城市市政基础设施规划课件 基础设施——绪论

电信和其他信息传输 服务业
水利管理业 环境管理业
1602
1590
1490
1661
1702
1931
9976
0.9
722 264 3235 1474 333 230 107
750 259 3882 1803 419 248 125
838 319 4942 1967 550 325 159
916 420 6171 2129 652 373 210
24677 0 64742 7953 10245 5943
年均 增长（%）
24.5 27.3 44.6 21.6 43.1
合
计
22680 5161 436 946 322
28991 7505 690 1112 638
36412 10206 1163 1464 801
43291 11826 1459 1822 939
6 城市基础设施管理
6.1 城市基础设施概述 6.2 城市基础设施建设和管理 6.3 我国城市基础设施建设与管 理改革
6.1 城市基础设施概述
涵义: 保障城市生产、生活顺利 进行的各种基础性物质设 施以及相关产品和服务的 总称。
城市基础设施与公用事业设施、市政工程设施： 公用事业设施：供水、供电、煤气、 电信、公共交通等
51329 13699 1805 2225 1415
64067 16346 2399 2675 1828
能源工业 其中：煤炭采选业 石油和天然气开采 石油加工及炼焦
电力、热力生产和供应
3305
4854
6503
7274
7907
9024
38867
24.3
煤气生产和供应 基础原材料工业 交通运输业

公厕之间的距离约 750～1000m 为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为 100～150m，新 建居民区为 300～ 500m（宜建在本区商业网点附近）。 • 旧城成片改造区和新建小区，每平方公里不少于3座。 • 城市公厕一般按常住人口2500~3000人设置1座。 • 街巷内公厕服务半径为70~100m。
公共厕所建筑面积规划指标：
1、新住宅区内公共厕所：千人建筑面积指标为 6～10 ㎡ ； 2、车站（含站前广场）、码头、体育场（馆）等场所的公共厕所：千人（按一昼夜最 高聚集人数计）建筑 面积指标为 15～25 ㎡ ； 3、居民稠密区（主要指旧城未改造区内）公共厕所；千人建筑面积指标为 20～30 ㎡ ； 4、街道公共厕所千人（按一昼夜流动人口计）建筑面积指标为 5～10 ㎡ 。
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医疗卫生用地
定义： 指医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施用地。 1、医疗卫生设施规划千人指标床位数应符合下表的规定。
医疗卫生设施规划千人指标床位数（床/千人）
最新课件
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2、医疗卫生设施规划用地指标应符合下表的规定。
医疗卫生设施规划用地指标
3、疗养院规划用地宜布局在自然环境较好的地段，规划用地指标应符合下表的规定。
• （2）商业金融中心规划用地应具有良好的交通条件，但不宜沿城市交通主干路两侧布局 。
• （3）在历史文化保护城区不宜布局新的大型商业金融设施用地。 • （4）商品批发场地宜根据所经营的商品门类选址布局，所经营商品对环境有污染时还应
按照有关标准规定，规划安全防护距离。
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服务半径
（1）新建高等院校和对场地有特殊要求重建的科研院所，宜在城市边缘地区选址，并宜适当集中布

（六）环境卫生工程系统
垃圾处理厂/填埋场/收集站/转运站，环卫车辆厂、公厕及卫生管理设施等。
清理市容、净化环境。
（七）通信工程系统
邮政：邮政局、报刊门市、邮亭等，安全传递。
电信：有线电话和无线电通信（微波通信、移动电话、无线寻呼）
广播：无线电广播和有线电广播
电视：无线和有线（含闭路）
广播电视中心
（八）防灾工程系统
√ 配水管网的分类：根据作用和管径大小，分为干管、分配管（
或称配水管）、接户管（或称进户管）三类。
√ 干管：输水至城市各
用水地区和为沿线用户供
水，其管径在200mm以
上。涉及计算。
配水管：管输送来的
水，配给接户管和消火栓
。管径一般至少100mm
。
接户管：分配管接到
用户去的管线，管径不小
于20mm，至少两条。
k.潮沙河道的取水口应避免海水倒灌的影响；水库的取水口应在水库淤积范围以
外,靠近大坝；湖泊取水口应选在近湖泊出口处,离开支流汇入口,且须避开藻
类集中滋生区。
3、给水工程设施规划
1、处理方法
澄清过滤和消毒：饮用水常规处理“混凝—沉淀—过滤—消毒”
除臭、除味：饮用水净化时
除铁、除锰和除氟：溶解于地下水中的铁、锰超标时
市政基础设施规划
会计学
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1 城市工程系统规划的构成和功能
城
市
城市 基
础
设
施
工
程
性
基
础
设
施
水（给水、排水）：“吐故纳新”
能源（供电、燃气、供热）：提供高效卫生能源
通信：城市之耳目和喉舌
环境：清洁城市
防灾：保障城市安全

。 据这份报告显示，生活质量排在前十位的城市分别是深圳、东莞 、上海、北京、杭州、珠海、宁波、苏州、广州和厦门。江苏此次 共有１１个城市上榜，分别是苏州、无锡、常州、南京、扬州、连 云港、南通、镇江、徐州、泰州、淮安。 排行榜从“衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业 ”等１２个方面，分别考察中国国内生产总值（ＧＤＰ）排名前１ ００位城市的情况，最终结合各城市客观条件和网民认同度、满意 度进行综合评定。
试分析该市政府基础设施建设和管理中的 经验。
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解答：
1、从观念上看： 1)市政府充分认识到，城市基础设施建设和经济建设
的关系，大力发展城市基础设施建设，以适应今后经 济的大发展。 2)高度重视城市基础设施对于生产生活的重要作用。 2、从体制上看： 1）市政府统一领导是根本保证。 2）其他部门的合作是组织保障。 3、从操作上看： 1）多层次多方面筹集资金，实现了城市基础设施建设 资金来源的多样化。 2）专款专用提高了资金的使用效益。
22日中午12时起停水四天，“以保证用水安全”。停水公告引发了市民们超市生
活用水的抢购热潮。哈尔滨市民最近的日子着实不好过。
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自然灾害之地震
１．台湾部分高铁停 驶多地震感引发小恐 慌
２．台铁减速高铁停 驶检测
３．电话与手机一度 无法接通
北京 时间12月26日20时26分和34分，
在南海海域（北纬21.9度，东经120.6度）
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某城市建成了一条高速公路，总投 资约几十个亿，这条高速公路，投入使 用后，对过往车辆是否收费的幅度有着 不同看法，请对这个问题发表观点。
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解答:
1、收费是合理的 . 2、收费管理幅度要小一些，因为： 1)城市高速公路属于城市基础设施，对高速公路的收

能源规划
制定能源的供应、分配和利用的规划方案，确 保能源安全和可持续发展。
水资源规划
规划城市供水、排水、水处理等系统以满足人 们的需求。
通信网络规划
规划城市的通信网络基础设施，包括宽带网络、 移动通信基站等。
城市基础设施规划的案例分析
城市公园规划
智慧城市规划
通过规划城市公园的位置和布局， 为居民提供休闲和娱乐的场所。
《城市基础设施规划》 PPT课件
城市基础设施规划对一个城市的发展至关重要。它涉及城市的各个方面，从 公共交通到供水系统，都需要科学的规划和设计。
城市基础设施规划的定义
城市基础设施规划是通过科学的方法，对城市所需的各种基础设施进行规划、设计与建设的过程。它包括交通、 水、能源、通信等方面。
城市基础设施规划的意义
利用科技手段，将城市各个方面 进行智能化规划，提高城市的效 率和可持续性。
可持续能源规划
制定利用可再生能源的规划，减 少对传统能源的依赖，降低碳排 放。
结论和建议
1 跨部门合作
城市基础设施规划需要部门间的紧密合作，确保规划的一体化和协调性。
2 可持续发展
注重城市基础设施的可持续发展，包括环境、社会和经济方面的可持续性。
3 市民参与
鼓励市民参与城市基础设施规划的过程，增强规划的透明度和可信度。
城市基础设施规划能够提高城市的发展水平和品质，为居民提供更好的生活 和工作环境。它也促进了规划的目的
城市基础设施规划的目的是为了满足城市发展的需求，提供高效、可持续的基础设施系统。它的目标是提升居 民的生活质量和城市的竞争力。
城市基础设施规划的实施步骤
1
需求评估
评估城市当前和未来的基础设施需求，包括人口增长、交通流量、能源消耗等。

城市道路建设管理：指城市政府道路建设 主管部门根据有关法律、法规，对城市道路的 规划、建设、维护保养及其改造，进行决策、 计划、协调和监. 督的活动过程。 28
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.41城市道路建设管理概述
城市道路建设管理的重要意义
保证城市客货运输畅通。
市政学导引与案例 (修订版)
17.31城市供电管理概述
城市供电管理的含义
城市供电管理：是指城市政府供电主 管部门根据有关法律、法规，对城市电网 的规划和建设以及供电用电进行决策、计 划、协调和监督的活动过程。
城市电网：是指除用户内部专用和自
用的供电设施外，由变电站、配电站、电
力线路（包括电缆）和其他供电设施所组
.
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施建设融资方式 BOT融资方式。建设——经营——转让； BOOT融资方式。建设——拥有——经营——转让； BOO融资方式。建设——经营——拥有；
.
市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的作用
城市基础设施为城市生产提供物质技术条件；
城市基础设施为市民生活提供基本条件；
城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障；
城市基础设施为城市发挥和提高其聚集效益提 供物质基础和动力；
城市基础设施是城市辐射效益实现的条件和前
提。
.
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
成的城市供电. 网络。
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材

确定污水厂、出水口、泵站的位置，确定污水管的走向、位置、 管径
– 防洪规划
• 防洪标准 洪水出现的几率 • 防洪堤、道的设计
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四、城市供电系统规划
供电规划属能源规划的一部分。其主要内容包括： 确定用电负荷、布置电源、确定供电网络
1、电力系统
– 电力系统的组成
• 发电厂 火力发电、水力发电、风力发电、核电
电源工程——电厂、区域变电所（大于110KV） 城市供电工程 输配电网络 输送电网——由电源接入的输送电设施
配电网 高压配电网：1—10KV 低压配电网：220V—1KV
确定用电量指标、总用电负荷、最大用电负荷； 选择供电电源； 供电工程规划 确定变电站位置、变电等级、容量、输配电系统 电压等级、敷设方式； 高压走廊用地范围、防护要求。
• 生活用水 • 工业用水
200—500升/人天 根据行业不同，使用方式不同，定额也不同
• 消防用水 • 市政用水
同一时间二次火灾，每次40升/秒的流量
街道洒水 1.0—1.5升/米2日 绿地浇水 1.0—2.0升/米2日
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– 城市总供水量
我国淡水拥有量占世界第六位 人均占有量占世界第88位
城市日用水总量以城市生活、生产最高日平均用水 量加上消防、市政用水量计算。
可弯曲管线——电讯、电力电缆、自来水管道——易弯曲 易弯曲管线——电力管道、电讯、污水管道——不易弯曲
城市工程管线综合规划原则
基本 原则
采用统一的坐标、标高系统 与总平面（不影响远期使用）、竖向设计和绿化布置统一规划 管网敷设方式要经济比较（节约用地，共架共沟）择优确定 特殊管道（毒、燃、爆）应有防范措施 管线应与道路或建筑平行；与铁路、道路正交（不小于45º） 管线敷设利用地形，避免地质灾害 干管应布置在用户较多的一侧或分类布置在道路两侧 充分利用现状管线 管线与相邻物体（建筑、构筑物、管线）间距离符合规范 主管道干线在车行道下、支管在人行道下

• 鉴于政府等公共部门的低效率(软预算约束等)，现代城市政府一般不直接经营管 理基础设施，而较多采用市场化建设运营(包括BOT等)、政府采购等运作模式。
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1985-2008年上海基础设施投入规模
3000 2500
亿元
2000
地方财政支出额 基础设施投资额
1500
1000
500
年份
0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
• 城市市政基础设施往往耗费巨额投入，是城市公共支出的重要组成部分。不恰当 或过于超前的基础设施投入会大大提高城市的“经营”成本，甚至有可能拖垮城 市经济。现代城市往往通过二三产业的税费征收、土地批租、举债、发行股票、 BOT等方式拓宽城市基础设施资金筹措渠道，但依然困难重重且资金回收期漫长。
• 基础设施运营具有天然垄断特征(如电网、给水网等)，但考虑到社会低收入阶层 的支付能力，其收费往往低于真实成本；且部分设施居民支付意愿低下(如污水、 垃圾处理等)。因此普通基础设施建设运营经济效益较差，但社会与生态效益明 显。
设施标准：按照国家规范、其他发达地区经验，人均或地均某种工 程设施的配置标准，如：升(上下水等)、千瓦(电力、燃气、热 力等)、门(电话)、公斤(垃圾等)、立方米(燃气等)、平方米 (疏散场地等)/人、万人、平方公里、公顷、百人、户等。
参数：各工程系统修正值，如同时系数、气化率、疏散比例等。 • 将负荷预测结果在规划区不同地区进行分配，是管网系统规划设计(如管径)的重
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3 市政• 基础负荷设预施测与规分划配 技术要点
• 按照城市(总体)规划确定的规划期末人口/用地等发展规模，按照特定标准，对 给水、雨水、污水、电力、电信、热力、燃气、垃圾、防灾疏散场地等进行总体 预测。

市政学导引与案例 (修订版)
17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的原则
以社会效益优先，兼顾经济效益；
城市基础设施应该统筹规划；
加强城市基础设施之间的协调与合作；
引入竞争机制，开展市场化改革。
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施资源结构上存在的现实问题
与城市的经济社会发展不相适应。交通拥挤、环 境污染和供水供电紧张成为城市基础设施方面三 大突础问题；
城市基础设施的整体系统和具体环节不够协调；
城市基础设施设计布局不够合理、建设质量水平 不高；
管理比较混乱，产业化程度低，效率不高；
建设资金不足，投资渠道不广。
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市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的作用
城市基础设施为城市生产提供物质技术条件；
城市基础设施为市民生活提供基本条件；
城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障；
城市基础设施为城市发挥和提高其聚集效益提 供物质基础和动力；
城市基础设施是城市辐射效益实现的条件和前
提。
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的定义 城市基础设施：是为了城市
企业生产和居民生活提供基本条件， 保障城市存在和发展的各种工程及 其服务的总称。
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材

6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
Thank you
市政基础设施工程-精
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。—可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯