2019《国家职业资格目录》(整合)

文化视野基于学分银行建设的非学历教育学习成果探析祝珊珊　马晶林 江苏开放大学学分银行管理中心摘要：“学分银行”为打通学历教育和非学历教育衔接通道，推进教育与社会服务一体化提供可能。

我国学分银行正处于试点建设和实践探索阶段，为了落实“学分银行”建设中非学历教育学习成果分类界定，本文围绕江苏省各级各类线上学习平台以及线下学习平台所提供的各类非学历教育展开，进行调研统计，总结分析现有的非学历教育学习成果的类型及分类，结合存在的问题，探讨非学历教育学习成果混乱原因与对策。

关键词：学分银行；非学历教育；学习成果中图分类号：G434 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)031-0409-02一、学分银行概述随着信息化时代到来，学科知识日新月异，日益发展的社会对人才需求越来越高，传统的学校教育已经无法满足人们对知识的渴求。

“学分银行”概念运用亦应运而生。

我国学分银行的概念是从国外引进的。

“学分银行”(Credit Bank)是借鉴银行存款、放款和通兑等功能概念，以学分为计量单位，对学习者的各类学习成果进行统一认证和核算，是具有学分认定、积累、转换和检索等功能的新型学习和教育管理制度[1]。

“学分银行”制度核心是学习成果认证、学分积累与转换制度。

同时，它还涉及一系列的相关教育制度，如入学注册制度、学分制度、学籍管理制 度以及评价制度等[2]。

“学分银行”为打通学历教育和非学历教育衔接通道，推进教育和社会服务一体化提供可能。

目前，我国学分银行正处于实践探索阶段。

学分银行网站建设是一项非常复杂的活动，展现学分银行功能和运用拓展。

在具体开发过程中必须明确学习成果名录、学习成果名录级别、转换规则等概念，这些概念能否被明确地界定关系到软件开发是否成功、网站建设是否成功。

二、非学历教育学习成果内涵学历教育是指依据国家教育部下发的招生政策与录取计划，各地教育主管部门按照步骤的实施管理教学，需要学生在一定时期内完成学业课业，从而获得国家认可标准性的毕业证书与学位证书[3]。

2019《国家职业资格目录》(整合) 2019《国家职业资格目录》（整合）2019年，为了更好地适应和推动经济发展的需求，国家职业资格有关政策进行了整合与修订，发布了《国家职业资格目录（以下简称《目录》）》，该目录对于我国国家职业资格认定和管理提供了重要参考依据。

本文将对该目录进行详细解读，并探讨其在推动人力资源发展和职业技能提升方面的意义。

一、《目录》的背景和意义《目录》是按照推进职业教育现代化、培养适应经济社会发展需求的高素质劳动者的要求编制的。

它的发布对于加强职业教育改革、提高劳动者素质和推动技能人才培养具有重要意义。

《目录》的出台标志着国家对于职业资格认定和管理进行了系统整合，并将其纳入国家战略发展规划中。

与以往的分散管理相比，这种整合有助于优化资源配置、提高审批效率，对于构建现代化职业教育体系具有积极的影响。

二、《目录》的主要内容《目录》包括了全国所有职业名称和职业资格（含职业技能等级）的集合，对职业资格的划分和归类进行了系统梳理。

它的主要内容可以分为以下几个方面。

1. 职业资格名称《目录》列出了全国范围内的职业资格名称，涵盖了各个行业的不同职业岗位。

这有助于人们了解和熟悉各个职业的特点和要求，为职业选择和发展提供了参考。

2. 职业资格级别与要求对于每一个职业资格名称，《目录》详细列出了相应的职业资格级别和要求。

这些要求包括个人素质、技能水平等，对于职业人才的选拔和评价提供了明确的标准。

3. 职业技能等级为了促进职业技能的提升，《目录》在职业资格要求的基础上，对职业技能进行了等级划分。

这有助于人们了解不同职业技能的层次和需要的培训内容，推动技能人才的培养和发展。

三、《目录》对人力资源发展和职业技能提升的意义《目录》的出台对于人力资源发展和职业技能提升具有重要的意义，可以从以下几个方面进行分析。

1. 提升人力资源管理水平《目录》的整合促进了职业资格认定和管理的标准化和规范化，有利于提升人力资源管理的水平。

《国家职业资格目录》
《国家职业资格目录》包括专业技术人员职业资格和技能人员职业资格两类。

2019年1月17日，人力资源社会保障部公布的《国家职业资格目录》共计139项职业资格，其中专业技术人员职业资格58项，技能人员职业资格81项。

2021年，为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，专业技术人员职业资格调整为59项，包括准入类33项和水平评价类26项。

技能人员职业资格也有相应调整。

准入类职业资格关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，均有法律法规或国务院决定作为依据；水平评价类职业资格具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。

建立公开、科学、规范的职业资格目录，有利于明确政府管理的职业资格范围，解决职业资格过多过滥问题，降低就业创业门槛；有利于进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动，减轻人才负担。

对于目录内的职业资格，人社部门会加强监管，确保评价质量；对于目录外的职业，人社部门将不再受理职业资格培训开班和技能鉴定考试报名，以维护职业资格制度的严肃性和公正性。

请注意，职业资格目录可能会随着时间的推移而发生变化，建议访问人社部官网或咨询相关专业人士，获取最新信息。

构件极限承载力按下式确定院F c =渍窑f u =渍窑f u 窑A其中袁f u =53.1MPa袁稳定系数渍按下式确定院姿燮75,渍=0.911+姿80蓸蔀2曰姿>75,渍=3000姿24结论渊1冤竹条粘合箱形压杆在受荷时袁同时存在局部失稳与整体弯曲失稳问题遥长细比小于临界长细比的构件在受压时以局部失稳为主袁长细比大于临界长细比的构件以整体失稳为主遥目前结构大赛中较为常用的竹条粘合杆件大多为长细杆袁主要以整体失稳为主遥渊2冤参考叶木结构设计标准曳中关于轴心受压杆件承载力计算公式袁得出了竹条粘合箱形压杆常见长细比下的整体稳定系数与承载力计算公式院F c =渍窑f u =渍窑f u 窑A姿燮75,渍=0.91+姿80蓸蔀2蓘蓡;姿>75时,渍=3000姿2渊3冤竹条粘合箱形压杆的稳定承载力受材料本身初始缺陷与构件制作加工水平的影响遥在进行截面设计时袁不能仅套用计算公式袁还需对材料缺陷率与制作加工水平进行总体评定并乘以一定的折减系数保证其准确性遥参考文献院能力培养中的作用[J].高等建筑教育袁2014渊2冤院103-107.[2]熊沩袁陈云袁姜宝石.大学生结构设计竞赛对学生能力培养的探讨[J].高等建筑教育袁2015渊6冤院137-140.[3]王汉坤援水分对毛竹细胞壁及宏观力学行为的影响机制[D].长沙院中南林业科技大学袁2010.[4]雷鸣宇袁蒲万丽袁廖益林袁等.竹皮材料综合力学性能探究[J].工业技术创新袁2016渊5冤院949-952.[5]侯应贵袁朱忠超袁胡胜立袁等.结构设计竞赛竹材力学性能研究[J].课程教育研究院学法教法研究袁2019渊7冤院2.[6]Lee P H,Odlin M,Yin H.Development of A Hollow Cylin鄄der Test for the Elastic Modulus Distribution and the Ultimate Strength of Bamboo [J].Construction and Building Materials,2014渊1冤:235-243.[7]Moreira L E.Desenvolvimento de Estruturas TreliadasEspaciais de Bamboo [D].Rio de Janeiro:Pontificia Universidade Catolica,1991.[8]Mitch D,Harries K A.Characterization of Splitting Behaviorof Bamboo Culms[J].ASCE Journal of Materials in Civil Engineering,2010渊1冤:1195-1199.[9]钢结构设计标准院GB 50017-2017[S].北京院中国标准出版社袁2017.[10]建筑用竹材物理力学性能试验方法院JG/T 199-2007[S].北京院中国标准出版社袁2007.[11]木结构设计标准院GB 50005-2017[S].北京院中国标准出版社袁2017.责任编辑院董婉妮. All Rights Reserved.。

序号职业资格名称实施部门资格4 健身和娱乐场所服务人员社会体育指导员（游泳、滑雪、潜水、攀岩）体育行业技能鉴定机构准入类交通运输行业技能鉴定机构5轨道交通运输轨道列车司机服务人员国家铁路局（铁路机车车辆驾驶人员）准入类设备点检员电工6机械设备修理人员冶金行业技能鉴定机构安全生产监督管理部门相关机构、人社部门技能鉴定机构锅炉设备检修工水平评价类电力行业技能鉴定机构变电设备检修工工程机械维修工机械行业技能鉴定机构7通用工程机械操作人员起重装卸机械操作工交通运输行业技能鉴定机水平构、人社部门技能鉴定机评价类构8建筑安装施工电梯安装维修工人员制冷空调系统安装维修工人社部门技能鉴定机构会水平同有关行业协会评价类筑路工桥隧工交通运输行业技能鉴定机构、住房城乡建设部门相关机构9 土木工程建筑施工人员防水工电力电缆安装运维工水平住房城乡建设部门相关机评价类构、人社部门技能鉴定机构电力行业技能鉴定机构10 房屋建筑施工砌筑工、混凝土工、钢筋人员工、架子工住房城乡建设部门相关机构、人社部门技能鉴定机构水平评价类二、技能人员（共计81项。

其中准入类5项，水平评价类76项（单位）类别1消防设施操作员消防行业技能鉴定机构准入类人社部门技能鉴定机构2焊工环境保护部（民用核安全设备焊工、焊接操作工）准入类3家畜繁殖员农业行业技能鉴定机构准入类游泳救生员水生产、输排11和水处理人员水生产处理工工业废水处理工化工、电力行业技能鉴定机构、住房城乡建设部门相关机构化工行业技能鉴定机构水平评价类工业气体生产工12气体生产、处工业废气治理工化工行业技能鉴定机构化工、电力行业技能鉴定水平理和输送人员电力、热力生压缩机操作工锅炉运行值班员、发电集控值班员、变配电运行值班员、继电保护员机构化工、煤炭行业技能鉴定机构电力行业技能鉴定机构评价类水平13产和供应人员燃气轮机值班员锅炉操作工人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会评价类14仪器仪表装配钟表及计时仪器制造工人员轻工行业技能鉴定机构水平评价类15电子设备装配调试人员广电和通信设备电子装接工、广电和通信设备调试工电子通信行业技能鉴定机水平构评价类计算机制造人计算机及外部设备装配调16员试员液晶显示器件制造工电子通信行业技能鉴定机水平构评价类17电子器件制造半导体芯片制造工、半导电子通信行业技能鉴定机水平人员构体分立器件和集成电路装调工18电子元件制造电子产品制版工、印制电电子通信行业技能鉴定机人员路制作工构电线电缆、光评价类水平评价类水平19纤光缆及电工电线电缆制造工器材制造人员机械行业技能鉴定机构评价类输配电及控制变压器互感器制造工水平20设备制造人员高低压电器及成套设备装配工机械行业技能鉴定机构评价类21汽车整车制造汽车装调工机械行业技能鉴定机构人员医疗器械制品矫形器装配工、假肢装配水平评价类水平22和康复辅具生工产人员民政行业技能鉴定机构评价类23金属加工机械机床装调维修工人社部门技能鉴定机构会水平制造人员同有关行业协会评价类24工装工具制造模具工人社部门技能鉴定机构会水平加工人员同有关行业协会25机械热加工人铸造工、锻造工、金属热人社部门技能鉴定机构会员处理工同有关行业协会评价类水平评价类26机械冷加工人员车工、铣工钳工、磨工、冲压工电切削工人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会机械行业技能鉴定机构、水平评价类27硬质合金生产人员硬质合金成型工、硬质合金烧结工、硬质合金精加工工有色金属行业技能鉴定机构水平评价类轧制原料工、金属轧制工冶金、有色金属行业技能、金属材热处理工、金属鉴定机构28金属轧制人员材精整工有色金属行业技能鉴定机金属挤压工、铸轧工构水平评价类29轻有色金属冶氧化铝制取工、铝电解工有色金属行业技能鉴定机水平炼人员构重冶火法冶炼工、电解精评价类30重有色金属冶炼工有色金属行业技能鉴定机水平炼人员构重冶湿法冶炼工评价类31炼钢人员32炼铁人员炼钢原料工、炼钢工冶金行业技能鉴定机构高炉原料工、高炉炼铁工冶金行业技能鉴定机构、高炉运转工水平评价类水平评价类33矿物采选人员井下支护工矿ft救护工有色金属、煤炭、冶金行水平业技能鉴定机构评价类陶瓷制品制造34人员玻璃纤维及玻陶瓷原料准备工、陶瓷烧轻工、建材行业技能鉴定水平成工、陶瓷装饰工机构评价类璃纤维增强塑35料制品制造人员水泥、石灰、36石膏及其制品玻璃纤维及制品工玻璃钢制品工水泥生产工、石膏制品生产工建材行业技能鉴定机构建材行业技能鉴定机构水平评价类水平制造人员水泥混凝土制品工37药物制剂人员药物制剂工中医药行业技能鉴定机构评价类水平评价类38中药饮片加工中药炮制工人员涂料、油墨、中医药行业技能鉴定机构水平评价类水平39颜料及类似产涂料生产工、染料生产工化工行业技能鉴定机构品制造人员40农药生产人员农药生产工化工行业技能鉴定机构41化学肥料生产合成氨生产工、尿素生产化工行业技能鉴定机构人员工硫酸生产工、硝酸生产工、纯碱生产工42基础化学原料烧碱生产工、无机化学反化工行业技能鉴定机构制造人员应生产工有机合成工评价类水平评价类水平评价类水平评价类化工产品生产43通用工艺人员化工总控工防腐蚀工制冷工化工行业技能鉴定机构人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会水平评价类44炼焦人员炼焦工机构评价类45工艺美术品制景泰蓝制作工作人员木制品制造人轻工行业技能鉴定机构水平评价类住房城乡建设部门相关机水平46员手工木工构、人社部门技能鉴定机评价类构47纺织品和服装服装制版师剪裁缝纫人员印染前处理工、印花工、印染后整理工、印染染化纺织行业技能鉴定机构水平评价类水平48印染人员料配制工纺织染色工纺织行业技能鉴定机构评价类49织造人员整经工、织布工纺纱工50纺纱人员缫丝工纺织行业技能鉴定机构纺织行业技能鉴定机构水平评价类水平评价类51纤维预处理人纺织纤维梳理工、并条工纺织行业技能鉴定机构员酿酒师、品酒师水平评价类52酒、饮料及精制茶制造人员酒精酿造工、白酒酿造工轻工行业技能鉴定机构、啤酒酿造工、黄酒酿造工、果露酒酿造工水平评价类评茶员供销行业技能鉴定机构、人社部门技能鉴定机构53乳制品加工人乳品评鉴师轻工行业技能鉴定机构水平员评价类54粮油加工人员制米工、制粉工、制油工农作物植保员粮食和物资储备行业技能水平鉴定机构评价类动物疫病防治员、动物检农业行业技能鉴定机构55动植物疫病防疫检验员治人员水生物病害防治员水平评价类林业有害生物防治员农机修理工56农业生产服务沼气工人员农业技术员助听器验配师林业行业技能鉴定机构农业行业技能鉴定机构水平评价类卫生计生行业技能鉴定机康复矫正服务57人员口腔修复体制作工眼镜验光员、眼镜定配工构人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会水平评价类58健康咨询服务人员健康管理师生殖健康咨询师卫生计生行业技能鉴定机水平构评价类59计算机和办公电子通信行业技能鉴定机水平水平评价类水平评价类美容美发服务美容师人社部门技能鉴定机构会水平62人员美发师孤残儿童护理员63生活照料服务育婴员同有关行业协会评价类民政行业技能鉴定机构水平人员64有害生物防制人员保育员有害生物防制员人社部门技能鉴定机构会评价类同有关行业协会卫生计生行业技能鉴定机水平构、人社部门技能鉴定机评价类构65环境治理服务工业固体废物处理处置工化工行业技能鉴定机构水平人员评价类66水文服务人员水文勘测工水利行业技能鉴定机构河道修防工、水工闸门运水平评价类67水利设施管养行工水利行业技能鉴定机构水平人员评价类水工监测工地勘钻探工68地质勘查人员地质调查员地勘掘进工、地质实验员、物探工国土资源行业技能鉴定机水平构评价类农产品食品检验员农业、粮食和物资储备行业技能鉴定机构69检验、检测和水平计量服务人员纤维检验员供销行业技能鉴定机构评价类贵金属首饰与宝玉石检测轻工、珠宝首饰行业技能员鉴定机构机动车检测工机械、交通运输行业技能鉴定机构70测绘服务人员大地测量员、摄影测量员、地图绘制员不动产测绘员工程测量员保安员测绘地理信息行业技能鉴定机构测绘地理信息、国土资源、交通运输行业技能鉴定机构公安部门相关机构、人社部门技能鉴定机构水平评价类汽车摩托车修交通运输行业技能鉴定机60理技术服务人汽车维修工构、人社部门技能鉴定机61员保健服务人员保健调理师构中医药行业技能鉴定机构71安全保护服务人员72人力资源服务人员安检员智能楼宇管理员安全评价师劳动关系协调员企业人力资源管理师民航行业技能鉴定机构、人社部门技能鉴定机构水平住房城乡建设部门相关机评价类构、人社部门技能鉴定机构人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会人社部门技能鉴定机构会水平同有关行业协会评价类73物业管理服务人员住房城乡建设部门相关机中央空调系统运行操作员构、人社部门技能鉴定机构水平评价类74信息通信网络信息通信网络运行管理员电子通信行业技能鉴定机水平运行管理人员构评价类75广播电视传输服务人员广播电视天线工有线广播电视机线员广电行业技能鉴定机构水平评价类信息通信网络76维护人员信息通信网络机务员电子通信行业技能鉴定机水平构评价类人社部门技能鉴定机构会水平同有关行业协会评价类航空运输服务民航乘务员粮食和物资储备行业技能水平鉴定机构评价类水平79人员机场运行指挥员民航行业技能鉴定机构评价类80道路运输服务机动车驾驶教练员人员消防员交通运输行业技能鉴定机水平构评价类消防行业技能鉴定机构81消防和应急救森林消防员援人员应急救援员林业行业技能鉴定机构紧急救援行业技能鉴定机构水平评价类信息通信网络线务员中式烹调师77餐饮服务人员中式面点师、西式烹调师、西式面点师茶艺师78仓储人员（粮油）仓储管理员能人员职业资格中准入类5项，水平评价类76项）设定依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防法》《民用核安全设备监督管理条例》（国务院令第500号）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412 号）《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）《中华人民共和国畜牧法》《全民健身条例》（国务院令第560号公布，国务院令第638号、第666号修订）《全民健身条例》（国务院令第560号公布，国务院令第638号、第666号修订）《第一批高危险性体育项目目录公告》（国家体育总局公告第16号）《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）《关于印发客车检车员等10个国家职业标准的通知》（劳社厅发〔2005〕11 号）《关于印发第十九批矿ft救护工等22个国家职业标准的通知》（劳社厅发〔2008〕6号）备注除游泳、滑雪、潜水、攀岩等高危险性体育项目外的社会体育指导员，为水平评价类。

国家职业资格目录20191. 简介国家职业资格目录，即国家职业资格目录（2019版），是中国国家人力资源和社会保障部以及教育部共同发布的一份职业技能等级证书体系的核心文件。

该目录详细列出了中国境内所有职业分类及其对应职业技能等级，并由相关部门负责制定和管理。

国家职业资格目录旨在规范职业资格认证体系，提高职业技能水平，促进职业发展与人力资源供需的匹配。

2. 职业技能等级证书体系职业技能等级证书体系是根据国家职业资格标准及相关法律法规制定的，旨在对从事特定职业的人员进行技能水平的评定和证明的制度。

职业技能等级分为五级，依次为初级、中级、高级、技师和高级技师。

每个职业分类均会按照不同的技能层次进行划分和评定。

3. 目录结构国家职业资格目录(2019版)共分为五大类，包括工业生产类、交通运输与物流类、商务服务与文化体育类、社会服务与环境保护类、其他类。

每个大类下面又细分为若干小类，共涵盖了各个领域的职业分类。

以下是目录结构的主要内容：3.1 工业生产类•金属冶炼与压力加工•机修与设备维护•电气与电子设备维修•纺织与服装制造•印刷与包装3.2 交通运输与物流类•道路运输•铁路运输•航空运输•水上运输3.3 商务服务与文化体育类•会计与统计•企业管理与行政•广告与市场营销•文化与艺术3.4 社会服务与环境保护类•家政服务•社区服务与管理•环境保护与治理•消防与安全3.5 其他类•农林牧渔•卫生与健康•建筑与装饰•交通设施管理4. 职业资格认证流程在申请职业资格认证前，个人需要先了解自己所从事职业的技能等级要求。

具体认证流程如下：1.提交申请材料：个人需准备好相应的申请材料，包括身份证明、学历证明等。

2.资料审核：相关部门对申请材料进行审核，确认符合条件后进行下一步。

3.技能评估：根据职业技能等级标准，对申请人进行技能水平的评估。

4.考试或考核：部分职业需要通过考试或实际操作考核来评定技能水平。

5.颁发证书：通过评估和考核后，经核准即可领取相应的职业技能等级证书。

从《国家职业资格目录》中退出，之后电工从业需要那些证书？作为一名电工人，大家都知道电工职业资格证表明从事电工职业的等级资格的证明，是证明持证人电工知识和技能水平高低的，是持证人应聘、求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用、招调的过程中，能力体现、工资定级的重要依据。

它不能代替电工特种作业操作证，但可以作为电工从业（职业）资格的凭证。

国家职业资格等级分为初级、中级、高级、技师、高级技师共五个等级。

近日网上传得沸沸扬扬的电工退出《国家职业资格目录》，那是代表以后就不用考了吗？答案是否定的，考还是要考，下面小编就来为大家解读一下：首先，2019年12月30日国务院会议敲定，31日就发布了官方通告《我国决定分布取消水平评价类技能人员职业资格》，确定了电工证将退出《国家职业资格目录》这个舞台。

国家职业资格目录不断“瘦身”其实早在2017年的时候，国家职业资格目录不断“瘦身”，很多职业资格证书就已经退出国家职业资格目录清单，退出目录清单不是取消更不是作废，之前已经取得证书的依旧有效，依旧享受国家给出的优惠政策！2017年9月，人社部发布《关于公布国家职业资格目录的通知》，国家按照规定的条件和程序，将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

上述通知要求，设置准入类职业资格，其所涉职业（工种）必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，且必须有法律法规或国务院决定作为依据；设置水平评价类职业资格，其所涉职业（工种）应具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。

2017年公布的国家职业资格目录共计140项，其中，专业技术人员职业资格59项（准入类36项，水平评价类23项），技能人员职业资格81项（准入类5项，水平评价类76项）。

这些证书并非不存在了，而是改变的考证形式：之前相关证书是通过省考，由人社局颁发；之后证书考试由第三方机构负责考试，由第三方机构颁发。