上海“文化保护控制线”划示工作的总结与思考摘要：上海新一轮城市总体规划在国土空间规划“三线”基础上，创新性提出了“第四线”的管控要求，即具有地方特色的“文化保护控制线”。
如何实现在“硬”载体“空间”上对“软”要素“文化”的保护控制成为地方性国土空间规划体系中的一项新议题。
本研究对上海“文化保护控制线”的划示工作进行梳理总结，提出“文化保护控制线”划定中的“软”、“硬”协调要求。
关键词：规划方法，国土空间规划、上海、第四线引言：文化作为人类的智力成就的积淀，无论是文艺活动的开展，文化事业的建设，还是文化产业的发展，都引发对城乡空间的新需求。
空间是一种“硬”载体，而文化则是一种“软”要素，如何实现两者匹配，成为新时代城乡规划的重要议题。
上海新一轮城市总体规划在国土空间规划的“三线”基础上，开创性地提出了“第四条线”，即“文化保护控制线”。
本文围绕上海“第四条线”的划示工作，探讨国土空间规划体系中各类文化空间的认定和保护等问题。
1、“文化保护控制线”划示工作概述1.1“文化保护控制线”的提出和基本规定根据城市发展的阶段特征与实际需求，上海新一轮城市总体规划提出“四线”管控体系。
市域空间结构形成以“三大空间、四条红线”为基本框架的空间分区管制体系。
《上海市城市总体规划（2017—2035）》（以下简称“2035总规”）中，第36条关于“文化保护控制线”的规定中，关于文化保护控制线分类包含了：历史文化遗产、自然（文化）景观和公共文化服务设施等要素的保护和控制范围，并建立定期评估与更新机制，逐步增补保护对象，拓展文化保护范围。
参考历史文化遗产的紫线管控要求实施最严格的文化保护制度。
第91条关于“空间管控机制”的规定中要求“四线”划定空间方案落地后纳入各级法定规划。
梳理2035总规可见，作为一项创新之举，上海文化保护控制线形成了基于跨越不同部门的三类划示内容和管辖系统，各有不同的依据、目的、内涵、保护要求。
但由于这一概念仅仅是初步提出，与原有专项规划衔接尚不明确，管控应用的协调也有待完善。
