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我国世界自然遗产景区旅游开发存在的问题及对策二级学院：信息工程学院教学系：专业班级：姓名：学号：任课老师：成绩：日期：2013年10月10月2日下午，有游客在网上发帖反映九寨沟景区有数千游客滞留，现场情况混乱，游客情绪激动。
据目击者称，当时九寨沟景区上下山通道已经陷入瘫痪，许多游客滞留于景区内公交车站点，其中有老人，最小的孩子仅9个月。
景区声明称，10月2日中午12时许，由于少数游客在正常候车时间内，急于赶车，不听从管理人员指挥，强行拦车，导致部分站点观光车辆受阻，无法正常运行。
此现象迅速引发连锁反应，造成整个运营车辆无法循环运转、大量游客无法正常乘车。
由于候车或步行时间较长，部分游客心生怨气，不听劝阻，翻越栈道，走在公路上，导致整个客运系统几乎瘫痪。
截至19时许，景区共滞留客人4000余人。
九寨沟景区由于游客量过大，发生滞留事件，景区最终不得警维持秩序。
当21时许，大约60辆大巴在警车带不出动武领下抵达诺日朗换乘站，滞留的2000多名游客开始逐步撤离，当时很多乘客已滞留5个小时以上。
东方早报记者黄芳称，被滞留的游客情绪激动，有人提出要退票。
昨日凌晨，网友“SCC_李航”发微博称，“九寨沟此时退票现场……几千人……游客还攻陷了售票处”，所附照片显示，有大量人聚集。
九寨沟管理局旅游营销处处长罗斌表示，从2日22时起，在景区售票处开始组织退票，到凌晨3点已经退票8000余张，部分游客情绪略显激动，但没有出现“打砸攻陷售票处”的情况。
据景区声明，他们在疏导游客的同时，全面开展退票工作，对未游览完景区的游客进行全额退票。
九寨沟景区旅游营销处负责人介绍，在景区售票处附近一家酒店专门设置了退票窗口，截至昨日15时30分，退票张数已达1.2万多张，退回票款370多万元。
一、在旅游业迅速发展的今天，世界遗产搜到人们的热捧，同时也为我们带来了巨大的经济效益。
但是，自1987年中国申报第一批世界遗产开始，至今我国“世界遗产”已经进入了快速而引人注目的发展时期，同时也面临着很多问题。
世界遗产旅游产业发展的问题和对策一、引言作为人类文明的重要载体，世界遗产不仅是全人类的共同财富，也是一个国家的文化基因。
而世界遗产旅游，作为一项融合文化、生态和商业的综合性产业，已成为世界上最快增长且最具活力的产业之一。
然而，在快速发展的过程中，该产业也面临着诸多问题，例如过度开发、文化失真、生态破坏、游客管理等等。
本文将探讨世界遗产旅游产业发展的问题及对策。
二、世界遗产旅游产业发展的问题1. 过度开发问题随着旅游业的快速发展，世界遗产地的旅游业也相应地呈爆发式增长，导致了严重的过度开发。
一些地区甚至因旅游过度开发而失去其本质的文化和自然遗产特色，进而影响旅游的品质和良性的发展。
2. 文化失真问题为了适应游客需求，一些旅游从业者会对文化进行刻意改造，甚至迎合了游客口味，将旅游分配主张变成赚钱工具，使得市场导向凌驾过了本身的文化振兴或是保护。
3. 生态破坏问题旅游对文化、自然、社会等资源的利用过度，也会对环境产生负面影响。
比如交通的过度、景点建设和运营、游客舆服等方面的问题等，这些不当的旅游管理活动将缺点和恶果转移到自然环境中。
4. 游客管理问题随着跨境旅游、主题旅游、自由行等新的旅游模式的涌现，游客的数量和质量也在不断提高，然而，游客管理却成为了一个迫切解决的问题，游客数量增多，可如果管理不好，将极有可能因为游客过多、质量不高可能导致文化脆弱处境，甚至会影响到社会稳定和文化自信。
三、世界遗产旅游产业发展的对策1. 建立科学合理的管理机制应该考虑制定严格的旅游规划和管理制度，确保旅游的发展与遗产保护和环境保护相协调，并由专业的管理团队负责运作，从而使世界遗产旅游产业保持健康、可持续的发展状态。
2. 加强宣传和教育应该加强对游客和旅游从业者的宣传和教育，让游客了解世界遗产的文化和自然背景，并认识到保护遗产的重要性和责任，意识到自己不应该留下垃圾、破坏环境等不文明行为。
3. 投资合理开发世界遗产地应该建立合理的投资机制和成熟的市场运作模式，促进对世界遗产地的投资，创造有益于环境、社会和经济、文化发展的发展途径。
中国世界遗产开发与保护中存在的主要问题2．1遗产保护法律缺失 ,多头管理引发混乱由于遗产资源是一个大的综合体,保护工作要多方面进行,除了要保护自然的原生性,更要注意挖掘其文化内涵,保护文化的多样性。
同时,遗产地与社区是同步发展 ,世界遗产地不仅包含历史发展阶段的时间因素 ,而且包含了立体的空间综合因素 ,充分体现了“人地关系和谐”在目前我国世界遗产保护与景区管理体制不完善 ,有政府主管的 ,有企业主管的 ,有股份制的 ,不一而足 ,遗产的开发利用形式也存在多种多样。
事实上 ,只有合理的管理体制 ,才能正确处理遗产保护与开发的关系 ,也才能形成良性互动的局面。
2．2遗产保护资金短缺,遗产保护人才匮乏长期以来 ,我国的世界自然与文化遗产地和风景名胜区在国家和地方的财政预算中没有设立专项或经常性保护项目 ,不少遗产保护区没有稳定充足的经费来源。
国家主管部门和地方政府对遗产保护区的投资一般仅限于基建、人头费和专项补助。
由于国家财政拨款有限 ,致使许多文化与自然遗产保护步履维艰。
世界遗产保护的人才是世界遗产得以可持续发展的关键 ,但我国在这方面专业保护队伍显得更加弱小 ,全国许多各高校还没有开设遗产专业 ,所以遗产研究与开发人才培养出现空缺 ,训练有素能在第一线保护修复的人更为稀缺。
目前遗产地缺乏有效地从事遗产保护的专业人员 ,整个遗产管理体系存在着经营管理不善 ,服务质量不到位 ,不善协调各种关系等问题应当引起全国的高度重视。
2．3遗产保护中缺乏科学统一的规划2.3.1景区内人工化、商业化、城市化现象较为严重许多遗产地在开发建设时，缺乏科学的分析论证，缺乏整体的规划方案，缺乏适时有效的监督管理，致使一些经营者以满足游客的需求为由，新建、乱建、扩建了许多遗产地内本不应该出现的饮食、住宿、娱乐、购物等场所。
这一方面与保护世界遗产《公约》的原真性原则不符；另一方面也会使游客的旅游质量下降，造成人满为患的现象。
我国世界遗产旅游开发面临的主要问题和对策研究【摘要】世界遗产是国际社会对一个国家民族文化历史遗迹或自然景观给予的一种极高的荣誉，同时，也对世界遗产所在国及人民保护世界遗产提出了更高的要求。
由于观念、开发意识、管理机制等各方面的原因,我国世界遗产地旅游开发出现了诸多问题,如何对世界遗产进行旅游开发才能达到世界遗产保护和旅游业发展的双赢、使二者出现良性互动,这成为当前我国世界遗产地旅游发展中最为紧迫的课题.文章从综合分析我国世界遗产旅游开发的问题出发,就其表现和原因进行阐述和分析,并给出了相应的对策【关键词】世界遗产;旅游开发;问题对策1.世界遗产的文化基石人类社会的文明起源从一开始就呈现出多元化的色彩，这就决定了人类社会的文明发展也必然是多元的，所以即使在资讯发达、全球经济一体化趋势越来越明显的今天，世界的文化依然是多元性的。
然而无论怎样的多元，始终有鲜明的共性，这同样从文明的起源开始就一直是人类文明的一大特点。
比如，无论东方还是西方，人类朴素的唯物思想、对美的追求、对未知世界的好奇与探寻、对祖先的崇拜、对人类自身生存模式的幻想、对人与自然的关系等等，都反应出人类文明的共性。
随着文明的进步，这种共性已经成了或者正在成为不同文明体系之间相互连接相互包容的理性内核。
2.全球意识和可持续发展全球意识的产生是随着工业革命和信息化时代的到来而越来越强烈的，可以说，全球意识已经成为当今时代最重要的意识之一。
与此相关联的是全球的可持续发展问题。
温室效应、臭氧层的破坏、大气污染、海洋污染、传染病等等，不可能也不再仅仅是一个地区或某个国度的问题，而是与全人类密切相关的全球性问题。
进入20 世纪下半叶以来，人类比任何时候都要更加强烈地去认识自己，生命科学的发展，克隆技术的诞生，生命密码的解破等等，促使人类不断地重新认识自己。
3.我国的世界遗产开发面临的主要问题3.1认识错位当前在我国世界遗产开发和利用中出现的大部分问题就是认识上的错位。
我国世界遗产管理保护现状问题及对策内容提要：文章从世界遗产的性质入手，对我国世界遗产的管理保护及存在的问题进行了详细阐述，对遗产保护与开发利用的矛盾作了深入分析，提出了完善我国世界遗产管理保护的对策。
指出，我们应站在保存人类文明、对历史负责的高度上，认清遗产本质，完善管理体制，正确处理遗产保护与开发利用的关系，使中国的世界遗产得以完整保存、永续利用。
关键词：世界遗产；管理保护；问题；对策1.世界遗产的性质及我国的世界遗产1.1世界遗产的性质随着人类社会经济的发展，代表人类文明的文化自然遗产越来越受到重视与保护，1972年11月16日在法国巴黎召开的联合国教科文组织第十七届全体会议上通过了影响深远、历久长新的《保护世界文化和自然遗产公约》(以下简称《公约》)，《公约》的宗旨在于促进各国之间的合作交流与相互支持，为保护全人类共同的文化自然遗产做出贡献。
1973年美国成为首个签署该项公约的国家，到1976年，已有26个国家签署了该项公约；1976年11月在肯尼亚内罗毕召开了第一届《世界遗产公约》缔约国大会，正式成立了世界遗产委员会。
世界遗产委员会的主要任务是负责组织《公约》的实施，并决定是否接受某项遗产列入世界遗产名录，同时负责审查列入濒危世界遗产清单的世界遗产的保护报告。
那些获得世界遗产殊荣的遗产项目，其产生都经历了一系列严格的申报与认证程序。
在世界遗产名录中，我们可以归纳出世界遗产主要代表了人类及其生存环境对世界的三大贡献：一是人类的创造，它包括世界遗产类别中的文化遗产；二是大自然的创造，世界遗产类别中的自然遗产记录的就是这些天然造化；三是人类与大自然的共同创造，像世界遗产类别中的文化与自然双重遗产和文化景观遗产［1］。
翻开《世界遗产名录》，世界遗产的瑰丽画卷徐徐展开，五彩斑斓的世界出现在人们的面前。
然而，《世界遗产名录》也有人类历史的沉重记忆，像波兰的奥斯维辛集中营、南非的罗宾岛等，人类曾经历的苦难时时提醒人们，要吸取历史教训，及时矫正自己的行为。
世界遗产地旅游产品开发存在的问题及对策研究世界遗产，是国际社会对一个国家民族文化、历史遗迹或自然景观给予的一种极高的荣誉，同时，也对世界遗产所在国及其人民保护世界遗产提出更高要求。
本文对我国世界遗产地旅游产品开发存在的问题及其原因进行了分析，并提出了相应的对策措施。
标签：世界遗产地旅游产品开发问题对策自20世纪80年代以来，我国世界遗产因其具有多方面的“突出的普遍的价值”而逐渐成为海内外人士的旅游热点。
旅游开发给世界遗产地带来了巨大的经济效益。
然而，世界遗产地旅游产品开发存在许多问题，不利于世界遗产的保护。
一、目前世界遗产地旅游产品开发存在的问题1.思想认识上存在的问题对世界遗产的价值认识不清。
世界遗产具有世界级的科研、历史、文化、社会和审美等价值，而往往各级领导和企业只认识到世界遗产申报成功后旅游开发给当地带来的巨大经济收益即经济价值，而没有认识到世界级的科研、历史、文化、社会的价值，或把这些价值置于次于经济价值的地位;对世界遗产的所属认识不清（世界遗产不仅是我国人民的财富，而且是全人类的共同财富，它不仅属于我们这一代人，而且属于我们的子孙后代，我们有利用世界遗产的权力，更有保护世界遗产的义务）。
因而，往往把世界遗产资源等同于一般的旅游资源，世界遗产地旅游产品开发后给世界遗产带来了一系列负面的影响。
2.世界遗产地旅游产品设计存在的问题(1)世界遗产地旅游产品设计只注重市场需求，而忽视对世界遗产的保护固然，旅游产品开发后要投向市场，但作为世界遗产，旅游产品的设计更要注重对世界遗产的保护。
目前世界遗产地的旅游产品开发设计过于注重迎合消费者的需求，而忽视了对世界遗产的保护。
如:为了吸引更多的游客，2001年,东方佛都旅游公司在世界文化和自然遗产地的四川峨眉山-乐山大佛风景区，按1∶1的比例设计建造了巴米扬大佛。
巴米扬大佛是阿富汗境内的文化遗产，将之复制到乐山大佛附近，极不和谐，破坏了乐山大佛原有的真实性和完整性。
世界遗产旅游存在的问题与对策世界遗产旅游存在的问题与对策截至20XX年7月，我国共有50个项目被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，其中世界文化和自然遗产4处，世界文化景观遗产4处，世界自然遗产11处，世界文化遗产31处，它们是人类历史遗传至今的瑰宝。
世界遗产地的旅游开发得到了全社会的广泛关注，成为吸引游客的重要力量。
但是伴随遗产旅游的开发，不少遗产资源得到不同程度的破坏。
本文就中国世界遗产旅游开发中存在的几个重点问题做初步的分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1.对遗产地的开发不当每一项世界遗产的成功申报都极大的提高了当地的知名度和美誉度，促进了当地的旅游发展，带来巨大的经济社会收益。
在这样的利益驱动下，很多地方政府忘记申遗的初衷，对世界遗产地开发过分的城市化、商业化。
通过盲目架设索道、缆车，盲目修建旅游宾馆、饭店，盲目修建旅游集镇等手段，过度开发旅游资源，超容量运营相关旅游项目，不能按照科学规律合理规划景区的承载力，违背遗产旅游资源可持续利用的原则，极大的损害了世界遗产的原始形态。
2.旅游压力巨大旅游资源的保护与开发应该是相互促进的关系，遗产地的保护能促进当地旅游的进一步开发，而旅游的开发则可以促使遗产的价值得到充分的发挥。
但是，在一些遗产旅1/ 3游项目上，两者之间的矛盾反而特别突出，很明显的一个就是我国巨大的旅游人口压力与遗产保护之间的矛盾。
我国是世界上人口第一大国，遗产地旅游面临巨大的压力。
为了迎接蜂拥而入的游客，多数的世界遗产都有超容量的旅游开发，例如张家界武陵源风景区，在1992年取得世界自然遗产资格，仅仅6年后就因对旅游资源的破坏性开发而受到黄牌警告，不得不花费数亿元来修缮维护;黄山的基础设施建设也严重影响了周围的生态环境;泰山的索道建设、周口店的遗址坍塌以及武当山古建筑肆意修整，都遭到了社会各界的批判。
以上种种，给世界旅游开发带来了极大的压力。
3.管理体制落后我国世界遗产现行的管理体制是多部门交叉管理，即多元化和多层次管理。
《世界遗产保护：挑战与对策》引言世界遗产，是人类文明的瑰宝，是大自然的杰作，承载着历史的记忆、文化的传承和自然的奥秘。
它们跨越时空，见证了人类的发展历程和地球的沧桑巨变。
然而，在当今全球化、城市化和工业化的快速发展进程中，世界遗产保护面临着前所未有的挑战。
如何保护这些珍贵的遗产，使其得以传承给后代，成为我们必须面对的重大课题。
一、世界遗产保护面临的挑战1. 城市化和工业化的冲击随着城市化和工业化的加速推进，世界遗产面临着被破坏的风险。
城市扩张、基础设施建设、工业污染等因素，都对世界遗产的周边环境和本体造成了严重的影响。
例如，一些历史文化名城在城市建设中，古建筑被拆除，传统街区被改造，历史风貌遭到破坏；一些自然遗产地周边的工业开发，导致水质污染、生态破坏，影响了遗产地的自然景观和生态平衡。
2. 旅游开发的压力旅游开发是世界遗产保护的一把双刃剑。
一方面，旅游可以促进当地经济发展，提高人们对世界遗产的认识和保护意识；另一方面，过度的旅游开发也会给世界遗产带来巨大的压力。
大量游客的涌入，超出了遗产地的承载能力，导致文物古迹受损、生态环境恶化、游客体验下降。
此外，一些不恰当的旅游开发行为，如商业化过度、建设性破坏等，也对世界遗产造成了不可挽回的损失。
3. 自然灾害和气候变化自然灾害和气候变化是世界遗产保护面临的又一重大挑战。
地震、洪水、台风、泥石流等自然灾害，以及海平面上升、气温升高、极端气候事件等气候变化现象，都对世界遗产造成了严重的破坏。
例如，一些古建筑在地震中倒塌，一些自然遗产地在洪水和台风中遭受重创；气候变化导致冰川融化、海平面上升，威胁着沿海地区的世界遗产。
4. 保护资金不足世界遗产的保护需要大量的资金投入，包括文物修复、环境保护、监测管理等方面。
然而，由于资金来源有限，很多世界遗产地面临着保护资金不足的困境。
一些发展中国家由于经济实力较弱，难以承担世界遗产保护的高昂费用；而一些发达国家虽然有一定的资金支持，但也面临着资金分配不均、投入不足等问题。
中国世界遗产资源开发的问题与对策摘要：自1987年故宫、长城等第一批世界遗产入选以来，到目前为止已有45处世界遗产项目，如今很多都已成为国内外知名的旅游目的地。
目前我国拥有世界遗产数目，在世界国家中居第三位。
我国在保护和开发世界遗产方面，并不像其他一些国家那样拥有十分成功的经验。
由于我国正处在建设现代化时期，大规模的基本建设及过度开发正对世界遗产构成威胁。
在遗产旅游快速发展的背景下，中国世界遗产地保护和开发的矛盾愈加显现，至此，探讨中国世界遗产资源开发的问题以及对策。
关键字：世界遗产，资源开发。
正文：一、世界遗产的概念与特性随着人类社会经济的高速发展,代表全人类文明的文化和自然遗产越来越受到破坏和威胁。
为此,1972年11月联合国教科文组织通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。
《公约》中的遗产包括文化遗产和自然遗产,其中文化遗产是指具有历史学、美学、考古学、科学、民族学和人类学价值的纪念地、建筑群和遗址；自然遗产是指有突出价值的自然的、生物学和地质学形态、濒危动植物物种栖息地,以及具有科学、美学和保护价值的地区。
世界遗产公约的宗旨是通过采取公约的形式,建立一个根据现代科学方法制定的永久性的有效的保护制度。
因此,世界遗产是被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的具有突出重要价值的、人类罕见的、目前无法替代的财富。
世界遗产的含义决定了它的三个特性:即世界性、多样性和独特性。
“世界性”强调遗产的世界性突出价值、世界性所有和世界性保护。
“多样性”体现在其包容类型几乎涵盖地球上所有自然创造的以及人类创造的精华。
“独特性”具体表现在遗产在世界或国家和地区范围内独一无二的、无可替代的、不可逆的特性,一旦破坏,其原有景观永难恢复。
二、中国世界遗产开发利用现状世界遗产是祖先和大自然留给我们的宝贵财富。
中国作为一个文明古国，自从1985年签署《世界遗产公约》以来，在短短的30年时间里，现已拥有45处世界遗产，其中包括31处世界文化遗产、10处世界自然遗产、4处世界自然与文化双重遗产。
此外还有非物质文化遗产4项。
中国的世界遗产总数仅次于意大利、西班牙两国，名列世界第三位。
世界遗产作为一种新兴的旅游品牌，它在为遗产地带来巨大商机的同时，也为遗产地带来了巨大的社会效应，因而它以一种超乎寻常的强大吸引力，受到社会各界人士的广泛关注。
三、中国世界遗产开发中存在的主要问题㈠景区内人工化、商业化、城市化现象较为严重。
许多遗产地在开发建设时，缺乏科学的分析论证，缺乏整体的规划方案，缺乏适时有效的监督管理，致使一些经营者以满足游客的需求为由，新建、乱建、扩建了许多遗产地内本不应该出现的饮食、住宿、娱乐、购物等场所。
这一方面与保护世界遗产《公约》的原真性原则不符；另一方面也会使游客的旅游质量下降，造成人满为患的现象。
泰山是世界自然与文化双重价值的遗产。
为了开发旅游，满足更多人游览世界遗产的愿望，曾经泰山的开发者修建了中天门至岱顶的索道，但由于选线不当，造成月观峰峰面的1/3被破坏。
根据有关部门批准的总体规划规定，中天门——岱顶索道的承载索期满后，要连同其附属构筑物全部拆除，并恢复植被。
但到了拆除这条索道的时候开发者反而还进行扩建，增加五倍多的运量和增建11座支架，仅越过峰一站就使19000平方米的地形和生态遭到破坏。
泰山扩建新索道一事，曾有十四位缺乏有效的治理措施在传统的遗产资源开发中，人们关注的往往是遗产资源本身的开发与保护，而对遗产资源的外部环境却很少重视。
许多遗产地外围环境脏乱差现象非常普遍，从而严重影响了游客的旅游感知，同时也不利于遗产地资源特色的发挥，甚至造成一定的视觉污染。
这种不和谐的景象，现在已经成为遗产地发展的重要障碍。
我们可以试想，如果遗产周边环境得不到科学、合理和有效的保护，遗产资源的核心价值势必会受到影响。
如果果真是这样，我们又怎么能谈得上遗产资源的可持续利用呢？㈡新建景点和文物修复中的问题。
为满足旅游发展的需要，在世界遗产地搞所谓综合开发，配套景点已经成为新一轮破坏世界遗产的较大问题，且有愈演愈烈之势。
乐山麻浩崖墓是汉代仿住宅凿山为室的墓葬群，修建于公元1世纪至4世纪。
1996年12月，麻浩崖墓与乐山大佛一道，共同被列为“世界自然与文化遗产”。
18年前，国家为保护这一珍贵的历史遗迹，在麻浩建立了乐山崖墓博物馆。
因经费不足等原因，博物馆仅将最具代表性的7座崖墓圈地保护起来，其余的500多座崖墓尚散布在周边的山地之中。
2001年5月，东方佛都公司开始进入麻浩崖墓核心保护区，在麻浩大地湾崖墓群处，按1：1比例凿造阿富汉巴米扬大佛。
这座大佛建在削掉山体植被，挖开山体形成一个人工悬崖上。
巴米扬大佛以西不远，就是闻名世界的乐山大佛。
这项未经规划、文物部门审批的工程已使麻浩崖墓严重受损。
㈢市场意识淡漠，管理保护欠佳随着旅游发展的全球化，旅游需求的个性化和多样化趋势日渐突出。
可以说靠单一的市场供给已经远远不能满足旅游市场的需求，因此我们必须对遗产类旅游资源进行深层次的开发和加工，以满足不同层次游客的需求。
在许多遗产地，由于地方政府对市场需求状况缺乏深入的了解，同时也完全没有顾及到遗产资源本身的特性而盲目建设，严重破坏了遗产资源原有的自然风貌和历史风格，甚至还将本地区遗产资源原有的一些独特之处也抹杀掉了。
这可以说是非常令人痛心的事。
就其原因，主要是由于管理不善，保护意识不强造成的。
⑷管政出多头的管理，理体制僵化和机制无序。
我国在加入世界遗产公约以前,对风景区、名胜古迹、森林公园以及文物等的管理一直实行分部门的管理体制,政出多门的问题一直存在。
但我国对世界遗产资源缺乏统一的有效管理。
从国家来说，自然遗产的管理划归建设部负责，文化遗产的管理则归国家文物局负责。
而旅游、林业、环保甚至水利等很多部门在这些遗产地又都有其管理范围。
代表中国政府与联合国教科文组织相对应的中国世界遗产委员会却又设在对世界遗产没有任何管理权的教育部。
由于世界遗产分属不同的部门管理，管理工作效率很低，有时甚至发生政策方面的冲突。
世界遗产并非一般意义上的资产或经济资源，其所具有的唯一性，不可代替、不可再生性，都不是市场上经济价值所能体现的。
而中国很多世界遗产所在地申报成功之后，则不能很好地认识到这一点。
他们将世界遗产资源混同于一般资源，混同于一般的国有资产。
将政府对遗产资源的管理，混同于政府与一般国有企业的关系。
加之国家在这方面的制度缺陷和管理体制上有很多弊端，结果使很多地方形成世界遗产申报成功的开始，便成为破坏的开始。
四、解决中国世界遗产保护开发问题的措施和对策 1.改变观念———遗产不是摇钱树世界遗产是全人类的宝贵财富而非摇钱树。
明确登录为世界遗产的意义,认识到登录为世界遗产要应竭尽全力承担的“保护、保存、展出和遗传后代”的重大责任。
《公约》中规定,“保证本国领土上的文化和自然遗产的确定、保护、保存、展出和遗传后代,主要是国家的责任。
国家为此将竭尽全力,最大限度地利用本国手段、必要时利用所能获得的国际援助和合作。
”“各缔约国为保证保护、保存和展出本国领土上的文化和自然遗产的措施有效,应视其具体情况尽力做到:制定规划和总体政策;建立负责这类遗产保护、保存和展出的措施;采取适当的法律、科学、技术、行政和财政措施以确定、保护、保存、展出这类遗产。
”世界遗产不同于普通资源,它敏感而脆弱,一旦破坏无法挽回。
不能走“先污染、后治理”的路子。
2.探索市场化保护世界遗产的新路。
世界遗产资源作为国家公益事业性的社会资源，保护的主体应该是政府。
但实事求是的说，在社会经济发展的巨大压力下，中国各级政府保护世界遗产工作是心有余而力不足的。
西方发达国家对于世界遗产的保护，政府财政投入的同时，很大程度上还要靠企业资助和非政府组织的协助。
这样的企业和非政府组织，目前在中国的数量和能力都还比较少也比较弱。
面对这样的实际情况，走出一条依靠市场化运作保护世界遗产的新路，就成为一种有益的探索。
市场化运作本身并不等于资源破坏，在世界遗产资源保护主体的市场化选择进程中，政府需要研究如何规范和引导市场做好保护工作。
我们面对市场化进程，要从中国实际情况出发，研究世界遗产的保护工作。
当然，用市场化运作手段保护世界遗产，只适用于能够直接产生经济效益的世界遗产资源，对不能直接获取市场价值的遗产资源，不可能采取市场化的运作方式。
3.产业整合中国的现实国情决定了合理地发展旅游等产业对于文化遗产和自然遗产的保护有积极的促进作用。
但是,决不能仅限于旅游业,更不能局限于旅游业中的观光游览业,而应从“大旅游,大产业”的视角出发,注意到旅游业与诸多行业及部门关系密切的特点,加强旅游内部六要素的组合以及旅游业与其他产业的协调共进。
在产业部门上,积极发展第一产业的旅游农业、林业、畜牧业和渔业,第二产业的服装制造、食品和饮料加工制造、工艺美术品制造、土木工程建筑、交通运输设备制造等行业,以及第三产业中的运输、邮电通讯、娱乐、销售、保险、信息服务等,这些行业和部门共同支撑旅游业行、游、住、食、购、娱等旅游产品的六要素。
而在产业配套上,则应逐渐形成以出行系统、接待系统、服务系统、辅助系统(旅游农业、旅游工业、旅游文化娱乐)复合而成的旅游产业链群。
4.强化管理政出多门、多头管理的格局,一方面导致各部门只能从本部门的业务角度出发认识资源和进行管理工作,造成很大的局限性,另一方面造成了管理上的混乱,以及管理权限上的纠纷,各部门各自为政,从各自局部利益出发,对资源的保护和利用十分不利,甚至造成不可挽回的破坏。
为此,针对我国目前地方利益为重、管理体制混乱的现状,有必要尽快实施由国家统一管理的“国家战略”政策。
改革现有的管理体制,建立国家遗产管理局,统一负责全国的遗产资源管理;国家加大资金投入;加强世界遗产保护的国民教育。
5.保护为上——永续利用才能真遗产保护是第一位的,有了遗产才有遗产地的旅游。
而对于遗产资源的保护,根本在于保护其“真实性”和“完整性”，真实性反映遗产在设计、材料、工艺及技术方面须符合真实的原则。
而完整性则强调尽可能保持自身关键要素、面积、生态系统、生境条件、物种、保护制度的完整以及文化遗产与其所在环境的完整一体。
任何在自然遗产内大兴土木、破坏地形地貌和景观生态,以及在文化遗产点周围私搭乱建、大搞娱乐工程、设立各类开发区的做法都是与遗产真实性和完整性的要求背道而驰的。
大自然和我们的祖先经历漫长岁月留给人类丰富伟大的遗产资源,我们有责任把它们完好地交给我们的后代永续利用而不是急功近利地毁了它们。
保护世界遗产的真实性和完整性,是每一个《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国应尽的责任。
由于将世界遗产等同于一般的商品资源,片面追求经济效益,管理体制不完善等原因,中国的世界遗产正因为“商业化、城市化、人工化”等错位开发而在生态环境、历史风貌等多方面受到破坏。
