山东省乡村振兴重大专项资金管理暂行办法
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山东省农业厅关于进一步加强农业财政专项管理工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省农业厅关于进一步加强农业财政专项管理工作的通知(鲁农财字〔2009〕19号)各市农业局、厅属有关单位:2008年下半年,省审计厅对全省三项支农资金进行了审计和审计调查,发现部分市、县(市、区)在省级财政支农补贴政策执行中不同程度地存在一些问题,个别地方还比较严重。
对此,省领导高度重视,并做出重要批示,要求严肃纪律,严肃查处。
为贯彻落实省领导批示精神,切实加强我省农业财政专项管理,特作如下通知。
一、进一步提高加强农业财政专项管理工作重要性和紧迫性的认识近年来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”工作,出台了一系列强农惠农的政策措施,农业财政专项作为党和政府各项强农惠农政策的具体体现,对于保障国家粮食安全,增加农产品有效供给,增加农民收入,促进农业农村经济又好又快发展起到了十分重要的作用。
各级农业部门和有关单位为实施好农业财政专项做了大量卓有成效的工作,各项管理制度不断完善,工作机制不断创新,管理措施不断加强,项目逐步规范,资金使用效益不断提高,许多专项成为全省的亮点和精品工程,得到了各级政府、社会各界和农民群众的肯定和欢迎。
但也应看到,当前农业财政专项实施和管理中存在一些不容忽视的问题:有的地方重视项目争取,不重视项目管理;有的地方项目管理不规范,建设进度慢、质量不高;个别地方甚至挤占挪用专项资金等。
这些问题如不及时纠正,不仅影响专项实施效果和资金效益的发挥,也会滋生腐败现象,给农业部门的形象和信誉造成不良影响。
特别是在当前国际金融危机蔓延,农业农村经济发展不确定因素增多,农民增收难度加大的形势下,加强专项管理,加快预算执行和项目建设进度,提高资金效益有更为特殊的重要意义。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级财政专项资金信息公开暂行办法的通知【法规类别】专项资金管理【发文字号】鲁政办字[2015]120号【发布部门】山东省政府【发布日期】2015.07.02【实施日期】2015.08.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级财政专项资金信息公开暂行办法的通知(鲁政办字〔2015〕120号)各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:《山东省省级财政专项资金信息公开暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅2015年7月2日山东省省级财政专项资金信息公开暂行办法第一章总则第一条为规范和加强省级财政专项资金(以下简称专项资金)管理,推进预算公开工作,促进依法行政、依法理财,根据《预算法》《山东省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(鲁政发〔2014〕20号)、《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》(鲁政办发〔2014〕35号)等有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称专项资金信息公开,是指专项资金相关信息在一定范围内主动公开并接受监督。
第三条本办法所称专项资金,是指由省级财政安排,支持全省经济社会发展,服务于特定政策目标或者工作任务,在一定时期内具有专门用途的财政性资金。
专项资金实行目录管理,具体包括省级部门(单位)使用的专项资金和对下专项转移支付。
与省级专项资金捆绑使用的中央财政资金,相关信息公开参照本办法执行。
国家有关部委另有规定的,从其规定。
第四条专项资金信息公开工作应当遵循以下原则:(一)内容全面。
以公开为常态、不公开为例外,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息外,专项资金信息原则上均应公开,自觉接受社会监督。
(二)主体明确。
坚持谁主管、谁负责、谁公开,省财政部门、省业务主管部门应按职责分工,及时、全面、准确公开专项资金信息。
(三)链条完整。
山东省农业厅关于印发山东省农业系统财政专项资金检查工作方案的通知【法规类别】专项资金管理财务监督检查【发文字号】鲁农财字[2007]25号【发布部门】山东省农业厅【发布日期】2007.06.21【实施日期】2007.06.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10山东省农业厅关于印发山东省农业系统财政专项资金检查工作方案的通知(鲁农财字〔2007〕25号)各市农业局,厅属有关单位:为进一步规范和加强财政支农资金管理,提高支农资金使用效益,切实推动“财政支农资金管理年”活动的深入开展,根据农业部办公厅《关于开展农业财政专项资金检查工作的通知》(农办财〔2007〕83号)和省财政厅《关于印发〈山东省财政支农资金检查工作方案〉的通知》(鲁财农〔2007〕30号)要求,省厅制定了《山东省农业系统财政专项资金检查工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。
山东省农业厅二〇〇七年六月二十一日山东省农业系统财政专项资金检查工作方案为贯彻落实党的支农惠农政策,督促检查各地农业财政专项实施情况,切实加强财政支农资金管理,提高资金使用效益,确保财政资金安全,根据《山东省农业系统“财政支农资金管理年”活动实施方案》,决定对2005年和2006年度农业财政专项实施情况进行检查,并制定本方案。
一、检查的原则和目标检查工作以国家和我省的财经法规制度为依据,坚持客观、公正和实事求是的原则。
以“建制度、反违规、查隐患、促整改”为目标,突出“提高支农资金管理规范、安全、有效”这一主题,掌握了解我省农业财政专项实施情况,资金管理使用情况以及取得的经济效益、社会效益和生态效益,分析存在的问题,进一步加大财政支农资金管理力度,更好地为社会主义新农村和现代农业建设服务。
二、检查范围、对象和内容(一)检查范围。
各市、县(市、区)和厅属各单位要按照农业部办公厅《关于开展农业财政专项资金检查工作的通知》要求,对2005年和2006年中央、省财政专项认真进行自查。
山东省财政厅、山东省发展和改革委员会关于印发山东省省级基本建设投资资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅,山东省发展和改革委员会•【公布日期】2019.10.16•【字号】鲁财建〔2019〕43号•【施行日期】2019.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文山东省财政厅、山东省发展和改革委员会关于印发山东省省级基本建设投资资金管理暂行办法的通知鲁财建〔2019〕43号各市财政局、发展改革委,各财政直接管理县(市、区)财政局、发展改革委,省直有关部门(单位):为进一步规范和加强山东省省级基本建设投资资金管理,提高资金使用效益,我们研究制定了《山东省省级基本建设投资资金管理暂行办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山东省财政厅山东省发展和改革委员会2019年10月16日山东省省级基本建设投资资金管理暂行办法第一条为规范和加强山东省省级基本建设投资资金(以下简称“基建资金”)管理,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》《基本建设财务规则》等有关法律法规规定,制定本办法。
第二条基建资金是指由省级预算安排的用于基本建设项目及相关领域费用支出的省级财政专项资金。
第三条基建资金重点用于市场不能有效配置资源,需要政府支持的经济和社会领域。
具体包括:(一)文化、教育、卫生等社会事业;(二)基础设施建设;(三)社会管理和公共安全;(四)农业部门基础设施;(五)符合国家和省有关规定的其他领域。
基建资金安排应当体现政府行为,并向重点领域、重点项目倾斜。
第四条基建资金由省发展改革委、省财政厅按照职责分工共同管理。
省发展改革委负责基建资金预算编制,组织基建项目申报、项目绩效目标编制、投资计划下达和项目组织实施等方面工作,研究制定基建资金分配使用方案和任务清单。
省财政厅负责组织基建资金预算编制,对支出政策进行审核,牵头预算绩效管理,下达拨付资金等。
基建项目申报单位对提供的申报材料的真实性、有效性、完整性负责。
山东省财政厅、山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省民族事务委员会等关于印发山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法的通知【法规类别】专项资金管理【发文字号】鲁财农[2017]61号【发布部门】山东省财政厅山东省扶贫开发领导小组山东省民族事务委员会山东省农业厅山东省林业厅【发布日期】2017.11.28【实施日期】2018.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省财政厅、山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省民族事务委员会、山东省农业厅、山东省林业厅关于印发山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法的通知(鲁财农〔2017〕61号)各市财政局、扶贫开发领导小组办公室、民族宗教局、农业局、林业局:《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》已经省委、省政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
山东省财政厅山东省扶贫开发领导小组办公室山东省民族事务委员会山东省农业厅山东省林业厅2017年11月28日山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法第一章总则第一条为贯彻落实党的十九大及中央和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,进一步规范和加强财政专项扶贫资金及项目管理,提高资金使用效益和扶贫成效,做到脱真贫、真脱贫,依据《中华人民共和国预算法》和财政部、扶贫办、国家发展改革委、国家民委、农业部、林业局《关于印发〈中央财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》(财农〔2017〕8号),结合我省实际,制定本办法。
第二条本办法所称财政专项扶贫资金和项目,是指脱贫攻坚期内,中央和地方各级财政预算安排专项用于精准扶贫、精准脱贫的资金,以及利用各级财政专项扶贫资金安排的各类扶贫项目。
第三条财政专项扶贫资金应围绕脱贫攻坚的总体目标和重点扶贫任务,统筹整合使用,形成合力,发挥整体效益。
财政专项扶贫资金的支出方向包括:扶贫发展、少数民族发展、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫等。
第二章资金分配与使用第四条省级财政根据脱贫攻坚任务需要和财力情况,在年度预算中安排财政专项扶贫资金,与中央财政专项扶贫资金统筹使用。
济南市乡村振兴齐鲁样板村百村示范创建项目及资金管理办法文章属性•【制定机关】济南市财政局•【公布日期】2019.05.08•【字号】•【施行日期】2019.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于印发《济南市乡村振兴齐鲁样板村创建项目及资金管理办法》的通知各区县(含市南部山区)农业农村部门、财政部门:现将《济南市乡村振兴齐鲁样板村创建项目及资金管理办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
济南市农业农村局济南市财政局2019年5月8日济南市乡村振兴齐鲁样板村创建项目及资金管理办法为进一步规范乡村振兴齐鲁样板村建设,高标准推进示范创建活动,根据《关于开展乡村振兴齐鲁样板百村示范创建活动的实施方案》(济办发电〔2018〕132号),制定本办法。
一、资金使用范围1.村内户外的基础设施建设。
2.村庄公共服务场所建设。
3.村庄环境综合整治。
4.连点成片区域内,相邻样板村之间的道路建设。
5.发展壮大村集体经济的产业项目。
所占资金不超过村庄项目资金总投入的20%。
6.样板村建设规划设计、工程监理、工程决算审计等工作。
7. 不得用于补助单位人员经费和运转经费,以及新建牌坊、楼堂馆所等国务院明令禁止的相关项目。
二、项目管理齐鲁样板村建设项目由区县农业农村部门负责组织实施。
(一)规划及立项。
8.队伍选取。
区县是样板村规划编制的责任主体,负责按有关程序优选规划设计单位。
9.规划要求。
按照“全省一流、全国知名”目标,高起点定位、高标准设计,科学编制样板村建设修建性详规。
要积极协调规划部门,指导样板村同步作好村庄规划,实现样板村建设规划与村庄规划有机衔接。
要以样板村为基本单元进行规划设计,一条示范线路上的样板村既要风格统一,又要各具特色。
10.规划初审。
规划方案制定后,市农业农村局进行初审,对建设内容进行指导。
11.评审立项。
由区县农业农村部门组织专家进行项目及项目预算评审,区县人民政府进行审批立项。
乡村振兴资金管理办法近年来,乡村振兴已经成为国家发展战略的重要部分,我国经济社会发展进入一个新时代,乡村振兴必须遵循改革开放的宏大思路,以把握新时代经济增长主动性、把握时代潮流的方向,推动乡村发展中的质的转变和进步。
因此,乡村振兴伴随着乡村发展必须要科学管理振兴资金,以保证乡村振兴的实现,以便更好地把握乡村振兴正确方向、提高乡村振兴质量。
为了更好地指导乡村振兴资金的使用,统筹谋划乡村振兴工作,根据中央和国家有关政策,结合实际,制定本办法。
一、乡村振兴资金管理原则1.本办法以完善乡村振兴资金管理制度,促进乡村振兴工作的落实为目的。
2.认真贯彻国家的有关政策,按照科学规划、统筹部署、精准布局、有序开展的原则,制定乡村振兴资金管理办法。
3.本办法旨在落实资金正确使用的责任,加强资金管理,促进乡村振兴资金的平稳运行及财务资源的有效配置。
二、乡村振兴资金管理机制1.建立乡村振兴资金管理体制。
各级财政部门要根据本办法建立健全乡村振兴资金管理体制,确定乡村振兴资金管理机构、责任人,加强乡村振兴资金管理工作责任。
2.制定乡村振兴资金管理制度。
各级财政部门应当按照国家有关政策制定乡村振兴资金的使用规定和管理制度,组织落实有关制度,加强乡村振兴资金管理工作措施。
3.完善乡村振兴资金管理机构。
各级财政部门要建立乡村振兴资金管理机构,加强管理机构的能力建设,完善乡村振兴资金管理机构的职效能力,促进乡村振兴资金的有效使用。
4.加强乡村振兴资金的审计监督。
各级财政部门应当加强对乡村振兴资金的审计监督,健全审计体系,定期审计,及时发现问题,及时消除隐患。
三、乡村振兴资金的使用1.乡村振兴资金用于实施乡村振兴计划,拟定、落实、督导乡村振兴计划等,主要投资项目有:农村公路建设、农村环境卫生改善、农村基础设施建设、农业发展改造等。
2.乡村振兴资金用于实施乡村投资计划,主要投资项目有:乡村产业发展、乡村文化体育、乡村基础设施改造、乡村就业创业等,用于支持地方乡村投资项目的资金。
山东省农业农村厅关于做好乡村振兴相关政策落实和资金管理使用审计发现问题整改工作的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2019.07.08•【字号】鲁农计财字〔2019〕19号•【施行日期】2019.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省农业农村厅关于做好乡村振兴相关政策落实和资金管理使用审计发现问题整改工作的通知各市农业农村局,有关市渔业主管局,厅属各单位:7月1日,省审计厅发布了《部分市县乡村振兴相关政策落实和资金管理使用情况的审计结果》,通报了10个市及所属10个县(市、区,以下统称县)2017年至2018年乡村振兴政策落实和资金管理使用情况审计中发现的问题。
省政府领导高度重视,龚正省长、王书坚常务副省长和于国安副省长对审计报告作出重要批示,要求涉及部门按照职能做好审计问题整改工作。
为贯彻落实省领导批示精神,现将做好审计整改工作通知如下:一、高度重视,扎实做好审计整改工作加强审计整改工作是落实全面从严治党,推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求,是促进完善制度推动深化改革的有力抓手。
此次省审计厅开展的乡村振兴相关政策落实和资金管理情况的审计,及时、准确、全面地发现了我省在推进乡村振兴战略中出现的问题,提出了切实可行的审计意见。
接受审计的10个市及相关县要扎实做好审计整改工作,聚焦问题,紧盯不放,持续跟踪,件件落实,确保按时圆满完成审计整改任务,及时向审计部门反馈审计整改动态。
二、举一反三,开展集中自查自纠活动从审计情况看,发现的主要问题有未按有关要求编制完成乡村振兴战略规划、乡村振兴任务目标未按计划完成、涉农专项资金滞留闲置、违规申报冒领克扣财政涉农补贴资金和涉农项目进展缓慢、绩效不佳、程序不合规等问题。
各市要对照梳理辖区内相关工作开展情况,对所有涉农政策落实和资金使用情况集中开展为期两个月的自查自纠活动,主要检查实施乡村振兴战略各项政策执行是否到位、任务目标是否完成、项目管理是否规范、资金使用是否合规、效益是否发挥到位、是否存在违规违法行为等。
山东省财政厅关于印发山东省农村综合改革发展资金管理办法的通知(2024)文章属性•【制定机关】山东省财政厅•【公布日期】2024.05.29•【字号】鲁财农〔2024〕17号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文山东省财政厅关于印发山东省农村综合改革发展资金管理办法的通知鲁财农〔2024〕17号各市财政局、省财政直接管理县(市)财政局:现将《山东省农村综合改革发展资金管理办法》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
山东省财政厅2024年5月29日目录第一章总则第二章使用范围第三章测算分配第四章预算下达第五章预算执行和监督第六章附则山东省农村综合改革发展资金管理办法第一章总则第一条为加强农村综合改革发展资金管理,提高资金使用效益,推动落实党中央、国务院有关农村综合改革发展重大决策部署和省委、省政府工作要求,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付资金管理办法〉的通知》(财农〔2023〕81号)等制度规定,制定本办法。
第二条本办法所称农村综合改革发展资金是指中央财政安排我省用于支持农村综合改革发展工作的专项转移支付和省财政安排用于支持农村综合改革发展工作的资金。
第三条省财政厅负责制定省级农村综合改革发展政策,编制省级农村综合改革发展资金预算,分配下达资金和工作任务,组织开展预算绩效管理工作,指导市县加强资金管理等相关工作;市级财政部门负责分配和管理上级下达和本级安排的农村综合改革发展资金,实施预算绩效管理工作,指导县(市、区)加强资金管理等相关工作;县级财政部门负责统筹安排、审核拨付、使用监督各级农村综合改革发展资金,组织项目实施、项目管理和预算绩效管理等工作。
市县财政部门要对上报的可能影响资金分配结果的有关数据和信息的真实性、准确性,以及资金使用的合规性和有效性负责。
山东省财政厅关于印发山东省农村综合改革发展资金管理办法的通知(鲁财农〔2021〕45号)无【期刊名称】《山东省人民政府公报》【年(卷),期】2021()27【摘要】SDPR-2021-0130006各市财政局、省财政直接管理县(市)财政局:为加强农村综合改革发展资金管理,提高资金使用效益,推动落实党中央、国务院有关农村综合改革发展重大决策部署和省委、省政府有关工作要求.【总页数】5页(P52-56)【作者】无【作者单位】山东省财政厅【正文语种】中文【中图分类】D927;D922.2【相关文献】1.山东省财政厅山东省农业厅山东省海洋与渔业厅山东省林业厅山东省科学技术厅关于印发山东省农业生产发展资金管理办法的通知鲁财农[2017]50号2.山东省财政厅山东省生态环境厅山东省高级人民法院山东省人民检察院山东省发展和改革委员会山东省科学技术厅山东省工业和信息化厅山东省公安厅山东省自然资源厅山东省住房和城乡建设厅山东省水利厅山东省农业农村厅山东省卫生健康委员会山东省海洋局山东省畜牧兽医局关于印发山东省生态环境损害赔偿资金管理办法的通知(鲁财资环[2020]19号)3.山东省财政厅共青团山东省委关于印发《山东省“青年之家”综合服务平台补助资金管理办法》的通知(鲁财行〔2021〕33号)4.山东省财政厅山东省生态环境厅山东省自然资源厅山东省工业和信息化厅山东省住房和城乡建设厅山东省交通运输厅山东省能源局山东省海洋局关于印发《山东省省级环境保护专项资金管理办法》的通知(鲁财资环〔2021〕42号)5.山东省财政厅山东省乡村振兴局山东省发展和改革委员会山东省民族宗教事务委员会山东省农业农村厅关于印发《山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知(鲁财农〔2021〕25号)因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
山东省乡村振兴重大专项资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范和加强乡村振兴重大专项资金管理,集中财力支持实施乡村振兴战略,打造乡村振兴齐鲁样板,根据《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见(试行)〉的通知》(鲁办发〔2018〕29号)规定,制定本办法。
第二条本办法所称乡村振兴重大专项资金,是指省级财政部门按照鲁办发〔2018〕29号文件要求,统筹整合用于推进乡村振兴和脱贫攻坚的涉农资金,具体分为两类:一是省级统筹安排资金,主要用于省委、省政府确定的乡村振兴重大任务、重大工程(项目),省级重点农业事业发展以及农业应急救灾支出;二是切块分配市县使用资金,主要由市县统筹用于推进乡村振兴和脱贫攻坚。
中央涉农资金统筹整合严格执行《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)和相关专项资金管理办法规定。
第二章预算编制和审核
第三条乡村振兴重大专项资金实行“全口径、一体化”预
算编制,将省级和中央涉农资金、清理盘活的存量资金等,全部纳入支出预算“盘子”,统筹研究预算安排意见,从源头上整合资金、优化配置。
第四条省级财政部门按照省级预算编制总体要求和年度乡村振兴规划任务,综合考虑中央补助和省级财力规模,研究提出乡村振兴重大专项资金预算安排总体建议,并根据省委农业农村委员会确定的任务,做好省级统筹安排资金和切块分配市县使用资金的预算。
第五条省级财政部门将乡村振兴重大专项资金预算安排建议提报省委农业农村委员会审定后,列入下一年度省级预算草案,按程序报省人代会审批。
第三章资金分配和使用
第六条为增强资金分配、使用、管理的统一性和整体性,乡村振兴重大专项资金通过“鲁财农整指”文件集中统一分配下达。
第七条省级统筹安排资金实行项目法分配。
其中,用于省级职能部门或非预算单位实施的项目资金,由省级财政部门通过部门预算直接批复到部门或下达到项目实施单位,按照《山东省人民政府关于深化省级预算管理改革的意见》(鲁政发〔2019〕1号)规定使用和管理。
通过市县实施的项目资金,在省人代会批准省级预算30
日内,省级财政部门集中统一分配下达,由市县直接用于重点项目。
第八条切块分配市县使用资金主要按因素法切块分配下达。
切块因素包括省委农业农村委员会确定的约束性任务,农村人口、村庄数量、耕地面积、粮食产量、农业产值等农业农村基础指标,以及地方财力、管理绩效等因素。
每年11月底前,省级财政部门集中统一切块下达下一年度省级资金预计数。
其余部分在省人代会批准省级预算30日内,集中统一切块下达。
农业生产救灾及据实结算类资金根据实际需要及时下达。
第九条切块分配市县使用的资金,除中央有明确规定和省级约束性任务外,其余资金不再细分支出项目,由市县自主统筹安排使用。
第十条各市收到乡村振兴重大专项资金后,连同本级涉农资金按任务和因素集中统一切块下达到各县(市、区)。
各市要从严从紧确定约束性任务,下放资金和项目管理权限。
第十一条各县(市、区)人民政府统筹整合上级乡村振兴重大专项资金和本级涉农资金,编制涉农资金统筹整合实施方案。
涉农资金安排使用要全面贯彻落实中央重大决策部署和省委、省政府工
作要求,保障省委、省政府确定实施的约束性任务和重点项目,落实《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,对接各职能部门指导意见,符合本地乡村振兴战略规划、村庄布局规划和村庄规划。
中央涉农项目需要安排配套资金的,由各县(市、区)按要求从各级切块资金中统筹安排解决。
第十二条涉农资金统筹整合实施方案是组织项目实施、监督检查、竣工验收和绩效考核的重要参考依据,主要包括乡村振兴总体规划布局和年度计划,统筹整合资金来源渠道和额度,年度项目实施区域、建设内容和投资构成,预期实现的总体目标和综合绩效等内容。
年中,各县(市、区)可根据上级资金实际下达情况,对实施方案进行适应性调整。
实施方案编制完成后和调整后,分别报市级备案。
第十三条各县(市、区)涉农资金统筹整合实施方案确定后,抓紧组织项目实施,加快预算执行进度,及时发挥资金使用效益。
第四章资金管理和监督
第十四条乡村振兴重大专项资金中省级统筹安排部分,省业务主管部门应按照全面实施预算绩效管理要求,按规定对新增重大政策和项目开展事前绩效评估,科学设定政策和项目绩效目标。
未按要求开展绩效评估或绩效评估为差,以及绩效目标审核不通过的,不得列入中期财政规划和年度预算。
对切块分配市县使用资金,各市县应统筹编制绩效目标,新增重大项目须开展事前绩效评估,组织实施
绩效评价,强化评价结果应用。
第十五条乡村振兴重大专项资金实行动态监控。
资金下达后,各级财政部门按照有关规定,将资金及时纳入涉农资金动态监控平台,运用现代信息技术开展实时监控、风险预警和流程追溯,定期通报预算执行进度。
省动态监控操作规程由省级财政部门另行制定。
第十六条涉农资金统筹整合综合绩效评价在省委农业农村委员会统一领导下,由省级财政部门组织开展。
除中央有明确规定或要求的资金项目外,原则上不再分头组织单项绩效评价。
综合绩效评价以县级涉农资金统筹整合方案为主要依据,重点关注涉农资金统筹整合及使用管理成效、乡村振兴重大工程和重点项目建设情况以及群众满意度。
综合绩效评价结果与以后年度预算安排和资金分配挂钩,对因统筹整合不力导致资金沉淀闲置的一律收回调整使用。
涉农资金统筹整合综合绩效评价办法由省级财政部门另行出台。
第十七条乡村振兴重大专项资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。
属于政府采购管理范围的,按照政府采购有关规定执行。
村级实施的项目资金,按照“村财乡(镇)管”的有关要求进行管理。
中央涉农资金的支付,有特别要求的执行中央有关涉农资金管理办法规定。
第十八条各级不得借统筹整合名义将涉农资金用于非农领域,不得因统筹整合减少本级应安排的资金投入。
2020年前各级
每年安排用于脱贫攻坚的资金不得少于上年。
对挤占、挪用、骗取、冒领涉农资金的严肃处理。
第十九条各级各部门、各资金使用单位或有关人员在资金分配、使用和管理中存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金等,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定,追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第五章附则
第二十条各市、县(市、区)可参照本办法,结合当地实际,制定乡村振兴重大专项资金使用管理实施细则。
第二十一条本办法自2019年6月10日起施行,有效期至2021年6月9日。