一步明确档案管理法制化建设的意义和原则、要求，坚持实事求是，原则性灵活性相结合；第二，进一步加强档案管理执法结构和执法队伍建设；第三；进一步加强档案立法工作，完善档案法规体系；第四，加强档案管理行政执法和执法监督的力度，协调好有关部门的关系，使行政执法工作正常化，制度化；第五，加强档案管理法治建設理论的研究，宣传档案法规，提高档案法制意识。
二、我国档案工作立法的现状
我国真正有较系统确切的档案工作立法，是在新中国成立以后。建国初期，党和国家制定了一系列档案工作原则和制度。十一届三中全会后档案立法工作有了迅速发展。
1979年8月，召开全国档案工作会议，1980年2月中共中央、国务院批转了国家档案局《关于全国档案工作会议的报告》并作出了重要指示。1983年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《机关档案工作条例》，同年国家档案局重制定了《档案管理工作通知》。新时期档案管理法制化建设的最大成果是《中华人民共和国档案法》的颁布实施。
随着外部环境的变化，《档案管理法》的部分款条有不适应档案工作实践之处，《档案管理法》修改问题受到了高度重视，国务院批准《档案实施办法》。短的时间内由国家机关两度审议通过档案法规，最高行政机关再度批准《档案管理实施办法》在档案史上是非常罕见的。、
目前，我国已形成了《中华人民共合国档案管理法》为核心，包括国家有关法律中针对档案管理工作的规范化都有一个完整的体系。
三、进一步加强档案行政执法与执法监督
档案行政执法是指根据国家有关法规享有执法权的档案行政管理部门在社会生活中贯彻落实档案法规的活动。要提高档案执法的水平和质量，需建立和加强档案执法机构，提高档案执法人员的素质。《档案法》明确规定县级以上档案行政管理部门是档案行政执法机构，国家档案局专门颁布了《档案行政处罚程序暂行规定》。目前省一级档案行政管理部门都设有专门的法规处，市、县机执法机构设置无固定模式，明显不能适应档案执法工作的需要。应该在省一级档案行政管理机构设置专门的档案执法与监督处，在市县档案行政机关设法制科室，负责组织协调有关的档案执法工作。
1、严格执法程序，完善执法手段。
档案工作执法是一项十分严肃的工作，执法工作的顺利与否受到多种因素的影响，能否按照国家有关法律、法规明确的执法工作程序，运用正确的手段严格执法，对档案执法的成效是至关重要的。
档案行政执法的程序一般包括执法准备阶段，执法学习与培训队伍，及有关的宣传、教育工作；具体执行和运用档案法规阶段，这是执法的重点和核心阶段；执法的检查、监督阶段；信息反馈的相关问题研究阶段。这几个阶段是一个完整的体系，目前首先应该加强的还是具体执法阶段。档案工作执法手段是指以何种具体方式来达到执法的目标。
档案工作执法所面对是各种各样纷繁复杂的问题，对这些问题处理的程序不同，其具体手段也不同。
第一，档案行政裁决（仲裁）。行政裁决是由国家行政管理机关依法裁决与其行政管理有关的纠纷与案件的活动。档案行政管理机关有权对有关档案事务的纠纷作出仲裁。
第二，档案行政处罚。是由国家各级档案行政管理机关对违反档案法律、法规的一方当事人所给予的处罚。
第三，档案行政奖励。档案行政奖励同样是档案工作执法的重要手段。《〈档案法〉实施办法》规定：“有下列事迹之一的，各级人民政府、各级档案行政管理部门以及有关单位，应给予鼓励：（1）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；（2）对档案保护和现代化管理做出显著成绩的；（3）对档案学研究做出重要贡献的；（4）将重要或珍贵档案捐赠给国家的
2、法制监督是促进档案法制建设的重要途径。
档案法制监督是根据我国档案工作的实际，依据国家的有关法律、法规对档案行政管理机关，档案事业单位及档案工作人员的活动情况是否合乎国家有关法律、法规，是否廉洁、高效等进行有效的法制监督。
档案法制监督主要是对各级档案行政管理机关进行法制监督，因为各级档案行政管理机关是主管事务的国家行政机关，除了一般的档案工作职责还肩负档案工作执法的重任，对其是否依法行政，是否严格执法，是否廉洁高效进行法制监督，也可以称为档案行政监督。
按照有关法律规定及档案法制工作的要求，档案行政法制监督体系包括国家各级权力机关对档案行政管理机关的法制监督；国家各级行政机关主要是各级档案行政管理机关自上而下地进行监督；由国家各级检察机构和审计机构进行监察和审计监督。
以上法制监督形式构成档案行政法制监督的基本体系，在档案行政法制监督中都有其特殊意义。但在具体实践中有些形式运用得比较少，还不够成熟，各种形式之间还存在界限不清等问题，应该进一步完善档案行政法制监督的体系。
