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社保基金存在的问题及意见建议社会保险基金是社会保障体系的重要组成部分，其主要功能是为参保人员提供养老、医疗、失业等保障。
然而，随着人口老龄化加剧、就业形势不稳定和经济环境变化等因素的影响，社会保险基金面临着一系列问题和挑战。
本文将就社会保险基金存在的问题进行分析，并提出相应的意见建议。
一、社会保险基金存在的问题1. 财务压力加大。
随着人口老龄化的加剧，养老金支出逐年增加，而缴费人口减少导致社会保险基金收支不平衡。
目前我国的养老金制度主要采取了“现收现付”模式，即当代劳动者的缴费养老金的一部分用于支付当代退休人员的养老金，这种制度下，一旦退休人口增加，社会保险基金面临着巨大的财务压力。
2. 投资风险增大。
社会保险基金一部分资金需要进行投资，以获取更高的收益来保证基金的可持续发展。
然而，由于我国的资本市场还不够成熟，投资渠道有限，加之宏观经济环境不稳定，社会保险基金的投资风险不断增加，一旦发生投资失败，将对基金的稳健发展造成不利影响。
3. 缺乏统一的制度规范。
我国的社会保险基金分为养老、医疗、失业等不同领域，各自由不同的管理部门进行管理，导致了缺乏统一的制度规范。
各部门之间信息沟通不畅，管理效率低下，容易造成资源浪费和管理漏洞，影响了社会保险基金的良性发展。
4. 监督机制不完善。
社会保险基金的管理主要由政府部门和保险机构共同承担，但是在监督方面存在一定的滞后和不完善。
监督机构的职责范围和权力不清晰，导致了监督职能的不足，一些企业和机构存在违规使用社会保险基金的情况，损害了基金的合法权益。
5. 社会保障体系不完善。
虽然我国的社会保障基金覆盖范围很广，但是在养老、医疗、失业等领域仍存在一定的缺陷，特别是对于中低收入群体的保障不够完善，无法满足其基本生活需求。
二、意见建议1. 加强基金的投资管理。
建议加强对社会保险基金的投资管理，创新投资渠道，降低投资风险，提升基金的盈利能力。
可以通过多元化投资、风险分散、合理配置资产等方式，实现基金的稳健增长。
社会保障医疗保险统计分析社会保障医疗保险是为保障人民群众健康需求而建立的一项重要制度。
在这篇文章中，我们将对社会保障医疗保险的统计数据进行分析，以了解其覆盖率、资金运作等方面的情况。
一、社会保障医疗保险的覆盖率统计分析社会保障医疗保险的覆盖率是衡量该制度实施效果的重要指标之一。
根据最新发布的数据显示，截至目前，全国范围内有近90%的居民参加了社会保障医疗保险，覆盖面较广。
而在不同地区之间，覆盖率存在一定的差异。
例如，经济发达地区的覆盖率相对较高，而一些经济相对欠发达地区的覆盖率较低。
对于覆盖率较低的地区，需要进一步加强宣传和推广工作，以提高参保率。
二、社会保障医疗保险的资金运作统计分析社会保障医疗保险的资金运作是保证制度稳定运行的重要保障。
根据统计数据分析，社会保障医疗保险的总资金收入主要来源于社会保险费和政府财政补贴。
其中，社会保险费占总收入的大部分比例。
而在资金支出方面，医疗费用的支付占据了最主要的部分，包括医疗服务费、药品费用等。
根据数据显示，社会保障医疗保险的资金收入和支出基本平衡，保证了制度的可持续发展。
三、社会保障医疗保险的效益分析社会保障医疗保险的效益是评价制度运行成果的重要标志。
统计分析显示，社会保障医疗保险的实施，有效降低了居民医疗费用负担。
通过社会保险和个人账户的共同承担，减轻了居民自付费用的压力，提高了居民就医的医疗保障水平。
此外，社会保障医疗保险对于保障居民基本生活和社会稳定也发挥了积极的作用。
四、社会保障医疗保险的问题与改进建议在社会保障医疗保险的实施中，也存在一些问题和亟待改进的方面。
首先，社会保障医疗保险的基金收支矛盾比较突出，需要进一步完善资金运作机制，提高基金利用效率。
其次，医保待遇标准的制定存在差异性，需要进一步完善标准的统一性和公平性。
此外，社会保障医疗保险在对基层医疗机构的支持力度还需加大，以提升基层医疗服务能力。
综上所述，社会保障医疗保险作为一项重要的社会保障制度，在覆盖率、资金运作、效益等方面取得了一定的成绩。
我国社会保障水平适度性分析论文关键词：社会保障水平社会保障总支出 GDP论文摘要：本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国的社会保障水平。
保持我国适度社会保障水平，要正确处理社会保障与经济发展的关系；提高社会保障支出占GDP的比重；以建立农村最低生活保障以及新型合作医疗为重点，全面推进农村社会保障体系建设；改革和完善城镇社会保障制度，坚持“有升、有降”的方针。
社会保障水平是社会保障体系的关键要素之一，对于社会保障制度的建立、完善与运行有着十分重要的意义。
适度的社会保障水平，对于国民经济、社会和社会保障自身的发展具有积极的作用。
本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国当前的社会保障水平。
一、社会保障水平及指标社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。
西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。
其中，社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。
社会保障支出总额占GDP的比重，集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。
判断社会保障水平适度与否的标准不是单一的，需要考虑的因素有：社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险；社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应，是否与社会各方面的承受能力相适应；社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应；社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成；等等。
二、我国社会保障水平适度性分析（一）国内学者对于我国社会保障水平的研究长期以来，我国的社会保障实行分散化管理，社会保障水平的统计缺乏规范的指标体系，不同专家对我国社会保障水平的推算也不尽一致。
以1994年为例，郑功成教授推算该年社会保障水平为7.13%，加上其他未统计因素，社会保障水平为10%~12%；穆怀中教授的小口径推算为5.09%，中口径（含住宅投资）为11.53%，大口径（含住宅投资和价格补贴）高达12.73%。
我国财政社会保障支出困境及对策建议研究【摘要】我国财政社会保障支出一直处于困境之中，需要采取相应的对策。
在现状分析中可以看到，我国财政社会保障支出存在着不合理的结构和高额的支出水平，同时面临着资金不足的问题。
应对困境的对策建议包括优化支出结构、加强监管和审计、增加财政投入等。
提高社会保障效益的措施可以通过完善制度、提高政府效率等途径来实现。
未来发展趋势中，应注重提高效率、加强监管，推动我国财政社会保障支出向更加可持续的方向发展。
通过深入研究和实践，可以帮助我国更好地应对财政社会保障支出的困境，促进社会保障体系的健康发展。
【关键词】我国财政、社会保障、支出困境、对策建议、效益提高、发展趋势、研究背景、研究意义、研究目的、现状分析、结论、展望。
1. 引言1.1 研究背景近年来，我国财政社会保障支出呈现出不断增加的趋势，主要原因包括人口老龄化加剧、劳动力市场不稳定、城乡差距拉大等因素。
据统计数据显示，我国社会保障支出持续增长，已对财政压力造成一定影响。
研究背景是指当前我国社会保障支出所面临的困境已经成为一个亟待解决的问题。
随着人口结构的变化和社会经济的发展，社会保障支出的规模和压力不断增加，而财政收入增速明显低于社会保障支出增速，导致财政社会保障支出的不断累积。
这一现状不仅影响着国家财政的可持续性，也影响着社会保障制度的有效性和公平性。
对我国财政社会保障支出困境进行研究，探讨对策建议，提高社会保障效益，具有重要的理论和现实意义。
只有深入分析我国财政社会保障支出的现状和困境，找到解决问题的有效途径，才能促进我国社会保障制度的健康发展，维护社会的稳定和和谐。
1.2 研究意义研究意义部分的内容需要深入探讨我国财政社会保障支出困境及对策建议，是因为这一问题直接关系到我国社会的稳定和可持续发展。
随着经济全球化的加剧和人口老龄化的加剧，我国的财政社会保障支出已面临着诸多挑战，如支出增长过快、资金不足、效益不佳等问题。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施【摘要】农村社会保障工作存在着覆盖范围不足、待遇水平偏低和管理体制不完善等问题。
为了解决这些问题，可以采取扩大覆盖范围、提高待遇水平和完善管理体制的措施。
通过这些措施的实施，可以有效提升农村居民的社会保障水平，促进农村社会保障工作的健康发展。
展望未来，随着我国经济的不断发展和农村改革的深入推进，农村社会保障工作有望取得更大的进步，为农村居民提供更加完善的保障服务。
【关键词】农村社会保障工作,问题分析,解决措施,覆盖范围,待遇水平,管理体制,扩大覆盖范围,提高待遇水平,完善管理体制,未来展望1. 引言1.1 背景介绍农村社会保障工作是现代社会保障体系的重要组成部分，是保障农村居民基本生活水平、促进农村经济社会发展的重要手段。
随着我国经济社会的快速发展，农村社会保障工作取得了显著的成绩，但同时也面临着一些问题和挑战。
为了更好地完善农村社会保障工作，解决其中存在的问题，提高农村居民的生活水平，需要深入研究分析现有的问题和挑战，并提出有效的解决措施。
1.2 研究目的研究目的将重点分析农村社会保障工作存在的问题，并提出相应的解决措施。
通过深入挖掘问题的根源，探讨其影响因素，以期为改善和加强农村社会保障工作提供有效的对策和建议。
从覆盖范围、待遇水平、管理体制等方面展开讨论，希望能够为农村地区提供更全面、更均衡的社会保障服务，推动农村社会保障工作的健康发展。
通过对问题的深入剖析和解决措施的提出，旨在促进农村居民的福祉，不断提升农村社会保障工作的质量和水平。
2. 正文2.1 农村社会保障工作存在的问题问题一：覆盖范围不足。
目前农村社会保障的覆盖范围较窄，很多农村居民仍无法享受到基本的社会保障待遇，特别是对一些特殊群体，如低保户、残疾人等，覆盖范围更是有所不足。
问题二：待遇水平偏低。
农村社会保障待遇水平相对城市较低，很多农村居民在生病、失业等情况下无法得到足够的帮助和支持，导致他们面临更大的生活压力。
论我国社会保障制度存在的主要问题及政策建议班级：13本国际经济与贸易一班姓名：***学号：*********我国社会保障制度存在的主要问题及政策建议内容摘要：社会保障制度是现代市场经济体制的重要构成要素之一，是现代市场经济有效运行的保险网和减震器。
建立和完善社会保障制度对于社会主义市场经济体制的建立和完善具有十分重要的意义。
本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。
关键词：社会保障存在问题完善措施社会保障制度，是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。
国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障。
社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。
社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。
一、我国当前社会保障制度的发展现状社会保障制度是现代国家一项重要的社会经济制度，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容，其中社会保险是社会保障制度的核心部分。
改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革。
而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。
二、我国当前社会保障制度存在的问题1、政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰。
我国社会保障改革是以减轻政府和国有企业的责任为起点的。
但是随着改革的不断推进，政府、企业和个人的责任界定依然模糊不清。
全国财政用于社会保障的支出占总支出的比重由1998年的5.5%增长到2005年的11.2%，年均增长29.8%。
仅中央财政用于“两个确保”和“低保”的资金投入就从1998年的96亿元，增加到2005年的804亿元，年均增长35.5%。
各级地方政府用于社会保障方面的投入也在逐年增加。
社会保障工作的现状与思考汇报人：日期:contents•社会保障工作概述•社会保障工作的现状分析目录•社会保障工作的挑战与问题•社会保障工作的优化与改进建议•总结与展望01社会保障工作概述社会保障制度是现代社会体系的重要组成部分，它为社会弱势群体提供了安全网，帮助他们应对生活中的挑战和困难。
社会保障是指政府通过一系列措施和制度，为公民提供物质帮助、福利服务和保障，以保障公民的基本生活需要和维护社会稳定。
它具有公共性、福利性和制度性的特点。
社会保障是一种社会责任，旨在确保所有公民的基本生活需要得到满足，不论其经济条件、种族、性别、年龄或其他特征。
社会保障的定义与特点社会保障可以促进社会公平和正义，为弱势群体提供平等的机会和资源，缩小贫富差距。
社会保障可以促进经济发展和劳动力市场的稳定，为人们提供基本生活保障，减轻经济压力，从而有利于消费和投资。
社会保障可以缓解社会矛盾，保障弱势群体的基本生活需求，维护社会稳定。
社会保障的重要性社会保障制度起源于19世纪末20世纪初，当时工业化和城市化加速发展，社会矛盾日益突出，许多国家开始实行社会保障制度。
20世纪中期以来，随着全球化和经济一体化的加速发展，社会保障制度在全球范围内得到推广和普及。
目前，社会保障制度已经成为全球范围内的重要制度之一，为各国公民提供基本生活保障和福利服务。
社会保障的历史与发展02社会保障工作的现状分析我国社会保障工作已经覆盖了大部分人群，包括城镇职工、城乡居民、灵活就业人员等。
仍有待提高尽管覆盖面较广，但仍有部分人群未能纳入社会保障体系，如农民工、灵活就业人员等。
资金来源稳定我国社会保障资金主要来源于企业和个人缴纳的保险费用，同时政府也会给予一定的财政补贴。
资金使用合理社会保障资金使用较为合理，主要用于支付养老金、医疗保险金等，同时也用于提供社会救助、福利服务等。
我国社会保障工作由人社部门、医保部门、民政部门等多个机构共同管理。
管理机构健全随着信息化和管理技术的不断提高，社会保障工作的管理效率逐步提高。
我国社会保障支出的地区差异分析一、本文概述本文旨在深入探讨我国社会保障支出的地区差异问题。
社会保障作为国家为公民提供的基本生活保障，其支出水平直接关系到民生福祉和社会稳定。
然而，由于我国地域辽阔，经济发展水平不均，社会保障支出的地区差异显著。
本文将从社会保障支出的概念出发，分析我国社会保障支出地区差异的现状，探讨其产生的原因，并提出相应的政策建议。
我们将界定社会保障支出的概念，明确其包含的范围和计算方法。
通过收集和整理相关数据，分析我国各地区社会保障支出的总量、结构和水平，揭示其地区差异的具体表现。
在此基础上，从经济发展水平、政策导向、人口结构等多方面探讨导致这种差异的原因。
结合我国实际情况，提出优化社会保障支出结构、提高社会保障水平、促进地区均衡发展的政策建议，以期为我国社会保障制度的完善和发展提供参考。
二、社会保障支出的现状我国社会保障支出的地区差异是一个值得关注的问题。
从总体上看，社会保障支出在各地呈现出不均衡的态势，东部地区的社会保障支出普遍高于中西部地区。
这种差异在一定程度上反映了我国经济发展水平和地区间财力的差异。
具体来说，东部地区由于其经济发达，财政收入相对较高，因此在社会保障支出方面有更多的资金投入。
这些地区的社会保障制度较为完善，覆盖面广，保障水平也相对较高。
相比之下，中西部地区由于经济相对滞后，财政收入有限，社会保障支出相对较低。
这些地区的社会保障制度建设和保障水平相对滞后，尤其是在一些经济较为落后的地区，社会保障支出更是捉襟见肘。
我国社会保障支出还存在着城乡差异。
在城市地区，社会保障支出相对较高，覆盖面较广，保障水平也较高。
而在农村地区，社会保障支出相对较低，保障水平也相对较低。
这种城乡差异主要是由于城乡经济发展水平和财政收入差异所导致的。
我国社会保障支出的地区差异较大，东部地区和中西部地区、城市和农村之间都存在明显的差距。
这种差异不仅影响了社会保障制度的公平性和可持续性，也制约了我国经济的协调发展。
关于中国财政社会保障支出现状分析社会保障是指国家为保障公民的基本生活和健康而采取的经济措施。
在中国，社会保障主要包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
这些保障制度的建立和完善极大地改善了人民的生活质量，也增强了社会的公平性和稳定性。
然而，华丽的数字背后，社会保障支出的现状却饱受争议。
本文将对当前中国财政社会保障支出的现状进行分析，并提出相关建议。
一、社会保障支出与GDP比例社会保障支出与GDP比例是衡量一个国家社会保障水平的一项重要指标。
相较于发达国家，中国的社会保障支出与GDP比例偏低。
根据国家财政部发布的数据，2019年中国全国财政社会保障支出为5.2577万亿元，占当年国内生产总值的7.92%。
相较于2018年的7.97%，略有下降。
而在发达国家如法国、德国等，社会保障支出与GDP比例均在20%以上。
可见，中国还有很大的提升空间。
二、养老保险支出的现状随着人口老龄化加速，养老保险的支出越来越受到关注。
据统计，2019年全国基本养老保险累计收入为3.17万亿元，同期累计支出为3.16万亿元。
虽然收支基本持平，但是养老保险基金的经营压力不断增大。
2019年，全国养老金结余首次出现负增长，负增长幅度为299亿元。
这意味着，养老保险的有些地方出现了亏空。
尤其是对于一些相对落后的地区、劳动力密集型地区、欠发达地区的养老金缴存和支付压力更大。
三、医疗保险支出的现状与养老保险类似，医疗保险的支出也在不断上涨。
2019年，全国基本医疗保险待遇支出达到1.73万亿元，同比增长11.9%。
但是，医疗保险支出的增速却远远赶不上医疗费用的上涨速度，导致医疗保险基金长期面临难以为继的问题。
同时，医保支付方式繁琐、报销比例低等问题也一直困扰着广大的参保人员。
四、失业保险支出的现状失业保险是对于符合条件的失业人员提供生活补助和再就业服务的保障制度。
2019年，全国失业保险支出共计2088.2亿元。
近年来，随着就业形势的变化和新冠疫情的影响，失业保险支出也呈现不断增长的趋势。
社会保障制度改革的措施与建议随着经济发展和社会进步，社会保障制度在我国日益受到关注。
为了让社会保障制度更加健全和完善，我们需要采取一系列的措施与建议。
本文将从提高基本养老金水平、完善医疗保险体系、加强失业保险和稳定就业等方面进行阐述。
一、提高基本养老金水平目前我国面临着养老人口增多、劳动力减少的情况，因此提高基本养老金水平是非常必要的。
为实现这一目标，我们可以采取以下几个措施：1. 增加统筹层次：当前我国养老保险分为城镇职工基本养老保险和农村居民基本养老保险两个制度，应该加强两者之间的统筹机制，将不同地区、不同行业的养老金纳入一个统一的计算标准。
2. 提高缴费比例：通过逐步增加个人和单位缴费比例，可以增加养老金收入，确保退休人员能够获得足够的领取金额。
3. 设立养老金补贴：对于生活能力较弱的特困群体和农民工等特殊群体，可以设立养老金补贴制度，确保他们的基本生活需求得到满足。
二、完善医疗保险体系医疗保险是社会保障体系的重要组成部分，为了提供更好的医疗保障服务，我们可以采取如下措施：1. 扩大医疗保险范围：将医疗保险适用范围扩大至全民，包括城乡居民在内，确保每个人都能够享受到基本的医疗保障待遇。
2. 提高报销比例：加大对基本药品的报销力度，并适时提高其他药品和治疗费用的报销比例，减轻患者就医负担。
3. 加强公立医院改革：推动公立医院改革，在严格管理基础上让其发挥应有作用。
可以通过引进市场机制和建立绩效考核机制来提高公立医院服务水平。
三、加强失业保险和稳定就业失业保险和稳定就业是社会保障制度改革的重点，为了实现这一目标，我们可以考虑以下几个措施：1. 完善失业保险机制：加强失业保险的覆盖面和赔付标准，确保失业人员可以及时获得一定的经济补偿。
2. 提供再就业帮助：设立再就业培训基地，为失业人员提供职业培训和技能提升的机会，帮助他们尽快重新就业。
3. 加大对创新和创业的支持力度：通过财政、税收等方面的优惠政策，鼓励和支持创新创业活动，促进就业机会的增加。
相适应时,它对经济起着积极的保障与促进的作用, 当其与该国的经济发展水平不相适应时, 它也能起到反的”乘数作用”。
一、我国的社会保障水平分析在宏观层面上,通常采用的衡量社会保障水平方法为社会保障支出总额占国内生产总值(GDP)的比重，其反映出一国或一个地区社会保障发展的深度.即从社会保障资金的供给角度分析一国或一个地区的社保水平.本文选取1997-2004年为样本年份，根据这一段时期社会保障分项支出统计资料来看，我国的社会保障项目主要包括社会保险(养老、医疗、失业、工伤与生育保险)、社会福利与救助以及社会抚恤支出，并计算出社会保障总水平(见表1)。
中国的社会保障支出水平（表1）单位:(100 million yuan)年份GDP 基本养老保险支出失业保险支出医疗保险支出工伤生育支出社会保险基金支出总额抚恤事业费支出社会福利及社会救济费主要民政事业费支出社会保障支出总额社会保障水平(%)1997 74462.6 1251.3 36.3 40.5 6.1 4.9 1339.2 36 27.1 63.1 1402.3 1.881998 78345.2 1511.6 56.1 53.3 9.0 6.8 1636.9 39.4 34 73.4 1710.3 2.181999 82067.5 1924.9 91.6 69.1 15.4 7.1 2108.1 51.1 52.3 103.4 2211.5 2.692000 89468.1 2115.5 123.4 124.5 13.8 8.3 2385.6 60.8 65.4 126.2 2511.8 2.812001 97314.8 2321.3 156.6 244.1 16.5 9.6 2748.0 69.4 90.6 160 2908 2.992002 105172.3 2842.9 186.6 409.4 19.9 12.8 3471.5 74.7 167.5 242.2 3713.7 3.532003 117390.2 3122.1 199.8 653.9 27.1 13.5 4016.4 94.9 196.9 291.8 4308.2 3.672004 136875.9 3502.1 211.0 862.2 33.3 18.8 4627.4 104.1 372.6 476.7 5104.1 3.73资料来源:《中国统计年鉴》，《民政事业发展统计报告》，《中国劳动和社会保障统计年鉴》表中对老年人定义为60岁以上的人。
联合国把60岁作为界限，规定老年人是指60岁以及60岁以上的人，参见UN Doc.E/C.12/1995/16/Rev.1(1995)，这一标准被国内外学者广泛采纳，《中华人民共和国老年人权益保障法》采用这个年龄划分标准。
穆怀中教授利用相关回归统计分析法，考察了社会保障与经济发展的相关变量间的关系，依据人口结构理论和”Cobb-Douglas生产函数”构建了适度社会保障水平测定模型：引入中间变量工资收入总额（W）则：=Q.H；其中：代表社会保障支出总额; G代表国内生产总值; Q: 社会保障负担比重系数；H：劳动生产要素分配比例系数。
根据国际经验和”Cobb-Douglas生产函数”将H的值界定为75%比较适合并具有现实性。
则测定模型可写为：其中：代表老年人中占总人口的比重。
Z代表失业金支出占工资收入总额的比重。
J代表工伤生育保险支出占工资收入总额的比重。
M代表社会福利、优抚支出占工资收入总额的比重。
根据国外经验和中国已经采取的社会保障政策及数据资分析，“Z”的上下限值—般为1%～1.5%；“J”为0.016%～1.5%；“M”为1%.～1.5%，由此可以看出社会保障支出水平的测量主要的依据是，根据不同时期的的水平我们可以测量出相应时期该国或地区的社会保障支出水平的下限与上限。
根据表（1）的数据，结合测定模型，我们得出表（2）表（2）年份老年人口比重适度下限实际社会保障水平与支出适度下限的差距1997 9.97 8.99 1.88 -7.111998 10.36 9.28 2.18 -7.11999 10.56 9.43 2.69 -6.742000 9.89 8.93 2.81 -6.122001 10.45 9.35 2.99 -6.362002 11.09 9.83 3.53 -6.32003 11.96 10.48 3.67 -6.812004 12.38 10.8 3.73 -7.07数据来源：《中国统计年鉴》，〈中国人口统计年鉴〉分析表中数据：1、从表1中可以看出，我国的经济增长水平从1997年至2004年间增长了83.8%,平均每年增长9.15个百分点，伴随着经济的增长，我国的社会保障支出也不断的增加，7年间社会保障支出总水平呈不断上升趋势，1997年为1.88%，到2004年达到3.73%，平均每年增长10.55个百分点；说明我国政府在经济发展的同时，社会保障支出也在不断增加，并不断的扩大支出比例，从表面上来看，这是一个很好的发展趋势。
2、但从表2可以看出，社会保障总支出虽然逐年增加，但与合理的支出水平下限的差距仍然很大，平均差距为6.7%，且在2003年后差距有增大的趋势。
社会保障实际支出水平与支出适度下限的差距在1997年为7.11, 在1997年到2000年之间是逐渐有所下降的，其原因一方面是实际社会保障支出水平有所上升，但更重的原因是由于在这四年间老年人的比重下降；但在2000年之后老年人口比重一直呈大比例上升，平均每年上升0.62个百分点，使得社会保障支出仅管不断增加，但与合理的下限差距始终没有缩短，而且在2000年后差距一直在拉大。
3、我国社会保障支出项目的结构还不平衡。
从各项支出可以看出，养老保险支出占有社保总支出的绝大部分比重，在1997年高达89.2%, 随着经济的发展，其他社保支出的增加，到了2004年养老保险支出比重仍然占到68.6%, 养老保险支出数额的变动直接决定着总支出水平的大小；医疗保险支出随着经济水平的提高也在逐渐扩大其所占比重,在1997为总支出的2.89%，到了2004年则上涨到占总支出的16.89%，但较养老保险支出所占比例仍不平衡；社会福利与救助支出和社会抚恤事业支出也在总支出中由1997年的4.50% 上涨到2004年9.34%；而失业、工伤、生育保险的支出则占总支出比重相对很小，并增长缓慢。
二、分析总结社保支出水平不高、社会保障支出结构不合理的原因：（一）老年人口比例逐年增加，支出压力越来越重。
人口普查及人口研究中心预测数据显示，2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧盟15国的人口总和；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。
随着我国人口老龄化问题的加剧，对社会保障支出的需求，特别是对占主要比例的养老、医疗的支出需求将剧增。
（二）社会保险的覆盖面不够高。
截至上年末，基本养老参保人数仅占城镇人口的30%左右，不及劳动力人口的15%，覆盖率不到世界平均水平的一半；中国66％的城市居民没有任何医疗保险，在农村则更高达80％，而医疗保险所覆盖的人群仅占我国总人口的6％。
其他的如生育、工伤、失业保险是不包括农村人口在内的。
（三）制度执行的监管体制不完善。
笔者曾在天津市的劳动社会保障部门做了近两个月的调研，发现老百姓反映的问题中不少是由于制度的制定与执行中的不合理因素，老百姓的维权的途径比较单一，从一定程度上很容易助长在某些在当地颇有社会关系网的企业团体的违纪意向。
（四）社会保障制度差强人意。
据劳动和社会保障部的公开资料显示，目前我国养老保险已造成8000亿元的个人账户亏空，且个人账户亏空目前仍以每年1000亿元的规模持续扩大。
这笔巨大的债务使我们这个正朝公共财政目标努力的政府背负了沉重的负担，使“未富先老”的现实看起来距离“老有所养”的理想日益遥远。
如何清算“历史欠账”，随着人口老龄化的提前到来，本来就负债累累的养老金面临着更严峻的考验。
医疗体制方面是近段时间一直争论的热点话题，不合理的医疗保险制度不仅使真正需要困难救助的人群得不到及时的支持，反而使得医疗基金的运行效率低下，其社会救助与社会共济的基本原则体现不出来，并且使得社会统筹基金大量流失，给财政造成很大的负担。
（五）基金的运行效率过低，投资收益不高社保基金是中国老百姓的救命钱，决定了它运行的出发点是低风险，其次是盈利，为了抵御末来的负债压力，中央政府专门成立了社保基金理事会来管理这笔救命钱。
由公开资料显示，社保基金理事会将越来越多的社保基金注人证券市场，将末来的老百姓的救命钱投资于运行机制与监管机制还不健全的中国证券市场，肯定会使基金运营有较大的风险，一旦出现差错，损失是难以弥补的。
三、针对上述原因，提出建议：（一）逐步提高退休年龄，减轻社会保障基金支付压力。
我国50年代政策规定的退休年龄是男性60岁、女性50岁至55岁。
随着经济的发展，医疗条件的提高，人均寿命已经达到71岁，退休年龄明显偏低，所以应该适当延长退休年龄。
（二）继续扩大覆盖面，为社会保障基金建立更宽阔的来源基础。
在目前社会保障基金困难的情况下，扩大覆盖面是当务之急。
要尽快改革原来的社会保险覆盖范围，把城镇户籍的从业人员都应纳入进来。
我国是一个农村人口占60%以上的农业大国，社会保障覆盖范围缺少占人口绝大多数的农村群体是不符合社会保障的本质概念的，应大力发展农村的社会保障体系。
另外，要积极发展企业补充养老保险；在医疗卫生领域的主要功能，应该主要集中财力和借助财政转移支付，解决医疗服务公平性和可及性的问题，让城市的低收入人群和落后地区的广大农民尽早得到基本医疗服务，要加快社区卫生服务体系的建设。
（三）改革行政部门的监管体制劳动与社会保障事业是事关老百姓生存、生活、发展的大事，应该是社会发展的重中之重，是建立和谐社会的关键所在。
鉴于其重要性，应该提高劳动监督部门的权力，在全国建立劳动监察体系的垂直管理，使各地的劳动监察机构不受当地政府的干涉，包括其行政任免、经费划拨机制，这样才能使的劳动监察不受当地政府的干扰，独立行使其监督的权力。
同时也要加强对劳动监察部门的监督，出台针对于监察过程中营私舞弊行为的严格法条，从而也使得老百姓的投诉渠道多元化，维权道路更方便。
（四）加强法律制度建设。
针对我国投资市场的特点，应该仍然保持低风险的投资运营社保基金，同时国家应该加强投资体系监督管理，完善证券市场的运作机制，出台严格的法律法规，来严厉督促基金的管理者、代理人、运营者的合理行为，提高其信托责任理念，才能理顺基金体制，拓宽投资渠道，强化基金运营，实现保值增值。
