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第1篇一、引言工商协助调查是指工商行政管理部门在行政执法过程中，依法对涉嫌违法行为的当事人进行调查，并采取必要措施，保障调查顺利进行的行为。
在我国，工商协助调查的法律规定主要体现在《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规中。
本文将从以下几个方面对工商协助调查的法律规定进行详细阐述。
二、工商协助调查的法律依据1.《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
”第二十一条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，有权询问当事人、证人，查阅、复制与案件有关的资料，对当事人涉嫌违法的行为进行调查取证。
”2.《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政强制法》第十四条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，可以采取以下措施：（一）询问当事人、证人；（二）查阅、复制与案件有关的资料；（三）扣押、查封与案件有关的财物；（四）查封场所、设施或者财物；（五）冻结存款、汇款；（六）其他法律、行政法规规定的措施。
”3.《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十条规定：“公安机关对违反治安管理行为人，有权采取以下措施：（一）传唤；（二）强制传唤；（三）查询；（四）扣押；（五）查封；（六）冻结存款、汇款；（七）其他法律、行政法规规定的措施。
”三、工商协助调查的程序1.立案工商行政管理部门在接到举报、投诉或者发现违法行为时，应当依法立案，并告知当事人。
2.调查取证工商行政管理部门在调查取证过程中，可以采取以下措施：（1）询问当事人、证人；（2）查阅、复制与案件有关的资料；（3）扣押、查封与案件有关的财物；（4）查封场所、设施或者财物；（5）冻结存款、汇款；（6）其他法律、行政法规规定的措施。
3.告知当事人工商行政管理部门在调查取证过程中，应当告知当事人调查取证的目的、依据和程序，并听取当事人的陈述和申辩。
高度重视案件移送工作总结案件移送工作是司法机关中至关重要的环节之一，它对于维护社会公平正义、提高司法效率具有重要意义。
近年来，我单位高度重视案件移送工作，加强了对案件移送的组织领导和综合协调，取得了一些积极的成效。
首先，我们加强了对案件移送工作的政策法规宣传培训。
通过组织专题讲座、制定宣传手册等方式，我们向全体工作人员普及案件移送工作的重要性和具体操作流程，增强了大家的法律意识和工作规范。
其次，我们优化了案件移送工作流程。
在案件移送环节中，我们建立了一套科学、高效的工作机制，明确了各个环节的职责和要求，确保案件移送工作的顺利进行。
同时，我们加强了与相关部门的沟通协调，提前了解、及时解决可能出现的问题，确保案件移送的准确性和及时性。
第三，我们加强了对案件移送质量的监督检查。
通过建立健全的监督机制，我们对案件移送过程中的关键环节进行细致、全面的检查，确保案件移送的质量和效果。
同时，我们充分发挥内部审查和外部评估的作用，及时发现问题并采取相应的纠正措施，提高了案件移送工作的规范性和专业性。
最后，我们加强了案件移送信息化建设。
通过引进先进的信息技术，实现了案件移送工作的数字化、网络化管理。
通过电子文书、电子档案等手段，实现了案件移送过程中的信息共享和数据交流，提高了工作效率和信息安全性。
总的来说，我们在高度重视案件移送工作的过程中，不断加强了对案件移送工作的组织领导和综合协调，取得了一定的成效。
但是，我们也清醒地认识到，在今后的工作中，还需进一步加强对案件移送工作的研究和探索，不断完善工作机制和方法，以更好地适应社会发展和司法改革的需要。
我们相信，在全体工作人员的努力下，案件移送工作必将取得更大的发展和进步，为建设法治社会做出更大的贡献。
公安部关于贯彻落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》加强案件受理、立案工作有关事项的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2001.08.21•【文号】公经[2001]947号•【施行日期】2001.08.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】刑事犯罪侦查正文公安部关于贯彻落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》加强案件受理、立案工作有关事项的通知（公经[2001]947号2001年8月21日）各省、自治区、直辖市公安厅、局经侦总队(处)，新疆生产建设兵团公安局经侦处：7月9日，朱镕基总理签署第310号国务院令，公布了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(以下简称《规定》)。
为了贯彻落实《规定》要求，进一步加强公安机关与行政执法部门的执法衔接和协作，提高公安机关打击经济犯罪的能力和水平，推进公安机关整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展。
现将有关事项通知如下：一、认真组织好《规定》的学习、培训。
各级经侦部门要充分认识到，《规定》的出台，是推进正在开展的整顿和规范市场经济秩序工作深入开展的一个重大举措；是尽快建立健全预防、发现和打击经济犯罪的工作机制，提高经侦部门办案水平和办案质量的一项重要措施。
各地要把学习贯彻《规定》要求列入重要日程，集中一段时间组织广大经侦民警认真学习；领导干部要以身作则，带头学习；负责受理立案工作的民警要专门进行培训，深刻领会、熟练掌握《规定》的具体内容，把《规定》的各项要求落到实处。
二、积极做好受理移送案件的各项工作。
《规定》的实施为经侦部门扩大案源提供了有利保证，但同时也必须看到，移送案件的增加，也会给经侦部门带来不小的压力。
对此，各地要有清醒的认识，抓紧做好有关工作。
一是要抓紧清理现有的与行政执法部门有关移送案件的规定，对不符合《规定》要求的，要及时修改或废止。
二是要根据《刑事诉讼法》，最高人民检察院、公安部联合制定的经济犯罪案件追诉标准以及《规定》的精神，结合经侦工作实际，尽快建立健全有关经济犯罪案件受理、立案工作的各项规章制度，规范案件管理；有条件的地方要把案件受理、立案信息与经济犯罪案件信息系统建设有机结合起来；三是要主动与有关行政执法机关联系，了解行政执法机关掌握的案件情况，搞好工作的衔接，做到心中有数。
工商执法办案工作心得体会3篇工商执法办案工作心得体会【1】这段时间，在忙着办几个案子，由于所里的执法人员少，加上执法人员的能力有限，遇到许多的难题，我不得不去一一面对，出谋划策，深思熟虑，觉睡不好，饭吃不香，弄得自己身心疲惫，效果不理想。
虽然案件上没什么收获，自己却有一些心得体会：一、执法办案的知识和技能需要不断的充实，才会让自己在执法办案工作中更能得心应手。
曾认为自己所掌握的办案知识足以能应对自己目前的工作，放松了对自己业务的学习和对自己的更高要求。
当这次有了突发的特殊案件，才发现自己并没有完全清楚的掌握职能范围内的所有业务知识。
遇事后，才认真的去对照法律法规，寻找方法和答案。
而某些案件的突破口关键是第一手资料，等你回家再去翻书学习，寻找方法的时候，案件当事人也许早以做好了应对你的准备。
法律知识在不断的完善和更新，需要不断的学习才能应对不断发展的社会；而办案的技巧和能力要在熟练的掌握法律法规的基础上，通过相互的学习、借鉴、交流以及实践、探索而得以提高。
能够成功的办大要案件，不仅需要过硬的理论知识，还需要发挥自己的聪明才智。
如何发掘案源，如何取证，如何应对不同性格、不同身份、不同利害关系的当事人或证人都要有聪明的头脑。
考验的不仅是你掌握的业务知识，也许还有心理学、社会学、经济学等等知识，这就需要培养我们的综合素质。
二、做人要争取做个有地位的人，办企业要争取做大做强。
有地位的人包括有权的人，有势的人，有钱的人。
有地位的人好办事，受人尊重，有时还可逃避一些责任。
大企业不仅受到地方党政的尊重和保护，也能得到一些更多实惠和偏袒，甚至放纵一些违法行为。
为什么?因为社会太复杂!三、法制不建全，如有些明知是违法行为，却没有相应的法律法规去追究。
四、赋予职能，却没有更大的职权去支撑，不好开展执法工作。
如询问当事人，如果当事人不合作，没有职权去强制；想收集应当有的证据，当事人不提供，没有职权强制搜查等等。
即使可与其他职能部门配合，但也有许多特殊情况和不便之处。
收藏市场监管《案件移送函》的实用提醒《案件移送函》（详见市场监管行政处罚文书格式范本）是市场监督管理部门将案件或者违法线索移送有管辖权的行政机关时所使用的文书。
在运用时，有哪些注意点，请看：适用范围市场监督管理部门依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十条第一款、第十三条、第十六条第一款的规定，需要进行案件或者违法线索移送时，使用本文书。
注意：•当事人的行为涉嫌构成犯罪的，不使用此文书，应当使用《涉嫌犯罪案件移送书》。
•使用此文书移送的可以是案件，也可以是违法线索。
一定要根据不同性质选择填写。
•案件移送除了依据上述三条规定外，依据2号令第十二条协商解决或报请指定管辖后，遵循第十一条由先立案的进行管辖或指定管辖的，也应当移送相关卷宗。
文书使用注意事项01市场监督管理部门发现已立案的案件不属于自己管辖的，应当依法移送案件。
市场监督管理部门发现正在核查的违法线索不属于自己管辖，对当事人涉嫌违法行为进行调查时发现当事人还有违反其他行政管理秩序线索的，应当移送违法线索。
移送有有全案移送的，也有部分违法行为或发现的其他违法行为（均包括案件或违法线索）等多种情形，要根据不同情形决定移送相关卷宗材料。
02受移送的部门，既可能是其他市场监督管理部门，也可能是其他行政机关。
有需要将处理结果及时回复相关部门或人员或有其他案件需以该案处理结果为处罚依据等情形的，为及时掌握所移送案件进展情况，可以在函件正文最后写上“并将处理结果及时函告我局”等内容。
03移送的原因，需填写法律、法规、规章及相关文件关于监管职责、地域管辖、级别管辖、特殊管辖等具体规定。
引用法律、法规和规章，可以只引用名称加条款的序号，相关文件原则上既要引用名称加条款的序号，还要引用具体内容。
04管辖困难是指《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十条第一款所规定的情形。
符合上述规定管辖困难的案件可以直接移送。
受移送的市场监督管理部门对管辖权有异议的，也应当依据2号令第十三条的规定报请指定管辖，不得再自行移送。
对当前我市制售假违法犯罪活动的几点思考近年来，随着国内市场经济的蓬勃发展，商品和物资领域流通配臵的增大，伪劣商品逐渐呈泛滥趋势，已经涉及到人民物质文化生活的各个方面，一些涉及到人民群众较大切身利益的案件，已成为影响社会安定的一个重要因素。
而我市由于经济发展迅速，又具备沿江靠海等地域上的便利条件，因此近年来的制售假违法犯罪形势也尤为严峻。
据统计，近三年来，我市制售假案件立破刑事案件的数量呈现逐年上升的趋势，其中2008年立案11起，依法处理人员16名；2009年立案15起，依法处理人员22名，而今年仅1-9月份，治安部门就立破刑事案件17起，依法处理人员31名。
在查处过程中，我们深切体会到我市当前涉假案件的变化越来越大，破案难度也越来越高，公安机关亟需对此类案件进行一个全面的整理剖析，以切实提高打处水平。
一、当前我市制售假违法犯罪活动的主要特点1、涉案商品种类繁多、仿真度高。
从商品种类上看，以往我们所查获的制售假案件，涉案商品基本为假冒卷烟、假酒，而从2008年开始，我市查获的涉案商品逐渐向建筑、电子、食品、药品、生活用品等众多领域渗透。
如2008年我们张家港市公安局治安大队查处的销售假药人血白蛋白案件，查处的销售假冒网络综合布线产品案件；2009年查处的地条钢案件以及今年查处的生产销售假冒避孕套案件。
从仿真程度上看，以往查处的制售假案件商品多鱼龙混杂、制假手段低劣，而现在制假者则更加注重商品的仿真度和科技含量。
今年6月24日，我大队破获了一起假冒避孕套案件，从现场查获了70余万个仿冒的“杜蕾斯”“杰士邦”“第六感”品牌的避孕套，而产品说明书、注册商标、防伪标记、包装盒更是一应俱全，成品的避孕套包装规整、印刷精美，与正品无异，普通民众根本无法辨别。
2、团伙组织严密，成员之间关系密切。
从近年来我市查处的制售假案件来看，涉案成员的组织性愈发严密、关系愈发密切。
为了防备打击，现在的制售假案件涉案人员多由亲戚、同乡、同事组成，更有甚者是由曾经共同受过打击处理的有前科劣迹人员组成。
12315“诉转案”是指工商部门在受理、调解消费者投诉过程中，发现被投诉者有违反国家法律、法规、规章的行为，在依法进行调解的同时或调解完结后，对违法违章行为进行行政处罚的工作机制。
12315“诉转案”作为维护消费者合法权益的一项重要措施，改变了以往工商部门重调处、轻处罚或者不处罚的局面，在依法调处消费纠纷的同时，对涉嫌违法行为给予行政处罚，从而有效弥补了行政调解手段的不足。
当前“诉转案”工作存在的主要问题及原因分析当前工商部门12315“诉转案”工作存在的主要问题表现为转化率低下，基本上大部分投诉案件最终都以行政调解处理结束，真正做到立案查处及采用行政处罚措施的比率很低。
一方面，执法人员只注重调解的成功率，就事论事，未对经营者是否存在违法行为进行调查取证。
另一方面，申诉调解和行政执法相互沟通机制不健全，协调沟通不够，调解过程中的案件线索没有移交执法人员依法查处，执法人员没有案件线索也无法有效促进消费调解。
出现上述问题的原因，主要有以下几个方面：第一，思想上不够重视。
一是部分调解人员明知消费者的投诉信息中涉及了经营者的违法行为，可以立案调查，但嫌收集证据繁琐耗时，没有简单处理投诉来得快，不愿意做案件调查工作。
还有部分基层调解人员知道投诉案件可以立案调查，但认为这起“诉转案”案值小、查办耗时长，从而放弃。
二是消费者申请调解时，不及时提供相关证据与线索，致使处罚证据不足，只得以调解处理。
第二，业务能力不强。
一是基层工商所和消费维权服务站工作人员对新《消保法》、《产品质量法》、《合同法》等法律法规知识的学习和培训不够。
即使对相关法律法规知识有所了解，实际操作也止于字面，缺乏经验，导致在处理消费者投诉及后期调查取证阶段，效率低下。
二是人员配备欠缺。
目前基层工商所的消保维权职责基本由1人担任，而专业执法人员一般只有2-3名，主要办理涉案常规及金额较大的案件，因此对于投诉事件通常以调解为主，存在“以调代罚”、“以调代处”的问题，进而导致“诉转案”转化率低下。
审计移送处理的四个认识误区和六个关键环节常见的四个误区在审计业务实践中, 审计机关经常需要将发现的不属于审计机关法定职责范围和权限内处理的问题移送有关部门进行处理, 但在移送处理过程中不少审计人员表现出不同形式的认识误区和操作误区, 影响移送处理的效率和效果。
误区一: 只有当发现有关人员或单位涉嫌犯罪时才进行移送处理有些审计人员认为只有在发现刑事案件线索即有关人员或单位涉嫌犯罪时才涉及移送处理问题, 其实, 移送司法机关只是移送处理的一个方面, 移送还应该包括移送纪检监察机关、主管部门(单位)、监管部门或各级政府等。
《审计机关审计项目质量控制办法( 试行) 》( 2004 年审计署第6 号令) 颁布实施后, 现行审计文书取消了审计建议书, 将审计建议书和移送处理书合并为审计移送处理书,扩大了审计移送处理的范围。
因此审计机关在作出移送处理时, 应针对不同的移送对象撰写内容不同的移送处理文书; 对于涉嫌犯罪应当由司法机关追究有关责任人员刑事责任的问题, 应当根据受案范围的不同移送公安机关或检察机关; 没有涉嫌犯罪, 但有关人员违反党纪政纪规定需要追究责任的, 应移送纪检监察机关或相关干部管理部门查处;应由主管部门(单位)、监管部门或各级政府进行处理的其他问题, 应移送有关部门(单位)或政府。
误区二: 只要有违法违纪线索就可以移送这一点集中体现在移送司法机关的情况中。
有些审计人员认为只要可以称作案件线索的就可以立刻移送, 造成移送的标准降低, 立案率低下, 这既降低了工作效率, 又有损于审计移送的严肃性和效果。
国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》明确指出: 行政执法机关在依法查处违法行为过程中, 发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等, 根据刑法的罪行规定和相关司法解释及经济犯罪案件的追诉标准等规定, 涉嫌构成犯罪的, 依法需向司法机关移送。
《审计法》规定“被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
工商纠纷解决总结：提升商事纠纷调解服务的思考与改进方向提升商事纠纷调解服务的思考与改进方向随着经济的发展和商业活动的繁荣，工商纠纷的频发成为不可忽视的问题。
然而，传统的司法诉讼程序常常耗时费力，解决效率低下。
因此，为了更有效地解决工商纠纷，提高纠纷调解服务的质量和效率，我们需要关注并改进现有的调解机制。
本篇文章将围绕2023年的背景，就如何提升商事纠纷调解服务展开思考与讨论。
一、完善法律法规完善法律法规是提升商事纠纷调解服务的重要方向之一。
尽管现有法律法规对于商事纠纷的调解有一定的规定，但随着社会经济发展的变革，新的商业模式和纠纷类型不断涌现，很多纠纷仍然无法得到准确有效的解决。
因此，政府应该制定更新的法律法规，明确商事纠纷调解的程序与机构设置，为纠纷调解提供更为科学的依据和操作指南。
此外，加强对于商事纠纷预防以及解决方案的研究，形成全面的调解理论体系，并将其体现在法律法规的规定中，可以更好地引导和指导纠纷调解的实践，提高纠纷调解服务的质量。
二、培养专业人才培养专业人才也是提升商事纠纷调解服务的重要方向之一。
目前，虽然调解员和仲裁员等专业人才的培训工作有所开展，但在实际操作过程中，专业人才的数量和水平还不足以满足纠纷调解的需求。
因此，政府和相关部门应该加大对于专业人才的培养力度，建立健全专业人才培训体系，提高专业人才的素质和能力。
此外，还可以积极引入优秀的法学专业人才和行业专家，为纠纷调解提供专业性支持和指导，增加纠纷调解的科学性和权威性。
三、推动信息化建设另外，推动信息化建设也是提升商事纠纷调解服务的重要方向。
随着科技的发展，信息化在各行各业的应用已经成为趋势。
而在商事纠纷调解中，信息化的应用也能够带来巨大的改变。
通过建立调解平台，实现纠纷调解的线上化处理，可以节省大量的时间和资源，并且可以提高纠纷调解的效率和质量。
同时，信息化平台还可以实现多方协同办公，提高信息传递的速度和准确度，促进各方在纠纷调解中的积极参与，为纠纷的解决提供更多元化和综合化的手段。
一、以罚代刑的涵义、特征和现状。
2001年7月9日国务院第310号令公布施行的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，明确了行政执法机关必须向公安机关移送涉嫌犯罪案件。
而以罚代刑，是指行政执法人员对依法应当移送公安机关追究刑事责任的案件不移送，以行政处罚代替刑事处罚的行为。
该行为具有如下特征：（一）客体，是侵害了行政执法机关正常的行政执法活动，同时还妨害了公安机关正常的刑事司法活动。
（二）客观方面，表现为对应当移送公安机关追究刑事责任的不移送的行为。
具体表现是：行政执法人员在履行职责的过程中，明知当事人的违法行为已经构成犯罪，依法应当移送公安机关追究其刑事责任，却大事化小，降格处理，以行政处罚代替刑事处罚，不移送公安机关而使犯罪嫌疑人逃避刑事追究的行为。
（三）主体，是特殊主体，即只能是行政执法人员。
根据《行政处罚法》第15条、第16条的规定，行政执法人员是指具有行政执法权的行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织中从事公务的人员，包括工商、质检、国税、地税、海关等行政执法机关的工作人员。
（四）主观方面，可以是过失，但更多的是故意，而且是直接故意，动机是徇私，即徇私情、私利，如徇亲属、朋友之情，贪图钱财、美色等。
随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，但是我们必须清醒地看到，经济领域内的违法犯罪活动逐年增多，尤其是假冒伪劣、偷税漏税、走私贩私等成为社会公害。
然而在执法实践中，对构成犯罪应当追究刑事责任而不追究，以罚代刑，降格处理，不移送给公安机关，只作行政处罚的情形仍有发生。
这种行为亵渎法律，放纵犯罪，应予严惩。
研究以罚代刑产生的原因，继而采取有效的防范对策，已刻不容缓。
二、以罚代刑构成犯罪的认定和处罚。
（一）认定。
对以罚代刑是否构成犯罪的认定应注意以下两个问题：一是划清罪与非罪的界限。
徇私舞弊、应移送而不移送、情节严重，是构成本罪的三个必备要件，缺一不可，其中尤应注意是否达到情节严重的程度。
当前工商行政执法办案需注意的问题一《关于管辖》一、关于管辖。
衡量有无案件管辖权的标准主要有八看：一看有无职能管辖权；二看有无地域管辖权；三看有无级别管辖权；四看有无时效管辖权；五看是否属于不予处罚范围；六看有无违反一事不再罚原则；七看有无达到追诉标准需移送司法机关；八看是否违反指定管辖规定。
当前，这八个方面标准尽管总的思路未变，但不少标准的具体内容却在发生潜移默化的裂变。
大家重点要注意以下五个标准的内涵变化：<一>职能管辖方面的变化和需注意的问题根据《工商行政管理暂行规定》第三章和相关法律法规的规定，当前工商机关可以查处的案件，概括起来，主管的有7类，非主管的27类，新增的21类，取消管辖权的15类。
特别注意三点，一是已被取消管辖权的15类案件；二是工作中容易越权查处的6类案件；三是需拨乱反正的两个问题。
1、已取消管辖权的15类案件。
《反不正当竞争法》于1993年12月1日正式实施。
关于该法的执法主体，《反法》在第三条第二款中前后讲了两名话，第一句是："县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查"，确认了工商部门是该法的执法主体。
给人的印象是：只要是不正当竞争行为，工商部门都能查处；然而，该款的第二句话"法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定"，却给工商部门的管辖权打了一个大大的折扣，留下了一个大大的缺口。
正是因为这句话，《反法》实施12年来，工商部门对不正当竞争行为的管辖权不断被肢解，先后有五部新法将五种不正当竞争行为的管辖权划规其它部门：⑴低价倾销案件1998年出台的《价格法》第四十条规定：有关法律对本法第十四条所列低价倾销行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
其言外之意就是说，没有规定的就由我物价部门管辖。
然而，《反法》第十一条规定的低价倾销行为，恰恰没有相应的行政处罚条款。
因此，对低价倾销行为的管辖权，物价部门未费吹灰之力就收入囊中。
工商机关案件移送标准探究《刑法》第一百四十条规定，生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额5 万元以上不满20万元的，处2年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上2倍以下罚金。
国家工商局《关于案件移送有关问题的答复》（工商法字〔1999〕第192号）明确规定，根据《行政处罚法》第七条及第二十二条的有关规定，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
工商行政管理机关在查处案件过程中，认为案件当事人的行为已经构成犯罪的，应当将案件移送司法机关，不再进行行政处罚。
一、从犯罪构成要件看，犯罪的主观方面是一切犯罪都必须具备的条件根据我国《刑法》的规定，犯罪行为有4个构成要件，即：犯罪主体、犯罪的主观方面、犯罪的客观方面、犯罪客体。
犯罪主体，是指实施犯罪行为的人。
犯罪的主观方面，是指犯罪主体对其实施的犯罪行为及其结果所具有的心理状态。
犯罪的客观方面，是指犯罪行为的具体表现。
犯罪客体，是指《刑法》所保护的、被犯罪行为侵害的社会关系。
上述4个要件必须同时具备才构成犯罪。
《刑法》第十四条规定，明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。
故意犯罪，应当负刑事责任。
《刑法》第十五条规定，应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。
过失犯罪，法律有规定的才负刑事责任。
《刑法》第十六条规定，行为在客观上虽然造成了损害结果，但是不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不是犯罪。
从上述规定可以看出，构成犯罪必须具备的要件，除了犯罪的主体、客体、犯罪的客观方面之外，还必须有犯罪的主观方面要件，缺少犯罪的主观方面，犯罪便不能成立。
二、从生产、销售伪劣产品罪的构成要件看，没有主观故意不构成该罪《产品质量法》第五十条规定，在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额50%以上3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市场监管案件移送问题分析市场监管案件移送问题分析劣质奶粉成婴儿“杀手”、有毒香肠危害群众健康……一段时间以来，此类破坏市场经济秩序犯罪案件不断涌现，其根源被追溯出后，一些行政执法机关执法不严、以罚代刑、有罪不纠的问题再一次凸显出来。
对市场监管案件移送中存在的问题进行分析，杜绝以罚代刑现象发生，认真执行涉嫌犯罪案件移送制度，已成为肩负市场监管职责的行政执法机关的当务之急。
一、当前市场监管案件移送中存在的问题在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序工作中，专项整治活动取得了显著成果，但也暴露了执法、司法工作中的不少问题，具体表现为“四多四少”：即对破坏市场经济秩序的犯罪案件，实际发生多，查处少；行政处理多，移送司法机关追究刑事责任少；查处一般犯罪分子多，追究幕后操纵主犯和查办职务犯罪少；判缓刑多，判实刑少。
近年来，尽管经济违法犯罪案件发案数逐年增长，行政执法机关查处的案件也在增加，但移送司法机关启动刑事诉讼程序的很少，可见当前市场监管案件移送中尚存在不少问题。
主要表现为：一是行政执法机关中以罚代刑现象较为严重。
经济犯罪与普通刑事犯罪相比有其特殊性，一般是先由行政执法机关查处再移送公安机关，公安机关立案多少很大程度上取决于行政机关移送多少。
实践中，有些行政执法机关因受部门利益驱使等种种原因，把一些应向司法机关移送的涉嫌构成犯罪的案件不移送或者以行政处罚代替刑事处罚，搞以罚代刑，导致公安机关“无米下锅”。
二是公安机关在立案环节上把关不严。
虽然行政执法机关已经把涉嫌犯罪案件移送公安机关，但是一些公安机关在某些巨大的阻力面前，不排除其会在主观上拖延立案的时间甚至根本不予立案的问题。
其次，即使立了案，当案件告破，某些公安机关仍可能会采取“以罚代刑”的处置决定，通过对犯罪人的罚款来代替或者减轻其应受的刑事处理，在刑事诉讼的前置环节上阻却了对犯罪行为的追诉。
三是案件移送程序不够完善。
虽然早在201X年7月国务院就出台了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，但在具体操作中，仍存在一些漏洞。
关于工商部门移送涉嫌犯罪案件的几点思考
依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件是各行政执法机关的法定义务。
以佛山市工商局为例，近年来，全市工商系统高度重视涉嫌犯罪案件的移送工作，不断加强与移送工作相关法规的学习，认真落实法律法规关于移送工作的相关规定，积极加强与司法部门的联系和衔接，有效杜绝了不作为和乱作为问题，规范了行政执法程序，震慑了违法犯罪分子，维护了正常市场经济秩序。
2006年以来，市局共向公安机关移送案件13宗。
回顾近年来的案件移送工作，既有有益尝试，取得了积极效果，也有问题存在，迫切需要解决。
一、移送涉嫌犯罪案件过程中存在的问题
（一）执法人员的学习有待进一步加强。
要移送涉嫌犯罪案件，首先必须知道何种违法行为涉嫌犯罪，然而，有些执法人员却因学习不够，认识不深，不知道相关罪名及构成要件，更无法准确区分罪与非罪的界限，认识和知识上的不足影响了移送工作。
（二）案件移送的规范性和及时性有待进一步加强。
国务院310号令《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》对移送的时限、是否立案、交接手续等作了具体规定，但实际工作中由于各种原因，仅凭工商部门很难严格按照上述规定操作，影响了移送工作。
（三）行政执法措施和力度的限制，使许多该移送的案件难以移送。
行政执法因为没有对检查场所的搜查权和对相对人的人身强制权，致使行政执法进程中途卡壳和难以继续的情形时有发生。
由于措施的局限性，致使有些案子本可达到移送条件，却终因证据不足，无法印证更严重的违法事实，导致案件不能移送，影响了移送工作。
（四）移送工作监督不够有利、有效。
行政执法机关与公安部门之间的移送工作主要靠协调和配合进行，缺少必要的制约，监督移送工作的主要部门是检察院，由于种种原因，监督还仅仅停留在层面上，不够深入，不够全面，不够到位，有效的监督约束机制还未真正形成，影响了移送工作的积极有效推进。
二、几点建议
（一）要重视移送工作，预防职务犯罪。
移送涉嫌犯罪案件是工商部门的法定职责，不移送涉嫌犯罪案件就会放纵违法犯罪，就会形成渎职，就会造成职务犯罪，就会危及单位和个人的工作安全，为此，一是要强化每位执法人员的移送意识，拿准了的案子一定要移送，拿不准的案子也要移送，牢固树立“移送不移送是我们的责任，立案不立案是公安机关的责任”的正确观念，切不可越俎代庖，做出违反程序的事情。
二是要审理每一起行政案件，首先要看违法事实的数额、情节、后果等是否涉嫌犯罪，然后再具体审议行政案件的有关内容。
三是对符合《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中规定的追诉
标准的案件，要依照规定程序及时向公安机关和检察机关进行了移送，做到移送程序合法，材料齐全，手续完备。
（二）要强化内部监管，严格执行移送程序。
在行政执法工作中，要认真贯彻落实国家有关规章制度，认真抓好行政执法与刑事司法衔接工作，正确处理依法行政与刑事司法相衔接的关系，做到不以行政处罚代替移送，以罚代刑。
要严格按《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的移送程序执行移送工作，对移送的案件，要指定2名行政执法人员提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报上级部门批准后，制作《涉嫌犯罪案件移送书》，在24小时内向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院；同时向公安机关附送涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论，以及其他有关涉嫌犯罪的材料，并将上述材料及公安机关函复的立案通知书或不予立案通知书归档装订。
（三）要加强与相关部门的沟通联系。
通过经常召开座谈会和联席会等方式，做好《行政法》和《刑法》的衔接工作。
《行政法》和《刑法》分属不同的范畴，由不同的部门和不同的机关具体执行。
要主动到检察院、法院、公安部门去交流、汇报、沟通，从司法和行政法两个角度做好衔接工作，消除疑问，达成共识，形成纪要，明确具体操作步骤，指导涉嫌犯罪案件的移送工作。
同时，要加强沟通，规范和完善移送接收手续，及时掌握移送后案件处理结果等反馈信息。
移送有关单位接收时应当要求其
以单位名义出具签收函，注明接收材料的具体内容，并开具清单，以避免发生材料遗失而无法分清责任的情况。
（四）要争取公安机关提前介入，加大案件移送力度。
移送案件是为了更严厉地打击震慑违法犯罪活动。
对于一些案情复杂、情节较严重的案子，要在做好踏点和摸底工作的前提下，尽量争取公安机关提前介入，在工商、公安部门联合的问题上，做好“及时性”和“有效性”文章，运用公安部门的特殊侦查手段，最大限度地挖掘案情，为案件的移送工作打好基础。
如：在对重大传销组织和线索的查处过程中，对有证据表明可能涉嫌犯罪的，可以提请公安机关提前介入，参与配合、固定证据，确保证据规范到位，使犯罪事实能够顺利查清；对有证据证明传销组织者或者经营者转移、隐匿违法资金的，依法申请公安机关予以冻结；对公安机关立案侦查后认定不构成犯罪的传销案件，在依法移交后，工商部门可以及时进行查处，从而形成与公安机关在打击经济违法犯罪中的职能互补的良好局面。
