全省会议精神和计生惠民落实情况汇报

中共武邑县委武邑县人民政府关于全省人口计生工作会议精神和计生惠民政策落实情况的汇报（2012年4月12日）尊敬的省督导组各位领导：首先，我代表县委、县政府热烈欢迎各位领导莅临武邑督导人口计生工作。

下面，我就全县贯彻落实全省人口计生工作会议精神、计生惠民政策落实情况作以简要汇报。

武邑县辖6镇3乡1区，现有总人口315165人，已婚育龄妇女62366人。

2012考核年度以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委的大力支持和指导下，我们围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，以践行科学发展观为统领，以确保完成市下达我县的人口控制目标为主线，以全面贯彻落实胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神、全省人口计生工作会议精神和省、市关于全面做好人口工作的决策部署为动力，以计生工作在全市的晋档升级为目标，戮力同心，埋头实干，锐意进取，争先晋位，全县人口计生事业稳健发展，重点事项不断突破，亮点工作孕育壮大，实现了全县人口与经济社会的和谐共促，为推动全县振兴崛起创造了良好的人口环境。

一、领导重视，亲历亲为，带头贯彻落实全省人口计生工作会议精神2.24日全省人口计生工作会议以后，县委、县政府迅速召开会议认真学习贯彻，进行专题研究，把贯彻落实全省人口计生工作会议精神作为当前和今后人口计生工作的头等大事来抓，持之以恒，常抓不懈。

（一）专题研究人口计生工作。

3月2日县委召开了四套班子党政联席会议。

会上，主管计生工作副县长范龙海同志传达了省委常委会上张庆黎书记关于人口计生工作的重要讲话精神，汇报了2月24日全省人口计生工作会议和张庆伟省长、杨汭副省长的重要讲话精神。

县委书记张凤国同志强调：今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。

加强人口计生工作，确保实现年度目标，对于实现武邑振兴崛起、完成全县经济社会发展主要预期目标具有重要意义。

要围绕贯彻落实省委、省政府主要领导同志的重要讲话和全省人口计生工作会议精神，突出工作重点，采取有效措施，全力抓出成效。

一要充分认识做好人口计生工作的长期性和艰巨性，破除就计生抓计生的狭隘思维，树立统筹解决人口问题的“大人口观”；破除“见物不见人”的管理模式，树立以人为本的服务理念；破除人口计生与经济社会发展“两张皮”的错误认识，树立抓人口就是抓改善民生、抓科学发展的正确观念。

解放思想，更新观念，坚定不移地落实好人口计生基本国策。

二要大力实施计生惠民行动，完善计生惠民政策，提高奖励扶助标准，发挥好计生惠民政策的激励效应。

三要着力抓好优化出生人口性别比结构、打造人口计生工作亮点、严格执行人口计生“一票否决”、强化人口计生经费保障等重点工作，推动全县人口计生工作创造新的业绩。

根据会议形成的共识，党政联席会上议定了六项人口计生工作：一是过细措施，周密组织，加大力度，深化国家免费孕前优生健康检查。

二是严格程序，强化督查，依法施政，深化社会抚养费征管用“四在县”体制改革。

三是保障投入，严格责任，按照《条例》规定的标准不折不地落实奖励优惠政策。

四是加强普惠民生政策与人口计生政策的衔接，完善统筹解决人口问题的政策体系，强化齐管共管人口计生工作的合力。

五是认真开展人口计生文明执法示范创建活动，大力推进人口计生依法行政、文明执法。

六是坚持固本强基，完善基础设施，稳定基层队伍，创新基层管理，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。

领导的高度重视，思路的进一步明晰，氛围的更加浓厚，为深入促进全县人口计生工作持续、健康、高效发展注入了强劲动力。

（二）专项部署人口计生工作。

四套班子党政联席会议以后，县委书记张凤国、县长孙方平同志，又分别与主管副县长范龙海同志就人口计生工作进行了专门研究。

县委书记张凤国同志强调，人口计生工作是国家长期坚持的一项基本国策，事关经济社会发展大局，一定要务实、求实、抓落实。

龙海同志承担着人口计生“一票否决”的重任，县委予以全力支持。

要不辞辛苦，靠前指挥，加大对各乡镇区、各单位人口计生落实情况的督查力度，哪里出了问题，其它工作干得再好，也要坚决兑现人口计生“一票否决”。

县长孙方平同志反复强调，“要把治理出生人口性别比作为人口计生工作的重中之重，狠抓落实。

哪里不听话、出了问题的，要严格追责”。

县委、政府主要领导的高站位认识和大力度支持，为统筹解决人口问题、突破人口计生难点重点工作提供了坚强的领导保障。

（三）专门听取人口计生工作汇报。

3月28日县长孙方平同志主持召开了县计生领导小组各成员单位一把手参加的会议，听取了全县人口计生工作进展情况汇报。

孙方平县长强调，人口计生工作要按照“振兴崛起抓重点、未雨绸缪抓关键”的工作要求，切实抓好四个关键环节。

一要加强宣传转观念。

把群众的生育观念转变到“少生快富、优生优育”上来，把主要精力引导到“干事创业、增收致富”上来，在全社会营造“比发展、比创业、比致富、比文明、比先进”的浓厚氛围。

二要落实政策树导向。

落实计生惠民政策是各级各部门必须履行的法定义务。

在这项工作上，要克服本位主义，配合计生部门抓好政策落实，让计生家庭经济上得实惠、生活上有保障，充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。

三要依法征收促规范。

要依法依规，规范程序，严格标准，足额征收，进一步落实好社会抚养费“四在县”管理体制改革。

四要“一票否决”严责任。

“一票否决”是推动人口计生工作顺利开展的制度保障。

县计生局在年终考核上要严格把关，对未完成人口计生目标的单位，如实上报，坚决落实不手软。

（四）专力开展人口计生工作督查。

围绕进一步贯彻落实全省人口计生工作会议精神，科学推动全县人口计生工作健康开展，主管副县长范龙海同志先后主持召开了人口计生依法行政专题会、社会抚养费“四在县”工作研讨会、人口计生半年形势分析会、人口计生半年总结调度会，深入10个乡镇区、50个行政村进行实地走访、了解情况、督导调研，并约谈了2个乡镇的党委书记、3个乡镇的乡镇长。

副县长范龙海要求，“要对照全省人口计生工作会议要求，对标先进找差距，对照任务明重点，对比工作定措施，逐条梳理，逐项检查，建立工作台账。

要把人口计生工作列入重要日程，完善党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的领导责任制。

健全计生工作网络，配强村、组计生干部，夯实基层基础工作。

要突出重点，把握重项，合力共为，务求在严厉打击“两非”行为、落实好关爱女孩和计生惠民相关奖励政策、依法推进社会抚养费征收管理“四在县”制度、形成部门工作合力等方面取得新成效、实现新突破”。

主管副县长范龙海同志的强力督查，有效地保证了人口计生各项重点工作的落实，有力地促进了全县人口计生整体水平的提升。

二、把握节点，抓牢关键，务求全县人口计生重点工作实现新突破2012考核年度以来，我们高扬求真务实、锐意进取、持之以恒的主基调，唱响深入贯彻落实全省人口计生工作会议精神的主旋律，稳定一个中心、深化两项改革、突出三项重点，扎实推进全县人口计生工作深入开展。

（一）坚持基本国策，千方百计稳定低生育水平。

一是严格落实人口计生目标管理责任制。

在全县三级干部大会上，县委张凤国书记强调，人口计生关乎群众利益，事关社会发展大局。

县委、政府将继续加强对各乡镇区党委政府、相关部门人口计生考核力度，对完不成责任目标的实行“一票否决”。

县计生领导小组要强化对县、乡两级人口计生责任目标完成情况的督导检查，督促落实责任，确保各项人口目标任务的完成。

二是扎实开展春季集中服务活动。

县计生领导小组印发了春季集中服务活动实施方案，明确了春季集中服务的工作目标、任务要求、方法步骤和奖惩措施，理清了工作思路。

主管副县长范龙海同志主持召开了春季集中服务工作动员会，指出，面临平抑第四次人口出生高峰的关键时期，春季服务质量的高低，直接影响着年度人口控制目标的完成。

必须严格服务标准，严密工作措施，细化工作流程，迅速掀起春季集中服务工作的高潮。

在此基础上，采取了县计生局班子成员包乡、乡镇计生工作人员包片包村责任制、每周一调度、每周一通报、主管副县长巡回各乡镇区督查、县计生局组织人员携带B超机入户服务验收等措施，加快了工作进度，保证了工作质量。

截至3月底，全县已普查服务61902人次，普查服务率89.91%；提供生殖健康检查服务31687人次，落实长效节育手术768例、流产手术41例。

三是大力弘扬求真务实的工作作风。

县委、县政府印发了《关于表彰2011年度人口计生工作先进乡镇和综合治理先进单位的决定》，对经综合考核评估，人口计生工作排名前3位的乡镇、综合治理前5位的单位进行了通报表彰。

县计生领导小组印发了《关于人口计生工作“重点管理村”转化情况的通报》，采取符合政策生育率末位倒排的办法，锁定了9个人口计生工作后进村，要求相关乡镇认真分析后进原因，举一反三，全面促进人口计生工作平衡发展。

（二）坚持常抓不懈，深化文明执法管理体制改革。

一是继续强力推进社会抚养费“四在县”管理工作。

2009年9月份县委、县政府强势召开了全县社会抚养费“四在县”管理体制改革，在统一各级各部门思想认识的基础上，县委、县政府先后制定出台了《关于强化计划生育管理的若干规定》、《关于加强超生对象社会抚养费征收管理使用的意见》、《社会抚养费征收管理使用实施细则》等3个文件，施行了“县级统一征收、财政预算管理、统筹合理使用、全程跟踪监督”的征管机制。

县计生领导小组印发了《武邑县计划生育执法大队工作章程》，对社会抚养费征收的立案、调查、审批、决定下达、征费票据、管理制度等工作作出了详细规定。

今年3月份，主管副县长范龙海同志又专题召开了社会抚养费征管用“四在县”工作调度会，对进一步深化社会抚养费“四在县”体制改革进行了具体安排和部署，促进了社会抚养费“四在县”工作向纵深发展。

二是扎实开展人口计生涉费问题清理。

县计生领导小组印发了《关于推进人口计生依法行政、文明执法工作的通知》，集中安排今年2月份半个月的时间，组织各乡镇区对人口计生所有的涉费项目进行了自查自纠。

一查收费项目，是否做到有法可依、有据可查；二查收费依据，是否做到完全符合上级政策、文件规定精神；三查收费标准，有无超标准、超范围收费问题；四查收费主体，是否做到依法施政、亮证执法；五查收费程序，是否做到按照法定程序按部就班、不偏不倚；六查收费票据，是否做到票据合法、书写规范。

在此基础上，组织县政府法制办、县财政局、县计生局组成联合督查小组，深入全县10个乡镇区20个行政村，对人口计生涉费自查自纠工作进行了抽查。

从抽查情况来看，未发现违法违规问题。

三是深入做好人口计生信访稳控。

人口计生信访总量的高低，是衡量人口计生工作好坏的重要指标；抓实人口计生信访工作，是促进社会和谐的有力举措。

为此，我们始终坚持把畅通信访渠道、做实人口计生信访作为重要工作来抓。

实行了县、乡计生干部定人包乡、包片责任制，认真做好信访隐患的筛选和排查，开展深入细致的教育疏导，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”，努力遏制计生信访案件的发生。