食品风险分级管理制度

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食品销售经营风险分级管理工作规范

第一章 总 则

第一条 为强化我区食品销售经营风险分级管理，科学有效实施监管，切实提升食品安全监管效能，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等有关规定，结合实际，制定本规范。

第二条 本规范适用于我区境内已取得合法、有效主体资质的食品销售者。

第三条 本规范所称的食品销售经营风险分级管理是指各级 市监部门以风险分析为基础，根据食品销售者经营的食品类别、经营规模、食品安全管理能力、违法违规行为和监督管理记录等情况，按照风险评价指标划分食品销售者的风险等级，并对食品销售者实施不同频次的监督管理。

第四条 XX区 市监部门负责制定全区食品销售经营风险分级管理工作制度，指导和检查全区食品销售经营风险分级管理工作；各市、县（区）市监部门负责组织实施辖区内食品销售经营风险分级管理的综合评定、监督检查等具体工作。

第五条 食品销售经营风险分级管理工作应遵循风险分析、量化评价、动态管理、客观公正的原则。

第二章 风险分级标准

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第六条 食品销售者风险等级划分应结合食品销售环节实际和风险特点，从经营类别、经营规模、经营方式、经营项目、经营场所设备等静态风险因素，以及经营条件保持、经营过程控制、管理制度建立及运行等动态风险因素合理确定食品销售者的基础风险等级，并根据食品销售者的日常监督检查等信用情况实施动态调整。

第七条 评定基础风险等级以百分制计算，其中静态风险因素量化分值为40分，动态风险因素量化分值为60分，静态风险分值与动态风险分值之和为总体风险分值。

风险分值之和为0-30（含）分的，为A级风险；

风险分值之和为30-45（含）分的，为B级风险；

风险分值之和为45-60（含）分的，为C级风险；

风险分值之和为60分以上的，为D级风险。

学校及校园周边食品销售经营者均列为D级风险。

总体风险分值越高，风险等级越高。风险等级从低到高分为A级风险（低风险）、B级风险（较低风险）、C级风险（中等风险）、D级风险（高风险）四个等级。

一、概述

为加强学校食堂食品安全管理，保障师生饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，结合我校实际情况，特制定本制度。

二、风险分级原则

1. 以食品安全法律法规为依据，以食品安全风险为评价标准，实行风险分级管理。

2. 依据学校食堂的食品安全管理状况、设施设备条件、人员素质等因素，将学校食堂分为三个等级：A级、B级、C级。

三、风险分级标准

1. A级：食堂食品安全管理状况良好，设施设备完善，人员素质高，无食品安全事故发生。

2. B级：食堂食品安全管理状况一般，设施设备基本完善，人员素质较好，有少量食品安全隐患，但未发生食品安全事故。

3. C级：食堂食品安全管理状况较差，设施设备不完善，人员素质低，存在较多食品安全隐患，发生过食品安全事故。

四、风险分级实施

1. 成立学校食堂风险分级管理领导小组，负责组织实施风险分级管理工作。

2. 食堂风险分级管理领导小组定期对食堂进行食品安全检查，根据检查结果对食堂进行风险分级。

3. 食堂根据风险分级结果，采取相应措施，提高食品安全管理水平。

五、风险分级措施

1. A级食堂：继续保持良好管理，加强日常巡查，确保食品安全。

2. B级食堂：加强食品安全管理，整改安全隐患，提高设施设备水平，提升人员素质。

3. C级食堂：限期整改，加强食品安全管理，提高设施设备水平，提升人员素质，消除食品安全隐患。

六、风险分级监督 1. 学校食堂风险分级管理领导小组负责对食堂风险分级工作进行监督。

2. 学校食品安全委员会定期对食堂风险分级工作进行评估，对存在问题及时提出整改意见。

3. 食堂负责人对风险分级管理工作负总责，确保风险分级措施落实到位。

七、风险分级结果应用

1. 食堂风险分级结果作为学校食堂评优评先、表彰奖励的重要依据。

2. 对风险分级较低的食堂，学校将加大监督检查力度，确保食堂食品安全。

3. 对连续两年被评为C级的食堂，学校将取消其评优评先资格，并依法予以处理。

食品安全检查分级管理制度

一、总则

1. 目的：确保食品生产、经营过程中的食品安全，保障消费者健康，提高食品安全管理水平。

2. 适用范围：适用于所有食品生产、加工、销售企业及个体经营者。

3. 分级原则：根据食品生产、经营的规模、风险等级及历史检查记录，将企业分为不同的安全等级。

二、分级标准

1. A级：小型企业或个体经营者，风险较低，历史记录良好。

2. B级：中型企业，风险中等，历史记录良好。

3. C级：大型企业或高风险食品生产、经营者，需加强监管。

三、检查频率

1. A级：每季度至少进行一次全面检查。

2. B级：每两个月至少进行一次全面检查。

3. C级：每月至少进行一次全面检查。

四、检查内容

1. 食品原料来源及质量。

2. 生产加工环境及卫生条件。

3. 食品储存与运输条件。

4. 从业人员健康证明及个人卫生。

5. 食品安全管理制度的建立与执行。

五、违规处理

1. 对于违反食品安全管理制度的企业，根据违规严重程度，给予警告、罚款、吊销许可证等处罚。 2. 对于连续多次违规的企业，将提升其安全等级，增加检查频率。

六、申诉与复核

1. 企业对检查结果有异议时，可在收到通知后5个工作日内提出书面申诉。

2. 管理部门应在收到申诉后15个工作日内完成复核，并给出复核结果。

七、信息公开

1. 定期向社会公布食品安全检查结果，包括违规企业名单及处罚情况。

2. 鼓励公众参与食品安全监督，对违规行为进行举报。

八、附则

1. 本制度自发布之日起生效，由管理部门负责解释。

2. 对本制度的修改和补充，由管理部门根据实际情况进行。

请根据实际情况调整上述模板内容，以符合当地的法律法规和行业标准。

《食品生产经营风险分级管理办法》问答

2016年09月09日 发布

新修订的《食品安全法》明确了食品安全工作实行风险管理的原则，并提出了实施风险分级管理的要求。为了强化食品生产经营风险管理，科学有效实施监管，落实食品安全监管责任，保障食品安全，食品药品监管总局研究制定了《食品生产经营风险分级管理办法》（以下简称《办法》），并将于2016年12月1日实施。现就有关问题解读如下：

一、什么是食品生产经营风险分级管理?

按照中华人民共和国国家标准《风险管理 术语》（GB/T 23694-2013），风险指不确定性对目标的影响。风险管理是在风险方面，指导和控制组织的协调活动。食品生产经营风险分级管理是指食品药品监督管理部门以风险分析为基础，结合食品生产经营者的食品类别、经营业态及生产经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况，按照风险评价指标，划分食品生产经营者风险等级，并结合当地监管资源和监管能力，对食品生产经营者实施的不同程度的监督管理。

二、《办法》制定的背景和意义是什么？

食品生产经营风险分级管理是一种基于风险管理的有效监管模式，是有效提升监管资源利用率，强化监管效能，促进食品生产经营企业落实食品安全主体责任的重要手段，也是国际的通行做法。德国、英国、美国、加拿大、联合国粮农组织等国家和组织都建立实施了基于风险的食品监管制度，国内部分行业以及一些省份也进行了探索。

我国食品、食品添加剂生产经营者众多，监管人员相对不足，产品种类多、监管主体多、风险隐患多及监管资源有限的矛盾仍很突出，且监管工作中还存在有平均用力、不分主次等现象，使监管工作缺少靶向性和精准度，监管的科学性不高、效能低下的问题还较普遍。正是基于这些问题，国家食品药品监管总局成立之初，即确立提出了“以问题为导向”的基于风险管理的食品安全监管思路，推行基于风险管理的分级分类监管模式，并在借鉴国内外经验的基础上，研究制订了本《办法》。