行政许可第1项适用于环境影响报告书审批

环境保护行政许可听证暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环境保护总局令（第22号）根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，特制定《环境保护行政许可听证暂行办法》。

本办法已于2004年6月17日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。

国家环境保护总局局长解振华二00四年六月二十三日环境保护行政许可听证暂行办法第一章总则第一条为了规范环境保护行政许可活动，保障和监督环境保护行政主管部门依法行政，提高环境保护行政许可的科学性、公正性、合理性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条县级以上人民政府环境保护行政主管部门实施环境保护行政许可时，适用本办法进行听证。

第三条听证由拟作出环境保护行政许可决定的环境保护行政主管部门组织。

第四条环境保护行政主管部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。

第二章听证的适用范围第五条实施环境保护行政许可，有下列情形之一的，适用本办法：（一）按照法律、法规、规章的规定，实施环境保护行政许可应当组织听证的；（二）实施涉及公共利益的重大环境保护行政许可，环境保护行政主管部门认为需要听证的；（三）环境保护行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人依法要求听证的。

大连市环境保护局关于印发《大连市建设项目环境影响评价文件审批规定(修改)》的通知(2009)文章属性•【制定机关】大连市环境保护局•【公布日期】2009.09.22•【字号】大环发[2009]212号•【施行日期】2009.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文大连市环境保护局关于印发《大连市建设项目环境影响评价文件审批规定(修改)》的通知（大环发[2009]212号）局机关各处室、局属各单位：现将《大连市建设项目环境影响评价文件审批规定(修改)》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市环境保护局二00九年九月二十二日大连市建设项目环境影响评价文件审批规定(修改) 第一条为规范建设项目环境影响评价文件审批行为，完善审批程序，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》和《建设项目环境保护条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于建设项目环境影响评价文件的审批工作。

第三条建设项目环境影响评价文件审批时，应当按照申请、受理、审查、决定的程序进行，并使用统一印制的行政许可文书。

第四条各环境影响评价文件审批单位应当将法律、法规、规章规定的有关建设项目环境影响评价文件审批的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等以适当方式在办公场所公示。

第五条当事人到窗口咨询建设项目环境保护有关事项，接待工作人员要热情接待。

当事人要求对不明事项予以说明、解释的，工作人员应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第六条有下列情况之一的，审批工作人员自收到《报批环境影响评价文件申请书》起五日内向当事人下达《环境影响评价文件行政许可申请不受理通知书》(一)建设项目不需要办理环境保护审批手续的；(二)申请事项不属于环保部门职权范围内的；(三)根据国家及地方有关分级审批管理规定，建设项目不属于本单位管辖的；(四)根据国家规定应当征求公众意见的建设项目，其环境影响报告书中没有公众参与篇章的。

中华人民共和国行政许可法释义：第12条第十二条下列事项可以设定行政许可:(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;(五)或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项;(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

【释义】本条是关于行政许可设定范围的规定。

一、行政许可设定范围的复杂性行政许可的设定范围,即哪些事项可以设定行政许可,哪些事项不能设定行政许可,任由公民自主决定或者由市场调节。

这是一个非常复杂的问题,也是一个世界性的难题。

这个问题的实质是行政权力和公民权利之间的关系,意味着在多大程度上行政权力可以干预公民的私人权利。

对这个问题的探索,实际是对政府管理规律的探索,社会发展规律的探索。

从目前来看,无论是在理论上和还是在实践上都还没有很好地解决这个问题。

世界各国解决此问题的基本方法是个案解决,一事一议,通过单行的法律、法规,按照法定的程序来决定。

为什么大都采取这种办法呢?因为某一事项是否设定许可,具有不确定性。

第一,行政许可的设定具有时间性。

有些事项,在此时不需要许可,但随着社会的发展,其活动与公共利益的紧密性加强,因而需要设定许可。

如在自由资本主义时期,需经许可的事项很少,而到了垄断资本主义时期,需经许可的事项大量增加。

这其中有些事项在自由资本主义时期就存在。

汽车在最初制造出来时,是没有许可证的;驾驶汽车也是不需要执照的。

但后来汽车多了起来,汽车业与公共安全非常密切,因此才规定生产汽车、驾驶汽车需要事先获得许可。

安徽省生态环境厅关于印发《安徽省生态环境厅建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】安徽省生态环境厅•【公布日期】2023.09.03•【字号】皖环发〔2023〕42号•【施行日期】2023.10.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文安徽省生态环境厅关于印发《安徽省生态环境厅建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（试行）》的通知皖环发〔2023〕42号厅机关各处室、各厅属事业单位：《安徽省生态环境厅建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（试行）》已经2023年第15次厅长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省生态环境厅2023年9月3日目录第一章总则第二章受理第三章技术评估第四章审查第五章附则安徽省生态环境厅建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（试行）第一章总则第一条为规范建设项目环境影响报告书（表）审批行为，落实深化“放管服”改革、优化营商环境要求，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，以及生态环境保护相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于安徽省生态环境厅负责审批（包括受生态环境部委托审批）的一般建设项目、核与辐射类建设项目环境影响报告书（表）【以下简称环境影响报告书（表）】的审批。

第三条安徽省生态环境厅审批环境影响报告书（表），坚持依法依规、科学决策、便民高效和公开、公平、公正、非歧视的原则。

第四条对国家、省确定的重大项目及“放管服”工作需要，省生态环境厅可以根据建设单位、环境影响报告书（表）编制单位或者有关部门需求提前介入，提供审批相关咨询服务。

第二章受理第五条环境影响报告书（表）审批申请材料由省政务服务中心生态环境厅窗口（以下简称“窗口”）统一受理。

鼓励建设单位通过安徽政务服务网（全国建设项目环评统一申报系统）在线申报；也可通过现场或信函、电报、电传、传真和电子邮件提交申请材料。