推进食品安全主体责任落实的XX调研报告
食品安全问题是大家比较关注的社会问题、民生问题之一。食品生产经营者应该是食品安全的责任主体，新修订的《食品安全法》等法律法规都明确，食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全、诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
为了了解食品安全主体责任落实情况，我们于10月11日-14日，赴XX市、义乌市、武义县进行实地调研，先后走访了义乌国际商贸城进口商品（食品）馆、词林菜市场、XX市四牌楼菜场、浙江森宇控股集团、金字火腿股份有限公司等食品生产经营企业以及食品监管基层单位，召开了由当地政府、农业、林业、渔业、农办、食安办、市场监管、经信等部门和乡镇（街道）负责人参加的座谈会，与地方政府、监管部门、生产经营企业、行业协会就如何有效落实食品安全主体责任进行了深入的探讨，现将调研情况及相关思考整理汇总如下。
一、XX市落实食品安全主体责任的主要做法和特点
调研中发现，XX市在落实食品安全主体责任方面作了有益的探索，党委政府重视，食品安全监管部门措施得力，涌现出一批主体责任落实较好的食品生产经营单位，其做法主要有以下特点：
（一）党委政府重视，食品安全“党政同责”。近两年来，市委常委会、市政府常委会议先后15次研究食品安全工作，市委书记、市长等党政主要领导先后调研食品安全50余次、批示60余次。在此轮机构改革中，XX市委、市政府对食品安全工作的人、财、物予以大力支持，全市市场监管系统总人数（含聘用）增加74%，市财政投入990万元建设食品药品智慧监管平台。为做好食品安全，积极争取将XX 列入国家食品安全城市创建第三批试点，并将其作为全市食品安全工作的总抓手和总载体。
（二）食品安全监管体系完善，相互配合，协同履职。XX市各级食品药品监管（市场监管）部门创新了一系列监管措施，如构建食品安全智慧监管“天网”，接入全市1800多家企业数据，企业上报安全溯源数据1500多万条，实现200多家企业视频接入；又如，开展“看标订餐”净网活动，设立入网餐馆统一标志，与2009家
有证入网餐饮单位签订承诺书，实现入网餐饮单位证照核查率100%。同时，教育部门围绕学校食堂安全、公安部门围绕违法案件打击、卫生计生部门围绕风险监测和餐饮具消毒、质监部门一次性餐饮具洗涤、农林渔部委围绕食用农（林）产品和初级水产品监管等，强化安全工作举措，形成了食品安全监管的整体合力。
（三）生产经营主体食品安全责任清晰，措施明确。食品安全主体责任落实比较好的企业，在企业文化、管理措施落实等方面有一套明确、完整、有效的做法。
1、业主的食品安全责任意识较强。企业主作为灵魂人物，直接关系到企业“诚信”文化建设和主体责任落实。如，森宇集团、嘉奇食品有限公司、华统集团的董事长，都高度重视食品安全工作，把食品安全作为企业发展的立企之本和生存之道。一些企业明确规定董事长为食品安全的第一责任人，并自上而下层层落实食品安全责任，在整个企业内形成了“食品安全、人人有责”的良好氛围。又如，XX市四牌楼农贸市场举办者，拨出专门资金建立食品安全快检室，配备快检设备，对市场内所有摊位的所有品种进行全覆盖抽检。
