土地挂牌前的手续流程

土地手续办理

1、作为竞买人，需根据出让公告规定缴纳竞买保证金。

2、招拍挂现场竞价，现场签订成交确认书

3、根据土地成交价向相关公证处和拍卖公司缴纳公证费和拍卖佣金；

4、根据合同约定缴纳土地出让金

5、委托国土局测绘院对竞买土地进行现场测绘，并出具宗地草图

6、根据测绘院出具的宗地草图和地籍调查表进行宗地相关四邻的确界

7、缴纳测绘费，出具盖有测绘资质章的宗地图

8、分管地税局缴纳契税、印花税和耕地占用税

9、国土局窗口办理土地初始登记

1 西安市雁塔区鱼化工业园

土地报批手续办理工作流程

一、 农用地转建设用地指标调剂申请

（一）办理程序

凡涉及农用地的建设用地项目，向市土地局发展规划处提出农用地转建设用地指标调剂申请及相关资料；有关文件、资料经市土地局审核同意后，上报省国土资源厅，厅长办公会通过后，上报省政府审批，审批同意后，逐级下发批文。

（二）需提交的资料

1、项目可研性报告。

2、农用地转建设用地指标调剂申请。

3、项目土地利用现状图。

4、项目基本情况简介。

二、建设项目用地预审（备案）

（一）办理程序

凡涉及预审的建设用地项目，向市土地局发展规划处提出用地预审申请；有关文件、资料经复核同意后，由发展规划处确定专人办理；承办人员对建设用地单位提交的资料进行审核，并经现场踏勘后，形成本处的初审意见；由发展规划处将初审意见提交局长办公会议审定；局长办公会议审定 2 后，由承办人员拟定《建设项目用地预审批复》，报经处长审核和分管局长审定后发文。

（二）需提交材料

1、建设项目用地预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；

2、建设项目用地预审申请表；

3、需审批的建设项目还应该提供项目立项批复文件和项目可行性研究报告；

4、标注项目用地范围的土地利用总体规划图；

5、资金证明，法人资质证明及相关文件；

6、规划局定点；

7、工业项目还需提供环评报告或环保部门出具环评批复；

8、涉及修改土地利用总体规划的提供局部规划批复文件、会议纪要等相关文件；经过指标调剂的提供批复性文件。

三、土地征用报批

（一）办理程序

建设项目预审（备案）报经批准并下发批复后，由市国土资源局通知管委会缴纳耕地开垦费或者开垦保证金。

由园区管委会按照调剂指标确定项目建设需征用土地的范围、面积，协助区土地局编制征地安置补偿标准，办理 3 听证及社保。办理完结后，将预审批复、征地申请、听证资料、社保方案及批复上报市国土局耕保处，由耕保处汇总编制《一书四方案》、《土地补偿说明》、《土地权属汇总》、《农地转用和征用请示报告》、《项目情况说明》、《征地补偿听证资料》、《勘测定界报告书》及有关图件上报省国土资源厅耕保处，经会审、厅长办公会审核通过后，上报省政府审批，审批同意后，向省国土资源厅下发批文。

土地挂牌程序与规则

挂牌出让国有土地使用权是指市、县人民政府土地行政主管部门（简称出让人）发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。挂牌程序与规则如下：

一、发布挂牌公告。挂牌公告至少应当在挂牌起始日前20日发布。

二、在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在地产交易中心公布。挂牌交易不少于10个工作日。

三、符合条件的竞买人填写报价单报价。竞买人在第一次报价时，应当提交《竞买申请书》及有关资格身份证明，经审查符合条件的竞买人交纳保证金。

四、地产交易中心确认该报价后，更新显示挂牌价格，并继续接受新的报价。

五、地产交易中心在挂牌公告规定的挂牌截止时间，按照下列规定确定是否成交：

1、在挂牌期限内只有一个竞买人报价，报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

2、在挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人，报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

3、在挂牌期限截止时仍有两个或两个以上竞买人要求报价的，挂牌人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

4、在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。

六、出让人、挂牌人与竞得人签订《成交确认书》，竞得人按规定缴纳交易服务费并按《成交确认书》约定的时间签订土地使用权出让合同。《成交确认书》对出让人、挂牌人和竞得人具有合同效力。

七、竞得人支付的保证金可抵作土地使用权出让金。其他竞买人缴纳的保证金在挂牌活动结束后3个工作日内全额退还（不计息）。

八、竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效。所收保证金不予退还。给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

前期部手续流程

一、房屋征收手续

国有土地上房屋征收与补偿程序

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招标确定融资单位

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由意向建设单位向区政府提出房屋征收申请，申请时需提供以下材料。

发展改革部门核发的建设项目符合国民经济和社会发展规划的证明文件。

国土资源部门核发的建设项目符合土地利用总体规划的证明文件。

城乡规划部门核发的建设项目符合城乡总体规划和专项规划的证明及项目红线图。

申请征收项目纳入国民经济和社会发展年度计划证明文件（保障房建设和旧城区改造项目需经同级人民代表大会通过的）。

房屋征收补偿资金证明文件（财政局或正规的金融储蓄机构出具的）。

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征收部门对申请项目手续进行审核

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委托房屋征收实施单位

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发布征收预告，并通知有关部门暂停办理相关手续（暂停期限最长不得超过1年）

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对被征收房屋进行摸底调查，性质认定及房屋评估，摸底资料在拟征收范围内予以公示。

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房屋征收部门起草征收补偿方案，组织对征收补偿方案（草案）进行论证并形成会议纪要，征求公众意见（征求意见时限不少于30日，旧城区改建项目，大多数被征收人不同意方案，（应组织听证），公布修改后情况及正式补偿方案。

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组织召开社会稳定风险评估论证会，形成会议纪要并做出风险评估报告。

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