第七章：城市总体规划编制的内容和方法解析

城市规划的编制引言城市规划是指对城市开展进行综合规划和优化，以实现城市可持续开展和居民生活质量的提升。

城市规划的编制是制定城市规划的过程，包括数据调研、分析评估、规划设计和方案报告等环节。

本文将介绍城市规划的编制过程和方法。

1. 数据调研城市规划的编制首先需要进行数据调研，以获取城市相关的根底数据。

这些数据包括但不限于城市面积、人口分布、交通设施、资源利用状况等。

数据调研可以通过现场调查、统计数据分析和文献研究等方法获取。

数据调研的目的是为了了解城市现状，为后续的规划设计提供根底。

在进行数据调研时，应注重数据的准确性和全面性，以确保后续的规划工作可以基于可靠的数据进行。

2. 分析评估在数据调研的根底上，需要对城市现状进行分析评估。

分析评估主要包括城市根底设施状况、交通拥堵情况、人口密集区分布、生态环境质量等方面的评估。

分析评估的目的是为了发现城市开展中存在的问题和矛盾，并为后续规划设计提供决策依据。

分析评估的结果应该客观和科学，为制定合理的规划方案提供参考。

3. 规划设计在分析评估的根底上，进行规划设计，制定合理的城市开展规划方案。

规划设计包括对城市功能区划、土地利用、交通枢纽布局、公共空间设计等方面的规划。

规划设计的目的是为了实现城市开展的目标和指导城市建设的具体工作。

规划设计应综合考虑社会、经济、生态等各方面因素，并重点关注城市可持续开展的要求。

4. 方案报告规划设计完成后，需要编制方案报告，将规划设计方案进行详细说明和解释。

方案报告应包括但不限于以下内容：•规划设计的目标和原那么•功能区划、土地利用规划和交通枢纽布局等方面的具体规划•工程实施的时间表和预算等信息方案报告是城市规划编制工作的成果，同时也是相关部门和公众了解城市规划的重要依据。

结论城市规划的编制是一个综合性的过程，需要进行数据调研、分析评估、规划设计和方案报告等环节。

通过合理编制城市规划，可以指导城市的开展，实现城市可持续开展的目标，为居民提供更好的生活质量。

城市总体规划编制的方法与程序城市总体规划编制的方法与程序是一个复杂而系统化的过程，涉及多个学科领域和专业知识。

以下是城市总体规划编制的基本方法和程序：一、前期准备阶段1.确定规划目标和原则：根据城市的发展战略、政策导向和实际情况，确定规划的目标和原则，为后续的规划编制提供指导和依据。

2.收集基础资料：收集与城市总体规划相关的各类基础资料，包括社会、经济、人口、地理、环境等方面的数据和信息。

3.初步调查和研究：对城市进行初步的调查和研究，了解城市的现状、特点和发展趋势，识别出城市面临的主要问题和挑战。

4.确定规划范围和期限：根据城市的发展战略和实际情况，确定规划的范围和期限，通常包括市区和郊区。

二、方案编制阶段1.制定规划方案：根据前期准备阶段的结果，制定城市总体规划的初步方案，包括城市的功能分区、用地布局、交通规划、公共服务设施规划等。

2.进行空间分析：利用GIS等空间分析技术，对城市的空间结构、用地适宜性、交通流量等进行评估和分析，为规划方案的制定提供科学依据。

3.制定专项规划：针对城市发展的重点领域和问题，制定专项规划，包括环境保护、历史文化保护、能源利用等，确保城市总体规划与各专项规划的协调和衔接。

4.方案优化和完善：根据空间分析和专项规划的结果，对初步方案进行优化和完善，形成城市总体规划的初步成果。

三、审批和实施阶段1.组织评审和修改：将初步成果提交给相关部门和专家进行评审，根据评审意见对规划方案进行修改和完善。

2.公示和征求意见：将修改后的规划方案进行公示，广泛征求公众意见，确保规划方案的科学性和民主性。

3.审批和公布：将修改后的规划方案提交给相关部门进行审批，经批准后公布实施。

4.监督和评估：对城市总体规划的实施进行监督和评估，确保规划方案的落实和实施效果的达成。

四、技术路线和方法1.采用系统工程的思想和方法：城市总体规划是一个复杂的系统工程，需要采用系统工程的思想和方法，从全局角度出发，综合考虑社会、经济、环境等多方面的因素。

城市规划方案的编制在城市化不断加剧的今天，良好的城市规划显得尤为重要。

城市规划旨在协调城市的环境、社会和经济因素，以实现城市可持续发展。

本文将介绍城市规划方案的编制。

1. 概述城市规划方案侧重于解决城市规划中的各种问题，例如城市人口增加、生活质量改善、交通拥堵和环境保护等。

一个好的城市规划方案应该具备一下要素：•明确的城市愿景和目标•城市空间和结构布局•社会、经济和环境因素的协调•制定实现方案的具体策略和行动计划在编制城市规划方案的过程中，需要考虑到城市居民、政府、开发商和其他利益相关者的需求和利益。

2. 城市规划方案编制的步骤2.1 前期准备工作城市规划方案编制的前期准备工作需要满足以下条件：•确定编制城市规划方案的目的和范围•确定编制城市规划方案的时间节点和预算•了解城市的基本情况，包括城市的历史、人文环境、经济和社会因素等2.2 分析评估在编制城市规划方案之前，需要进行城市现状分析和评估。

这包括：•人口、社会、经济和环境等方面的调查和分析•城市空间和结构布局的分析•环境和资源状况的评估•交通现状和未来预测的分析2.3 目标设定目标设定是城市规划方案编制的核心部分，需要满足以下条件：•确定城市发展的战略目标和方向•建立城市可持续发展的理念与价值观•确定城市空间和结构的发展目标和方向2.4 方案设计方案设计是城市规划方案编制的重中之重。

它包括以下内容：•建立城市空间和结构的规划•制定城市环境和资源保护计划•设计城市交通体系和交通规划•制定城市土地利用和开发计划2.5 方案评估方案评估是城市规划方案编制的最后一步，需要根据以下标准进行评估：•方案符合城市发展的战略目标和方向•方案的可行性和可实施性•方案的经济性和社会效益3. 需要注意的问题在城市规划方案的编制过程中，需要注意以下几个问题：•坚持公开、透明和参与的原则，将利益相关者的需求和利益充分考虑进去•坚持城市可持续发展的理念，充分考虑社会、经济和环境因素的协调•制定可行性和实施性方案，确保方案的经济性和社会效益•需要具有创新性和前瞻性，将城市规划方案与时俱进结语城市规划方案的编制是一个复杂的过程。

浅谈城市总体规划及编制方法摘要：城市总体规划的实质是在维护城市整体利益和公共利益的前提下，对各种利益主体利用土地资源做出政策协调的过程。

针对市场经济体制下，总体规划编制存在的观点、内容及规划层次上的缺陷，提出了有关总体规划编制内容方法改革的建议。

关键词：城市总体规划；编制；方法总体规划的编制作为城市规划实践过程的要素之一，其内容、方法应以市场经济背景为基础，进行相应的调整和改进，以适应转型时期社会经济发展和城市建设的需要。

1 城市总体规划编制的实质城市总体规划是通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并引导和控制社会实践来干预城市的发展，具体方式是提供城市空间发展的战略，控制城市土地使用及其变化。

城市总体规划的编制作为城市规划实践过程的要素之一，主要是制定有关城市空间发展战略和土地利用规划政策。

从城市发展的动力机制上来看，城市是在政府、经济组织、居民（住户）之间互动的利益关系推动下发展的，因此，城市总体规划的编制实质上是在维护城市整体利益和公共利益的前提下，对各种利益主体有关土地利用活动做出协调的过程。

2城市总体规划的编制城市总体规划的编制是一个动态的连续过程，这一过程所产生的一系列城市发展方针、对策和措施实质上是城市发展和土地利用公共政策形成的过程，同时也是一个对既定目标不断修正、对影响方案诸因素、诸利益不断协调的过程。

计划经济体制下，由于社会阶层和利益集团隐含在共同利益之后，土地是以无偿的形式利用，所以规划编制面对的矛盾和冲突较之于市场经济条件下要小得多。

市场经济条件下，在城市土地使用上，无偿划拨方式转变为有偿使用和行政划拨并存；建设方式由统建转变为市场开发为主。

城市总体规划的编制应当在满足公共利益的前提下对城市土地进行空间组织，使各类开发建设都能获得适于其本身要求的土地使用，并能适应和适合不同类型、不同规模的开发方式和开发能力的需求。

在此基础上，按照社会整合要求对这些需求进行重组，使市场运作和社会利益双赢。

总规编制要领一、规划准备（一）基础资料收集编制城市总体规划应收集齐备的有关城市和区域的勘察、测量、经济、社会、自然环境、资源条件、历史、现状和规划情况等基础资料，资料数据必须统一基期，尽量采用最新年份。

1、市域资料及城市相邻地区的有关资料包括自然条件、资源条件、历史沿革、生态环境、土地利用、经济发展、人口社会、交通及市政基础设施、自然与历史文化遗产、区域规划等。

统计年鉴（最好要有连续十年的）。

2、规划区和中心城区资料包括历版总体规划及相关规划资料、气象资料、水文资料、地质和地震资料、历史沿革、环境保护、经济社会、城市人口、土地利用与用地评价、住房、工业、交通道路、公共交通、市政基础设施、园林绿化、历史文化遗产、综合防灾、公共服务设施等。

（二）对原有规划的评估1、评估内容：（1）对外部发展条件变化的评估：重点评估国家宏观经济社会政策、区域经济发展趋势、重大工程建设、资源环境等外部重大因素的变化对城市的影响。

（2）对城市规划目标实施的评估：分析目标实施中的偏差和原因。

（3）主要评估内容：城市建设用地范围、人均城市建设面积、人均公共绿地面积等城市建设控制性指标；污水处理率、垃圾处理率、道路网密度、环境质量等城市基础设施建设指标；城镇化水平、人均国内生产总值、财政收入、人均收入以及教育、文化和体育等城市经济社会发展指标；各种资源利用效率、产业用地地均产出效益、以及万元产值水耗与能耗等资源利用控制指标。

（4）强制性内容实施的评估：主要评估规划区范围、禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、城市建设用地总量、重要基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾等规划强制性内容的空间落实情况。

（5）规划实施决策机制与保障机制的评估：主要是对规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度、规划年度实施计划等决策机制的建立和运行情况进行评估。

（6）总体规划对下位规划指导的评估：重点对依据总体规划编制的控制性详细规划和专项规划的建设用地范围、强制性内容和实施效果进行评估。

城市（镇）总体规划编制的方法与程序总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。

1城市总体规划编制内容：总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。

2城市整体规划的编制方法与程序：总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。

（1）规划编制的前期工作：1）基础资料的收集与调研对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。

需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。

在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。

要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构和区域建设用地分配等资料。

通过对城市建设用地现状的全面和细致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。

调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。

2）规划编制的前期研究在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。

A现行城市总体规划评价：首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。

特别是对现行城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提下，对总体规划编制的必要性进行分析。

B战略问题的前瞻性研究：深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。

城市规划工作的内容和编制程序城市规划是指一种维护城市发展秩序，保护城市资源环境，实现城市功能布局合理、人口合理分布、城市空间有机布局的综合性规划工作。

而城市规划工作的内容和编制程序是指在进行城市规划时需要考虑的具体内容和执行城市规划的步骤和程序。

城市规划的内容城市规划的内容主要包括以下几个方面：1. 城市总体规划城市总体规划是对城市整体发展方向、空间布局、功能分区等进行综合规划。

它包括城市发展战略、城市空间布局、城市功能区划、交通规划等内容。

2. 控制性详细规划控制性详细规划是对城市各具体区域的详细规划，包括居住区、商业区、工业区、绿地、交通设施等的规划，以保障城市的可持续发展。

3. 专项规划专项规划是对城市特定领域的规划，如旅游规划、文化规划、环境规划等，以保障城市各方面的健康发展。

4. 城市更新规划城市更新规划是对城市老旧区域的整体更新规划，包括区域拆迁、重建、土地再利用等，以提升城市整体形象和功能。

城市规划的编制程序城市规划的编制程序是指制定城市规划时需要按照的一系列步骤和程序。

1. 规划编制准备阶段在这个阶段，首先确定编制规划的目的、范围和依据，然后进行背景调查和分析，明确城市发展现状和存在问题。

2. 规划编制方案阶段在这个阶段，根据前期调查和分析结果，提出城市规划编制方案，明确城市的发展方向、空间布局和功能区划。

3. 规划编制草案阶段在这个阶段，对规划编制方案进行深入细化和专业论证，形成可行性计划，包括经济、环境、社会等方面的评估。

4. 规划编制报批程序阶段在这个阶段，将规划编制草案上报审批部门，经过内部审核和外部评审，确定最终的城市规划编制方案。

5. 规划实施阶段在这个阶段，执行城市规划，实施规划方案，并进行监测和评估，随时进行规划的调整和优化。

结语城市规划工作的内容和编制程序是保障城市可持续发展的重要基础，只有合理规划和科学实施，才能使城市更加宜居、宜业、宜游。

希望本文所述内容能帮助您更好地了解城市规划工作的要点和流程。

城市规划工作内容和编制程序1. 前言城市规划是指对城市的发展方向、空间布局、功能分区等内容进行科学规划，以实现城市的可持续发展和改善居民生活质量的目标。

城市规划工作的内容及编制程序是在城市建设和发展过程中至关重要的环节。

2. 城市规划工作内容2.1 城市总体规划城市总体规划是对城市未来长期发展的科学规划，包括城市的总体发展方向、空间范围、功能布局等内容。

城市总体规划要充分考虑城市的自然环境、经济条件、社会需求等因素，并形成一套可行的发展策略和规划方案。

2.2 分区规划分区规划是城市规划中的重要部分，主要包括土地利用规划、交通规划、产业规划等内容。

通过对城市不同区域的规划，可以有效实现城市功能的分工和协调发展，提高城市的整体效益和生活品质。

2.3 绿化规划绿化规划是城市规划中的重要内容之一，主要包括城市绿地系统规划、城市绿化植被规划等内容。

通过科学合理的绿化规划，可以改善城市环境、提高居民生活质量，促进城市可持续发展。

2.4 历史文化保护规划历史文化保护规划是为了保护城市的历史遗产和优秀文化资源，传承城市的历史文化传统而进行的规划工作。

通过历史文化保护规划，可以有效保护城市独特的历史文化风貌，提升城市的文化软实力。

2.5 基础设施规划基础设施规划是城市规划中的关键内容，主要包括水利、供电、供热、供气、交通、通信等基础设施的规划。

通过科学的基础设施规划，可以保障城市各项基础设施的有效布局和协调发展，为城市的健康发展提供坚实基础。

3. 城市规划编制程序3.1 调研分析阶段在城市规划的编制过程中，首先需要进行城市的调查研究工作，包括城市的自然环境、人口经济、基础设施等方面的数据收集和分析，以全面了解城市的现状和发展潜力。

3.2 规划编制阶段在调研分析的基础上，城市规划的编制工作进入到规划方案设计阶段。

在此阶段，城市规划师会制定针对性的城市规划方案，包括总体规划、分区规划、绿化规划、历史文化保护规划等内容，并形成可行的规划方案。

城市总体规划城市总体规划对于一个城市的发展和建设至关重要。

它涉及到城市的空间布局、土地利用、交通规划、环境保护、社会公平等各个方面，是城市发展的长远规划和指导性文件。

城市总体规划要综合考虑经济、社会、环境等多个因素，以推动城市的可持续发展和人民的幸福生活。

一、城市总体规划的重要性城市总体规划是指在统一的基本原则、总体目标和发展思路下，对城市内的区域进行分区、分区规划和分区建设的规划工作。

它对于提高城市经济发展水平、增强城市的综合竞争力、改善居民生活环境具有重要作用。

首先，城市总体规划能够优化城市空间布局，合理利用土地资源。

随着城市人口的增加和经济的快速发展，城市面临着土地资源短缺和混乱的空间布局。

通过城市总体规划，可以统筹规划城市各功能区的位置和规模，合理利用土地资源，提高土地的利用效率。

其次，城市总体规划能够促进城市交通的快速高效发展。

城市总体规划中的交通规划是城市交通系统建设的基础和重要部分。

通过规划合理的交通布局和科学的交通组织方式，可以缓解城市交通拥堵，提高交通效率，方便居民出行。

再次，城市总体规划能够保护和改善环境质量，提高居民的生活质量。

城市发展不可避免地会产生大量的污染物和废弃物，给城市环境带来很多问题。

城市总体规划中的环境保护规划能够合理布局工业区和生活区，减少污染物排放和废弃物产生，改善空气质量和水质，提升城市的环境质量。

最后，城市总体规划能够促进社会公平和人民的幸福感。

一个良好的城市总体规划应该尊重市民的生活习惯和文化传统，关注弱势群体的利益，推动社会公正和平等。

通过规划公共设施和服务，满足居民的基本需求，提高人民的获得感和幸福感。

二、城市总体规划的编制过程城市总体规划的编制过程是一项复杂而持续的工作，通常包括以下几个步骤：首先，进行城市的基础调研和分析。

这一步骤主要是通过对城市的地理、人口、经济、环境等方面的调查和研究，了解城市的基本情况和面临的问题，为后续的规划工作提供数据支持和依据。

第七章城市总体规划编制第一节城市总体规划的作用和任务一、城市总体规划的作用城市总体规划涉及城市的政治、经济、文化和社会生活等各个领域，是一项全局性、综合性、战略性的工作，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。

在新中国的城市规划发展历史中，城市总体规划占有十分重要的地位，1990年颁布实施的《城市规划法》就对城市总体规划的内容和制定做出了比较明确的规定。

近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，适应形势的发展要求，我国对城市总体规划的编制组织、编制内容等都进行了必要的改革与完善。

目前，城市总体规划已经成为指导与调控城市发展建设的重要公共政策之一。

城市总体规划是以单独的城市整体为对象，按照未来一定时期内城市活动的要求，对各类城市用地、各项城市设施等所进行的综合布局安排．是城市规划的重要组成部分。

按照《城市规划基本术语标准》的定义，城市总体规划是：“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。

”城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。

经法定程序批准的城市总体规划文件，是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。

各类涉及城乡发展和建设的行业发展规划，都应符合城市总体规划的要求。

制定城市总体规划必须贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理好局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护之间的关系，推动城市发展模式从粗放型向集约型转变，促进经济、社会与资源环境协调可持续发展。

二、城市总体规划的主要任务1、城市总体规划的主要任务城市总体规划是对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。

编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其他上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。