浅析如何完善政府采购工作
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还 要看我们的人民群众能起 到怎样的监督作用。 这 项制度要求政府对 采 三 、 对政 府 采购 工作 的几点 建 议 购的整个 过程 全部公 开, 对 采购需求 、 采购合 同的详 细内容 都将 给公众 根据 上面的分析我们 了解到了政府 采购工作 中的不足, 无 论是法律 呈现 出来 , 政 策是制 定了发布 了' 但是能够 落 实到实际 的政 府工作 中还 法规 , 还 是在制度的实 际应 用中存 在了很 多方面的 问题 , 如 何有 效解 决 避 免这 些现象 的发生 , 是我们 面临的主要 问题 。 完善政 府采 是一 个 未知数 , 但不管怎样 这些 措施 和制度 条例都 标 志着我 国政府 采 这些 问题 ,
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我国政府采购工作现状
一
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是 由于 缺乏配 套制度 的配合 , 这部被 寄予厚望 的法律 , 却没能带 来实 际 责任。 这些法律在 运行 过程 中遇 到的不完善和冲突 , 使得 采供工作 的违 的成 效 , 依 然无 法遏制 我国政府 采购 的腐 败问题 , 但 是随着这 项条例 的 规违法行 为发生 的可能性 大大增 加。 最后一点就 是监管不专业 , 由于先 出现, 我 国政 府采购 工作 能否得到约束 和改善也将 提上 日程 , 但 无论 怎 关法律专业知识 的极度 匮乏 , 在 面临相关的投 诉 的时候 , 缺乏后效 的应 样, 这项 制度的 颁布 和实施 就 是进 步, 表 示 着我 国政府 在 这方 面的 重 对 措施 , 采购 的产 品和服务种类 繁多 , 政 府财务 部门又不具 备足够 的专 视。 那么 这项条 仞 j 能 发挥 怎样 的作 用, 取得 什么样 的效 果, 都 是我们政 业知识 , 因此在 技术层 面遇到 了很 多困难 , 评 判结 果由专家提 出, 但 是 府 能够 将政 府 部 门的工作公 平、 公正 、 公 开 的展 现在 老百姓面 前, 关 键 最终的 问责对象 却是财务部 门【 3 ] 。
购制度主 要从 以下几个方面来人手 : 1 强化政府监督 作用 强化 政 府 的监 管力度 , 首先要 明确政 府各 部 门在 采购 工作 中的地 1 、 不健全 的法律法规 明确各部 门的职能 , 以《 政府招 标法》 为主要参 考, 组织协调各 个配 政 府采购 法 的颁布 已经超 过 了十个年 头, 但 是仍 然不能 遏制 我国 位 , 减 少法律法 规 的矛盾冲 突, 减少 实施 政府 采购工作 中的贪腐 现象 , 一方面 因为没有配 套措施 的跟进 , 一方面 套 的制度能在 采购工作中的作用, 也是 因为这 些法律 条文 对政 府采 购工作没有 明确 的规定 , 导致 法律 在 过 程的不稳定 因素, 把工作 的中心转移 到管理和 协调上 , 以挺好政 府各 通 过多 种措施 实现制度 能够 合理 有 实施起 来并没有 的预想中的效果 , 而且法律 在制定过程 中并没有从实际 部 门的在 采购工作 中的整体 效能 ,
公共管理l p u 黯 i G MA N A G E ME N T
浅析如何完善 政府采购工作
斯琴高娃
内蒙古锡林浩特市政务服务 ( 公共资源交易) 中心
内蒙古锡林浩特
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[ 摘 要】 政府 采购工作不 同于一般 的企业采购, 有着多 方 面的约束 , 是 质 量 , 忽视 采购商 品评 审工作 , 影响了政 府采 购工作的公 平公正 , 有些 我 国在社会主 义 市场经济下对公共财产管理的重要 内容 , 可以有效提 高政 地 方甚至 完全 忽视采 购程序 和相 关的 法律法 规 , 由政 府的主 要负责人 府对 资金 的使 用率, 规范采购行为, 还 能在一定程度 上遏制政府部 门的腐 谈 定采购计划 。 败 现 象。 但是我 国目 前的政 府采购工作仍然不是非常完善, 这些不 完善存 5 、 缺乏有效的监管措施 在于多 个 方面, 只有认 清到这些不足 , 并加 以更正, 我们才能完善相关的工 首先 是监管机构 的职责问题, 监管机 构是否独 立, 权 利的职责范 围 作。 是 怎样 的,《 政府 采购法 规 》 第1 3 条 规定大体是 这样 描述 , 各级 人 民政 【 关键词】 政府采购; 采购制度 ; 立 法完善
我 国财政 支出的重要环节。
一
的监管机 制和问责机制应该 是有一定的对 应关系的 , 做到 权力和义务统 才能真 正地起 到监管 作用, 强化一 问责为主体 的监管程 序 , 是对监 还有 就是 对于监管 程序 中监管 对象 2 0 1 5 年4 月1 日, 人 民日 报 全文刊 发了 《 中华人 民共和 国政府 采购法 管 过程 实施 有效 约束 的主要办 法 。 实 施条 例》, 这是 备受 关注的一项 制度条例 , 从3 月1 号施 行刚好 一个月 不明确 , 职 责不清 晰的 问题 , 采购法 第6 7 条规 定了, 相 关的监管对 象确 的时间 , 这 是十 多年 来我国才有 了正 式的法制约 束 , 可见我国政 府采购 定, 从法律要表 达的主要对 象来 看, 政法 对多头监管的态度 是持保 留态 工作在 立法 领域的缺 失。 虽然我国在2 0 0 3 年就 发布了 《 政府采购法 》 但 度 的, 在 监管过程 中权利 出现 了交叉 , 出现 问题 后备 部门可 以相 互推卸
府 的财政 部 门拥 有监管个 采购 部 门的 权利 , 各 级人 民政 府对采 购 的整 个 环节 采取一定 的监管措 施 , 但是在实 际的监管 中, 财政 部门实际 的监 政 府采 购是指 国家各 级政府 问了满足 日常政 务 需要或者 满足公共 管 权力却显得 有些力不从心, 导致 监管过程 形式化 , 各 级政府 的财政部 服务为 目的, 利用国家财务资金和政 府借款 购买货物或相 关的服 务的行 门无法 对各单位 的采购 工作行 程有效 的监督 和控制。 其次就是责任不对 为, 政 府采购 不仅是 一种采购行 为 , 更 加是 一种公共采 购的制度 , 完善 等, 目 前 政府 部 门采购 工作 的主要 问责 对象 是财政部 门, 但是又 没有给 所 以权力 和义务的要 求是不合理 的, 采购 合 理的政府 采购能有 效的利用社会资源 , 提高财政 资金 的利用效果 , 是 予 财政部 门足够 的监管权力 ,