2019年郑州市促进制造业高质量发展的若干政策解读

促进重点优势产业高质量发展若干政策措施为了促进重点优势产业高质量发展，政府可以采取以下若干政策措施：1.完善产业政策体系：建立健全与重点优势产业发展相适应的政策法规，包括优化税收政策、加大财政投入等。

制定针对重点优势产业的特殊政策，例如提供专项资金支持、减免税收等，促进企业创新发展。

2.加强科技创新支持：鼓励企业加大科研投入，提升自主创新能力。

设立科技创新基金，对重点优势产业的科研项目给予资金支持。

加强产学研合作，建立产业技术创新联盟，推动优势产业与高校、科研机构的深度合作。

3.加强人才培养：提供领军人才、高技能人才等多层次、多渠道的培养机制，培育一批高水平、高素质的创新创业人才。

设置产学研结合的实习就业基地，加强与高校的合作，为学生提供实践机会，促进产业和人才的良性互动。

4.深化国际合作与开放：利用外商投资、技术引进等方式，吸引外资和外国优质技术进入优势产业。

加强与相关国家和地区的合作，共同开展研究、交流与合作，提升优势产业的国际竞争力。

5.加强产业链协同发展：推动上下游产业链深度融合，提升整个产业链的竞争力。

建立健全产业链协同发展的机制和平台，鼓励企业开展联合研发、共享资源，提高产业链的综合效益。

6.提升质量标准和环境保护意识：加强质量监管和标准制订，提升产品的质量和安全标准。

引导企业加强环保投入，推动生产过程绿色化。

加大环境执法力度，打击非法污染和违法行为，保护生态环境。

7.加强金融支持：设立专项基金，提供贷款、担保等金融支持，降低企业融资成本。

鼓励银行加大对优势产业的信贷支持力度，提供个性化的金融服务。

8.加强推广和宣传：加大对重点优势产业的宣传和推广力度，提升企业的知名度和品牌价值。

举办相关展览和论坛，为企业提供展示和交流的平台。

通过这些政策措施，可以有效促进重点优势产业的高质量发展。

政府应加大政策支持力度，提供优惠政策、金融支持等多方面的支持，形成政府、企业、科研机构等各方合力，共同推动重点优势产业的发展。

关于进一步加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见为主动适应工业经济发展新常态，推进“工业强县、产业兴县”战略，推动工业大发展、快发展、高质量发展，特制定本政策意见。

一、聚焦企业培大育强1.加大企业培育力度。

对当年新增规模以上工业企业和首次小升规企业分别给予企业20万元、12万元的一次性奖励。

对年销售额首次达到1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元，且在本县综合贡献超过上年度的工业企业，分别给予10万元、20万元、30万元、50万元、100万元、200万元、300万元的一次性奖励。

2.支持企业并购重组。

对企业被央企、上市公司等大企业及县内行业龙头企业兼并、收购或控股且注册地仍在的,重组过程中产生的地方贡献，全额奖励给重组后企业；重组后，以被重组企业前三年地方综合贡献最高年份为基数年，五年内年地方综合贡献比基数年增长超10%以上的部分全额奖励给重组后企业。

3.鼓励企业融入多层资本市场。

支持年营业收入5000万元（含）以上的县域企业与合格中介签约后，并完成企业股份制改变的，给予100万元一次性奖励；对申请在境内（含沪深主板、深圳创业板、上海科创板、北交所等）上市的县内企业，企业上市成功后给予企业高管团队一次性奖励，具体为：首家上市的，奖励IOOO万元；第二家之后每家奖励800万元。

同时，给予企业一次性补偿中介费用，补偿标准与奖励高管团队标准相同。

企业借壳或招引企业在沪深主板、深圳创业板、上海科创板、北交所等上市，给予企业高管团队800万元的奖励；企业借壳或招引企业在“新三板”创新层、精选层挂牌企业，分别给予企业高管团队100万元、300万元一次性奖励。

县内企业在境外上市的给予高管团队一次性奖励800万元。

加大县产业基金对县工业主导产业的支持，对列入县主导产业的工业企业，根据投资需求，经县产业基金调查评估，符合条件的，可优先投资参股，具体按县产业基金管理办法要求决策。

4.支持专精特新。

《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》解读随着国家经济社会的快速发展，制造业已经成为我国经济发展的主力军之一。

制造业的优质企业不仅是国家经济实力的体现，更是建设现代化经济体系的关键。

为了加快培育和发展制造业的优质企业，国家出台了一系列指导意见，本篇文章就会对这些意见进行详细解读。

一、加强政策引导，优化企业发展环境政策引导是培育和发展制造业优质企业的重要手段。

国家对于制造业优质企业的发展给予了政策上的倾斜，例如，政府加大了对制造业的资金支持力度，扶持垂直整合、产融结合、产学研用等战略性新兴项目，推进技术创新与升级。

此为政策的一方面。

另一方面，企业本身也需要建立健全的组织架构体系，以完善机制，优化环节，提高企业竞争力。

二、推广信息化，优化管理水平信息化的发展已经成为现代化制造业的基本要求。

通过推广信息管理，制造业企业可以有效提高生产效率、增加管理效率，这将进一步促进制造业的优质企业的发展。

同时，在信息技术、智能化领域，培育一批技术先进、市场竞争力强、质量可靠、品牌影响力大的优秀企业，培育一批服务优质、具有创新能力的信息化企业，将能够进一步推动制造业企业的发展。

三、加大研发投入，提高技术创新能力技术创新是企业实现可持续发展的关键，技术创新能力的提高对于制造业优质企业的发展至关重要。

国家政策重点围绕高端装备制造、新一代信息技术、节能环保等领域，加大研发投入，积极推动技术创新，以推动优质企业的发展。

四、提高人才质量，强化人才队伍建设人才是制造业优质企业的核心驱动力和竞争力。

在人才培养方面，需要加强对科技人才和领军人才的培育，完善人才激励机制，着重发现优秀人才，加强人才队伍的建设和管理。

此外，全面推进技能人才培养，加强产教融合，促进人才流动和跨界创新。

五、加强能效管理，减少环境污染环境保护已经成为全球的共识，制造业需要做好环境治理和减少污染。

国家政策要求制定能源消耗和排放标准，注重能耗管理，促进绿色制造，减少环境污染。

关于促进工业高质量创新发展的若干政策措施2篇篇一：促进工业高质量创新发展的政策措施一、引言近年来，我国工业经济发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着资源环境约束、要素成本上升、产能过剩等问题。

推动工业高质量创新发展，是贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的重要举措。

本文从以下几个方面提出若干政策措施，以促进工业高质量创新发展。

二、加强科技创新能力1. 提高研发投入。

加大财政资金支持力度，引导企业加大研发投入，力争到2025年，全国工业研发投入占主营业务收入比重达到2.5%。

2. 建设高水平创新平台。

支持企业创建国家技术创新中心、国家制造业创新中心等，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

3. 强化人才支撑。

实施工业人才培养计划，加强企业家、技术人才、技能人才队伍建设，提高人才队伍整体素质。

4. 推动产学研深度融合。

鼓励企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共同开展关键核心技术攻关。

三、优化产业结构1. 调整产业布局。

加强产业规划引导，优化产业空间布局，推动产业向中西部、东北地区梯度转移。

2. 发展先进制造业。

加快新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等产业发展，推动制造业向中高端迈进。

3. 淘汰落后产能。

加大淘汰落后产能力度，依法依规关停不符合产业政策的企业，为优质企业发展腾出空间。

4. 推进产业融合发展。

推动工业与服务业、农业深度融合，培育新兴产业，提升产业链水平。

四、提升质量品牌1. 实施质量强国战略。

推广先进质量管理方法，提高产品质量，增强产品竞争力。

2. 创建品牌。

支持企业创建国际知名品牌，提升我国工业品牌形象。

3. 强化标准引领。

加强标准化工作，推动企业参与国际标准制定，提高国际话语权。

4. 提高产品附加值。

鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，满足消费者多样化需求。

五、推进绿色低碳发展1. 加强节能降耗。

实施能效提升计划，提高能源利用效率，降低能源消耗。

2. 发展循环经济。

中共郑州市委、郑州市人民政府关于全面加快科技创新推动经济高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府,中共郑州市委员会•【公布日期】2019.05.05•【字号】•【施行日期】2019.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文中共郑州市委、郑州市人民政府关于全面加快科技创新推动经济高质量发展的若干意见创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

为深入实施创新驱动发展战略，通过强化科技创新为经济高质量发展赋能，完善国家中心城市创新功能，激活国家自主创新示范区动能，打造郑州科技创新名片，现提出如下意见。

一、总体思路和主要目标（一）总体思路全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实习近平总书记重要讲话精神，坚持新发展理念，实施创新驱动发展战略，打好“四张牌”，推动“三个转变”，“营造有利于创新创业创造的良好发展环境”，按照“一条主线、二力联动、三大创新、四个一批”总体思路，大力推进以科技创新为核心的全面创新，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合为支撑的科技创新体系，最大限度释放全社会创新创业创造动能，建设国家极具活力的创新创业中心，塑造活力郑州，为郑州国家中心城市建设和经济高质量发展提供强大科技动力。

一条主线：围绕市委市政府对创新工作的总体要求，以建设国家极具活力的创新创业中心为主线，进一步增强创新意识，汇聚创新要素，厚植创新文化，打造全要素、自组织、快成长的创新创业创造生态。

二力联动：坚持内生创新资源创新能力与引进创新资源创新能力联动，培育壮大创新主体。

立足本地创新要素，增强内生式发展动力；发挥郑州“一中枢一门户三中心”优势,推动创新要素在郑“聚集-聚合-聚变”。

三大创新：坚持开放创新、产业创新、制度创新三大创新，营造创新生态环境。

开放创新是促进创新要素资源跨体制、跨区域、跨国界流动与聚集，形成开放包容的创新环境；产业创新是面向产业需求，开展关键技术、前沿技术和颠覆式技术创新，培育“四新经济”；制度创新是深化科技管理体制改革，突破关键瓶颈，强化市场的决定性作用。

郑州市企业技术中心认定管理办法第一章总则第一条为深入贯彻《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快制造业高质量发展的若干意见》（郑发〔2018〕17号）《中共郑州市委郑州市人民政府关于全面加快科技创新推动经济高质量发展的若干意见》（郑发〔2019〕4号），坚持新发展理念，加快建设以企业为主的技术创新体系，推进企业技术创新，提高产业发展的核心竞争力，规范企业技术中心建设发展，依据国家、省、市有关政策精神，参照《河南省企业技术中心认定管理办法》（豫发改高技〔2018〕939号），制定本办法。

第二条本办法所指企业技术中心，是企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。

第三条大力推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，建立健全企业主导的产业技术研发创新机制，对技术创新能力强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业技术中心予以认定。

第四条郑州市工业和信息化局（以下简称市工信局）负责市级企业技术中心的认定、指导和运行评价管理。

各县（市、区）工信部门负责市级企业技术中心的日常管理等工作。

第二章认定第五条市级企业技术中心的认定每年组织一次。

第六条申请市企业技术中心企业应具备的基本条件：1．在郑州市注册超过2年以上，具有独立法人资格；2．有较强的技术实力和较好的经济效益，在郑州市具有显著的行业发展优势和竞争优势；3．企业领导层重视技术中心工作，具有较强的技术创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件；4．具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，研究开发与创新水平在我市同行业中处于领先地位；5．有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理，在同行业中具有较强的创新人才优势；6．技术中心组织体系完善，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，技术创新绩效显著；7．有较高的研发投入，年度科技活动经费支出额不低于200万元；专职研究与试验发展人员数不低于15人；企业技术开发仪器设备原值不低于200万元（软件和信息服务业技术开发仪器设备原值不低于100万元）。

门支持配合的,各级政府要加强统筹协调,相关部门要积极配合㊂(三)完善工作措施,加强监督保障强化宣传引导,利用多种媒体,广泛开展学前教育政策和科学保教理念宣传,争取群众理解支持㊂加强社会监督,及时公布治理工作方案㊁整改措施及治理结果㊂畅通群众意见反映渠道,设立并公布监督举报电话和信箱㊂健全部门协调联动㊁形势研判和应急反应机制,妥善处置突发事件㊂建立长效机制,巩固治理成果,防止问题反弹㊂对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任㊂各地要加强专项治理信息报送工作㊂2019年5月21日前,各县(市㊁区)政府㊁开发区管委会要将治理工作方案㊁摸底排查情况等报送市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作领导小组办公室;全面整改等有关信息按照时间节点及时报送㊂联系人:孔娅昕,联系电话:67188105,电子邮箱:zzsyjfzzx@㊂郑州市人民政府办公厅关于印发2019年郑州市产业集聚区高质量发展专项工作方案的通知郑政办 2019 32号㊀㊀2019年5月14日各县(市㊁区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:‘2019年郑州市产业集聚区高质量发展专项工作方案“已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行㊂2019年郑州市产业集聚区高质量发展专项工作方案㊀㊀为深入推进产业提质转型,推动产业集聚区高质量发展,更好发挥载体支撑作用,特制定本专案㊂一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落82实省委十届八次全会和市委十一届九次全会精神,围绕国家中心城市建设,以新发展理念为引领,着力推进 三提 (主导产业提质㊁创新发展提速㊁绿色集约提效)㊁ 两保障 (要素攻坚保障㊁配套设施保障),同步推进存量提档升级和优质增量扩充,稳步推动产业高端化㊁智能化㊁融合化㊁绿色化,不断增强产业集聚区的 吸引力㊁竞争力㊁带动力 ,为全市经济高质量发展和高质量现代产业体系构建提供重要支撑㊂二㊁主要目标产业集聚区发展质量进一步提升,支撑带动能力进一步增强,质量效益㊁集群培育㊁科技创新㊁绿色发展稳步提升,产业高端化㊁智能化㊁融合化㊁绿色化程度明显提高㊂质量效益㊂投入产出强度进一步提高,规模以上工业增加值和固定资产投资增速均高出全市平均增速,力争建成区亩均增加值达到48万元㊁全员劳动生产率35万元/人㊂力争郑州市白沙产业集聚区新晋级二星级产业集聚区㊂集群培育㊂全市形成主营业务收入超4000亿元的电子信息产业集群,超1500亿元的装备制造产业集群,超1500亿元的汽车及零部件产业集群,超1000亿元的食品加工产业集群,战略性新兴产业集群初步形成㊂科技创新㊂培育一批具有国内领先水平的创新引领型企业,引进一批带动产业突破性发展的重点产业人才,企业创新能力明显提高,高新技术产业增加值增速高出全市规模以上工业增加值2个百分点㊂绿色发展㊂绿色化水平进一步提高,工业企业污染物排放达到行业先进水平,集中处理设施达标运行,污水㊁固废集中处理率力争达到100%㊂力争建成一批绿色工厂㊁绿色园区㊂三㊁重点任务(一)推动主导产业提质1.优选产业项目㊂围绕产业提质增效,积极创新招商方式和建设模式,强化与专业招商机构㊁协会联盟合作,广泛采取以智招商㊁以商招商㊁股权招商㊁委托招商等方式,着力谋划引进一批中高端制造业项目㊂利用全省开展的珠三角地区招商活动,做好项目征集㊁企业对接工作,力争每个省级产业集聚区至少新引进1 2家投资10亿元以上具有国际竞争力的知名品牌或龙头企业,每个市级工业专业园区至少新引进1 2家投资5亿元以上具有国际竞争力的知名品牌或龙头企业㊂强化重大项目建设,突出高端产业㊁高成长行业和战略新兴产业,积极推动科技含量高㊁投资规模大㊁带动能力强的龙头型企业或标志性项目落地生根,年内重点督促 三个50(新开工50个㊁续建50个㊁计划竣工50个) 重大项目加速推进,力争项目建设超时序进度,实际利用市外资金700亿元以上㊂2.做强优势产业㊂坚持产业发展智能化㊁高端化,大力发展精深加工产品㊁高端产品和终端产品,推动骨干企业加快主导产品更新换代和质量品牌提升,拓展产品品系㊂围绕电子信息㊁汽车及零部件㊁装备制造等优势产业,重点推动友嘉(河南)精密机械产业园㊁郑州合晶硅材料300毫米单晶硅生产项目二期㊁耀德科技新型电子元器件中部研发生产示范基地㊁上海乘用车郑州基地二期项目㊁郑州筑诚科技3D打印产业园等一批重大产业项目建设,促进产业集群升级㊂培育集群向服务与销售㊁设计与研发方向延伸,促进集群功能性升级及价值链条的战略性功能重构,持续提升优势产业能级,推进产业高质量发展㊁向中高端迈进㊂923.培育新兴产业㊂围绕省定10大新兴产业发展,积极培育引进具有创新活力㊁发展潜力的本地领军型企业和省外龙头企业,力争初步形成有竞争力的新兴产业集群㊂将产业集聚区业态先进㊁有项目支撑㊁成长性好的优势企业纳入转型升级头雁企业培育计划,落实支持政策,根据绩效评估实行动态调整,推动尽快做强做大㊂布局建设 区中园 形式的新兴产业园,加快培育新兴产业集群,重点推动郑州空港科锐智慧能源设备制造产业园㊁中科干细胞库与干细胞再生医学工程产业化基地㊁苏宁跨境电商运营中心项目㊁众航智能装备和机器人生产项目㊁宇通新能源汽车电驱动及动力电池项目㊁安图实验仪器(郑州)有限公司体外诊断仪器生产及研发项目等一批项目按计划建设㊂推动具备条件的产业集聚区聚焦产业链高端环节和新兴产业领域,规划建设高端产业园或中外合作园,紧盯重点地区㊁重点国别,精准谋划引进龙头型企业和标志性项目㊂(二)推动创新发展提速4.提升技术创新能力㊂围绕优势主导产业和战略性先导产业,鼓励企业加大研发投入,不断提升企业科技创新能力,力争年内新建一批高新技术企业㊂借助云计算㊁大数据㊁物联网等新一代信息技术,推进企业研发㊁生产㊁销售和管理全过程的互联网化,依托国家级㊁省级服务型制造各类试点示范企业,大力发展个性化定制㊁网络协同制造㊁产品全生命周期管理等服务型制造㊂持续推进创新引领型企业梯次接续发展,支持企业实施重大科技专项和科技成果转化推广项目,培育一批高技术含量㊁高市场占有率的拳头产品和名牌产品㊂深入推进省级产业集群商标品牌培育基地建设,支持申报国家产业集群区域品牌建设试点和示范区㊂支持优势企业在重大关键技术研发㊁产业创新联盟构建㊁人才技术集聚等方面率先突破,打造具有国内领先水平和国际竞争力的创新龙头企业㊂5.加强创新平台建设㊂支持产业集聚区建设国家㊁省制造业创新中心,支持申建企业技术中心㊁工程(重点)实验室㊁工程(技术)研究中心㊁博士后工作站等高层次创新平台,力争新建高层次创新平台8个以上㊂以产学研合作为纽带,加强与知名高校㊁科研院所和500强企业交流合作,通过战略引进㊁合作共建等方式,引进共建一批新型研发机构㊂围绕创新创业综合体建设运营,加快组建运营机构和创业服务机构,吸引人才和项目入驻,形成研发㊁孵化㊁加速㊁产业化一条龙㊂将产业集聚区作为 十百千 转型升级创新专项布局重点,各产业集聚区力争拥有1个以上驻区工作的高水平创新团队㊂发展壮大科技服务产业,加快推进工业创新设计,鼓励发展在线设计㊁众包众创等新型设计方式,力争建设一批工业设计中心和示范园区,培育一批专业化㊁开放型工业设计企业,建立工业设计创新服务平台,加快推动中部国际设计中心㊁河南省智能终端检测平台㊁河南智能交通信息装备服务研发中心等项目建设,力争早日建成运营㊂6.推进项目服务创新㊂坚持以项目建设为抓手,大力推进政务服务创新,优化审批流程,精简审批环节,提高行政服务效率㊂全面推广 容缺办理 ㊁ 多评合一 ㊁区域评估㊁全程代办等模式,确保产业集聚区一般性企业投资项目全流程审批时限达到国内先进水平㊂加强项目前期设立㊁中期建设和后期运行全过程服务,建立健全企业服务应急机制和快速协调机制,03提高项目履约率㊁开工率和资金到位率,促进项目尽快投产达效㊂以重大招商引资项目统筹协调机制㊁ 五职 招商责任制为抓手,定期召开项目例会,研究解决项目推进过程中存在的土地㊁资金㊁政策等问题,督促项目加快进展㊂(三)推动绿色集约提效7.开展企业分类综合评价㊂进一步修订企业分类综合评价实施办法,以亩产效益㊁创新引领㊁绿色发展为导向,调整优化企业分类综合评价指标体系,将企业分类综合评价范围扩展至全部产业集聚区,规范指标权重㊁数据采集和评价程序㊂有序开展企业分类综合评价工作,结合评价结果,推动企业对标改造㊁提档升级㊂依法依规实施用地㊁用电㊁用水㊁用气㊁排污等差别化价格政策,倒逼C类企业退出或转型,有序推动A类企业和有条件的B类企业实施智能化转型升级㊂8.做好 三大改造 工作㊂综合运用现代化科学技术,推动传统产业智能化改造㊁技术改造和绿色化改造,促进传统产业现代化,提升核心竞争力和产业层次㊂一是智能化改造㊂因地制宜推进企业生产线智能化改造㊁智能车间和智能工厂建设,有序推进规模以上工业企业㊁中小微企业上云㊂二是技术改造㊂支持产业集聚区规模以上工业企业率先进行工艺升级和设备更新,加快淘汰老旧工艺和设备,广泛采用新工艺新设备㊂加快推动富士康航空港区生产线升级㊁郑煤机高端液压支架智能制造㊁郑州华晶金刚石宝石级钻石生产线项目等技改项目建设,有效提升企业生产能力和效率㊂鼓励企业加大中高端新产品研发力度,提高新产品贡献率㊂三是绿色化改造㊂提高能源使用效率,促进工业清洁生产,大力推广国家鼓励的工业节能节水工艺㊁技术和装备,引导和支持重点工业企业开展能效水效对标达标活动,提高用能用水效率㊂力争建成一批绿色工厂㊁绿色园区㊂9.开展低效资产盘活㊂以提高土地利用率为核心,加强低效资产动态监测,及时掌握停产半停产企业㊁停建缓建项目和低端落后产能情况㊂推动分类综合评价的C类企业和停产半停产企业退出转型,采取租赁㊁重组㊁回购㊁二次招商等方式,加快盘活闲置或低效利用的土地㊁厂房㊁设备等,尽快实现 腾笼换鸟 ㊂对停建缓建项目,根据具体情况采取引入新投资者㊁调整建设内容㊁取消建设等方式进行处置㊂10.增强环境承载能力㊂建立区域生态环境质量联动机制,根据城市或区域年度污染防治目标,合理控制产业集聚区污染物排放总量,严格落实产业集聚区规划环评要求,按年度制定实施产业集聚区污染防治攻坚计划㊂持续完善产业集聚区污水管网和集中处理设施建设,实现管网全配套,污水集中处理设施稳定达标运行,同时安装自动在线监控装置㊂适时监控集聚区排污企业,确保排放至污水集中处理设施的污水符合集中处理设施接纳标准㊂强化综合推进机制,持续完善环保基础设施,推行环境污染第三方治理模式,鼓励环境服务公司对区内企业污染进行集中式㊁专业化治理㊂以 减量化㊁再利用㊁再循环 为原则,鼓励产业集聚区开展循环化改造,推动集聚区绿色低碳循环发展㊂(四)强化要素攻坚保障11.强化资金保障㊂创新开展银企对接活动,鼓励金融机构扩大对制造业企业的信贷规模,建立金融机构对接制造业信息服务平台㊂提高中小企业融资担保能力,支持资金雄厚的13制造企业集团设立财务公司,为成员单位提供财务和融资服务㊂综合运用信贷㊁股权债权㊁产业投资基金等融资工具,创新吸引社会资本方式,规范利用PPP模式,引导社会资本参与公共服务基础设施建设和运营㊂运用郑州市国家中心城市产业发展基金,有效满足制造业企业发展资金需求㊂12.强化用地保障㊂推行重点项目从规划选址㊁用地预审到征收审批㊁供地审批直至登记发证的全链条建设用地保障模式,实现各个业务环节无缝对接,提高用地审批效率㊂引导各产业集聚区按照项目进度分期报批土地,积极推行工业用地弹性出让等供地方式㊂加强土地闲置专项治理,及时盘活批而未供㊁供而未用㊁低效利用的现有存量土地㊂新增建设用地指标优先用于节约集约用地达标的产业集聚区,优先保障产业集聚区内省重点项目和符合主导产业定位㊁技术含量高的项目用地㊂13.强化人才保障㊂大力实施 智汇郑州 人才工程,加大制造业各类中高端人才引进和培育力度,着力引进一批重点产业人才,培育一批高技能人才㊂实施优秀企业家领航计划,推进企业家技术创新战略能力提升㊂优化人才创新创业环境,大力弘扬工匠精神,建设知识型㊁技能型㊁创新型劳动大军,鼓励更多社会主体投身创新创业,让人才创新创业活力充分迸发㊂鼓励各类企业创新平台与高等院校建立人才互动培养机制,引导各类职业技能培训机构围绕企业用工需求开展培训,为产业集聚区提供人力资源服务㊂(五)强化配套设施保障14.完善基础设施建设㊂围绕产业集群提质和产业转型升级需要,完善交通㊁能源㊁水利㊁信息㊁环保等基础设施建设,重点加强集聚区之间及集聚区内各功能区块之间的基础设施连接,形成支撑集聚区高质量发展的基础设施网络㊂重点推动郑州机场三期工程㊁郑州南站枢纽工程㊁京港澳高速双湖大道互通式立交工程㊁广惠街南延(中牟汽车集聚区内)㊁登封市集聚区卢店水厂扩建工程等项目建设,力争全年基础设施投资150亿元以上㊂深化产业集聚区精细化管理,鼓励有条件的集聚区构建以智能交通㊁智能管网㊁智能城管㊁智能安全保障等为一体的智能化基础设施运行和管理体系㊂结合百城建设提质工程,将产业集聚区纳入城市生态修复专项规划范围,统一开展水生态修复㊁海绵化改造和绿化建设㊂15.完善服务设施建设㊂围绕主导产业发展,完善配套服务设施,支持具备条件的产业集聚区围绕主导产业发展,引进研发设计㊁科技咨询㊁第三方物流㊁知识产权服务㊁检验检测认证㊁融资租赁㊁人力资源服务等生产性服务业企业和项目,提升产业集聚区主导产业配套水平㊂加强产业集聚区与城镇在基础设施㊁公共服务㊁生态保护等方面的一体化布局和联建共享,突出产业集聚区生产功能,统筹生活㊁商务㊁生态功能布局,配套建设教育㊁医疗㊁商业㊁娱乐㊁休闲等服务设施,促进产业发展和城市功能有机融合,提升宜居宜业水平㊂16.开展智能化示范园区建设㊂按照河南省智能化示范园区建设指南(试行)要求,加快示范园区试点建设,同步推进园区管理服务信息化综合系统构建与企业智能化改造㊁中小企业上云用云等,实现产业集聚区企业生产运营㊁园区运行管理和公共服务的智能化,引领带动产业集聚区实现高质量发展,力争年内郑州高新技术产业集聚区和新郑市新港产业集聚区进入全省备选㊂23四、保障措施(一)加强组织实施㊂市直各相关部门要按照本方案确定的责任分工,强化推进措施,加强督促指导,抓好各项目标任务落实㊂各县(市㊁区)作为责任主体,要根据年度方案确定的重点任务,结合各自实际,制定配套措施,确保各项工作落实到位㊂各产业集聚区要制定实施主导产业提升计划,结合本方案细化年度目标任务和具体推进措施,并抓好落实㊂(二)抓好责任落实㊂市直各相关部门要按职责分工做好服务保障,提高土地保障㊁环保㊁审批审核效率,确保各项建设项目尽快落地㊁开工㊁建设㊂各产业集聚区要强化总体谋划和协调推进,加强对区内企业和项目的点对点服务,统筹做好招商引资㊁配套服务㊁资本运营㊁运行调度等重点工作㊂(三)强化考核激励㊂在‘中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发 郑州市组团新区产业集聚区(专业园区)考核评价办法⓪的通知“(郑办 2017 46号)基础上,进一步修订考核评价方法,突出高质量发展导向㊂根据‘郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知“(郑政办 2017 94号),兑现奖励政策㊂(四)探索体制改革㊂探索打破人才身份和行政级别限制,鼓励具备条件的产业集聚区开展人事薪酬制度改革试点,实行全员竞争上岗和全员绩效考核,建立与绩效挂钩的薪酬制度;探索 管委会+公司 的开发建设模式,鼓励产业基础较好的产业集聚区设立或引进投资开发公司㊂(五)开展经验交流㊂定期组织产业集聚区座谈会议,加强产业集聚区招商引资㊁集群培育㊁公共服务等经验的交流㊂持续提升产业集聚区管理人员业务能力,推动其提高提质转型创新发展的能力和水平㊂坚持 月台账㊁季通报㊁年考评 工作制度,定期对各产业集聚区发展进行指导,并将建设情况进行通报㊂附件:2019年郑州市产业集聚区高质量发展任务分工附㊀件2019年郑州市产业集聚区高质量发展任务分工序号专项工作牵头部门配合部门统筹协调推进产业集聚区和工业专业园区发展市发展改革委市财政局㊁编办㊁自然资源规划局㊁生态环境局㊁商务局㊁工信局㊁科技局㊁人社局㊁城建局㊁住房保障局㊁交通局㊁统计局㊁教育局㊁民政局㊁公安局㊁卫健委㊁市场监督管理局㊁税务局㊁金融工作局㊁应急管理局㊁城镇办㊁郑州供电公司㊁郑州市自来水公司㊁郑州市热力总公司㊁郑州市燃气公司33序号专项工作牵头部门配合部门一推动主导产业提质1选优产业项目各产业集聚区市商务局㊁发展改革委㊁自然资源规划局㊁生态环境局2做强优势产业市发展改革委市科技局㊁工信局㊁财政局㊁自然资源规划局㊁生态环境局㊁各产业集聚区3培育新兴产业市工信局㊁发展改革委市科技局㊁财政局㊁自然资源规划局㊁生态环境局㊁各产业集聚区二推动创新发展提速4提升技术创新能力市工信局㊁科技局市市场监督管理局㊁各产业集聚区5加强创新平台建设市科技局市财政局㊁各产业集聚区6推进项目服务创新各产业集聚区市自然资源规划局㊁工信局㊁科技局㊁生态环境局㊁财政局㊁发展改革委三推动绿色集约提效7开展企业分类综合评价市发展改革委市税务局㊁统计局㊁自然资源规划局㊁生态环境局㊁科技局㊁金融工作局㊁市场监督管理局㊁工信局㊁水务局㊁应急管理局㊁各产业集聚区8做好 三大改造 工作市工信局市发展改革委㊁各产业集聚区9开展低效资产盘活各产业集聚区市自然资源规划局㊁国资委10增强环境承载能力各产业集聚区市生态环境局㊁发展改革委㊁自然资源规划局㊁城建局四强化要素攻坚保障11强化资金保障市金融工作局市财政局㊁各产业集聚区12强化用地保障市自然资源规划局各产业集聚区13强化人才保障市人社局市科技局㊁工信局㊁各产业集聚区五强化配套设施保障14完善基础设施建设各产业集聚区市城建局㊁水务局15完善服务设施建设各产业集聚区市自然资源规划局㊁发展改革委16开展智能化示范园区建设市发展改革委市工信局㊁各产业集聚区43。

推动经济高质量发展的若干政策
推动经济高质量发展的若干政策包括：
1. 创新驱动：加大对科技创新的支持力度，加强研发投入，提高科技成果转化率，推动新技术、新产业、新业态的发展。

2. 优化产业结构：促进产业升级，推动传统产业向高端制造业和服务业转型，加强新兴产业的培育和发展，提高企业的竞争力和附加值。

3. 改善营商环境：简化企业登记、审批和注册流程，减少行政审批环节，降低企业经营成本，提高市场准入门槛，鼓励民间投资，促进市场化改革和公平竞争。

4. 深化金融改革：加强金融监管，提高信贷支持力度，优化金融服务，加大对中小微企业的融资支持，降低融资成本，促进企业发展。

5. 加强人才培养：加大对教育、科研机构和高校的投入，培养高素质人才，引进和留住优秀人才，提高劳动力市场适应能力和创新发展能力。

6. 推动区域协调发展：加强区域间基础设施建设，提升交通、通信、能源等基础设施水平，促进产业协同发展，缩小区域发展差距。

7. 加强环境保护：推进绿色经济发展，加强环境监管，减少污
染排放，提高资源利用效率，推动可持续发展。

总之，要实现经济高质量发展，需要政府在创新驱动、产业升级、营商环境、金融改革、人才培养、区域协调发展以及环境保护等方面采取一系列政策措施，促进经济结构优化、创新能力提升、可持续发展和质量效益的提高。

产业高质量发展的若干政策意见政策解读随着我国经济的快速发展，产业结构调整和升级已成为当前经济发展的重要课题。

为了推动产业高质量发展，各级政府陆续出台了一系列支持政策。

然而，这些政策往往需要进一步的政策解读，以便企业和相关从业人员能够更好地理解政策的具体内容和实施细则。

本文将为大家解读当前产业高质量发展的政策意见，并提出相应的解读建议。

一、加大技术创新支持1. 政策意见：政府将加大对企业技术创新的支持力度，通过加大科技投入和技术研发经费资助，鼓励企业加强自主创新，支持企业购买国内外先进技术设备。

解读建议：企业在申请技术创新支持时，应充分利用相关政策文件中规定的各项资助政策，了解申请流程和条件，积极组织技术创新团队，推动企业技术创新成果的转化和应用。

二、加大产业转型升级扶持力度2. 政策意见：政府将加大对传统产业转型升级的扶持力度，鼓励企业加大自主研发和创新产品，扶持鼓励企业进行高端制造和智能制造。

解读建议：企业在进行产业转型升级时，应结合自身发展实际，积极策划科技创新和产品研发计划，细化产业升级路径，提高企业在市场上的竞争力。

三、加大金融扶持力度3. 政策意见：政府将加大对产业高质量发展的金融扶持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对产业创新和转型升级的金融支持。

解读建议：企业在申请金融扶持时，应充分了解政府各项金融扶持政策，选择适合自身发展需求的金融产品和服务，提高企业资金使用效率，促进企业健康发展。

四、加大培训支持力度4. 政策意见：政府将加大对企业技术创新和人才培训的支持力度，鼓励企业提高员工技能水平，提高企业核心竞争力。

解读建议：企业在进行员工培训时，应积极了解政府针对企业人才培训的支持政策，结合企业发展需求，制定培训计划，提高员工技能水平，提升企业整体竞争力。

产业高质量发展政策的解读对于促进企业健康发展具有重要意义。

政策的有效解读能够帮助企业更好地理解政策内容，获取更多的支持和扶持，提高企业的综合竞争力，推动产业高质量发展。

郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的补充意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2007.07.07•【字号】郑政文[2007]122号•【施行日期】2007.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的补充意见（郑政文〔2007〕122号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为了更好地发挥财政政策对工业的促进作用，参考外地市经验，结合我市实际，特对《郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的意见》（郑政〔2006〕12号文）提出如下修改补充意见。

一、关于工业企业做大做强支持政策的修改意见1.申报贴息补助重大项目的投资额度条件。

对工商注册和纳税（主要指流转税和企业所得税）在我市的企业，总投资在1000万元以上的技改和扩大生产规模的项目及总投资在3000万元以上的新上项目，可以申报贴息补助资金。

2.申报程序。

市经委负责组织成立专家委员会，设立专家库，年初组织专家对申报项目进行评审，确定进入补助项目计划；市、县（市、区）工业经济管理部门负责对纳入计划的项目进展情况进行监控；项目单位于每月5日前向当地工业经济管理部门报送项目实施进度表，每季度过后15日内向当地财政部门报送财务季报；当地工业经济管理部门和财政部门汇总后于当月20日前分别上报市经委和市财政局。

3.对进入补助项目计划并实施顺利、按时完工投产的项目，经市政府批准后，按项目生产和技术设备投资额的3%对项目单位实行贴息或补助，单个项目最高贴息补助额不超过300万元和500万元。

4.对经过国家、省和市有关部门认定的国家级、省级和市级企业技术中心（含工程技术研究中心、技术研究中心等），市财政分别给予50万元、30万元和10万元的一次性资金补贴。

5.对汽车及装备制造业、食品工业、铝工业、纺织服装等传统优势行业的企业，实行分级次奖励。

关于加快推进制造业高质量发展政策的实施意见为持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，夯实“1341”先进制造业集群，着力推动现代产业体系构建、企业壮腰提质、数字赋能转型、集约高效发展，进一步助推我区制造业高质量发展，结合我区实际，制定本政策意见。

一、支持对象在区依法登记注册，统计关系、纳税关系在区，实行独立核算，具有健全的财务管理制度和良好的财务记录，主要从事工业与信息化产业研发、制造和服务的企业、单位。

二、支持内容(一)构建现代产业体系1.推进产业固本强基(1)对生产性设备投资5000万元以上、3000万元以上、IOoO万元以上、500万元以上的符合区产业导向的项目，分别按生产性设备投资额的10%,8%、6%、4%给予补助，单个项目最高补助不超过3000万元。

(2)项目属于战略新兴产业或数字经济领域的，生产性设备投资额补助比例上浮2%,单个项目最高补助提高到4000万)LlO2.支持重点产业发展(1)对生产性设备投资5000万元以上的半导体制造业项目，给予实际投入(仅指生产性设备、软件投入)15%、最高5000万元的补助。

对半导体设计企业，按照购买设计软件、知识产权使用费给予费用的20%补助，单个企业每年最高不超过1000万)Lo(2)对半导体企业开展的工程产品首轮流片，按照该款产品掩膜板制作费用的60%或首轮流片费用的30%给予最高不超过200万元研发支持，单个企业每年补助不超过500万元。

(3)对承接半导体设计、测试等服务且对外业务营收占总营收30%以上的半导体公共服务平台，按购买软件、知识产权使用费的30%给予最高不超过2000万元的补助。

(4)对生产性设备投资5000万元以上的药品、医疗器械制造业项目，分别按生产性设备投资额的15%、12%给予补助，单个项目最高补助分别不超过5000万、4000万。

(5)对生产性设备投资5000万元以上的新能源汽车整车及核心部件、工业机器人、数控机床等战略新兴产业制造业项目，按生产性设备投资额的15%给予补助,单个项目最高补助不超过5000万元。