区清剿火患方案

杏政办发…2011‟号关于印发《杏花岭区开展“清剿火患”战役工作方案》的通知各乡人民政府、街道办事处，区直各部门，各有关单位：《杏花岭区开展“清剿火患”战役工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年十月十三日杏花岭区开展“清剿火患”战役工作方案为深入推进消防安全“五大”活动，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全区消防安全形势稳定，根据公安部《关于深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役的通知》要求，区政府决定在全区范围内组织开展“清剿火患”战役，特制定本工作方案：一、战役目标深入排查整治社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、村火灾隐患，坚决整治重大火灾隐患，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，确保不发生有影响的火灾，保持全年火灾事故稳中有降。

二、组织机构为确保“清剿火患”战役工作深入有效开展，加强对此次专项活动的组织领导，决定成立杏花岭区“清剿火患”战役指挥部。

总指挥：梁勇（区政府副区长）副总指挥：岳志强（区政府办主任、应急办主任）王晓光（公安杏花岭分局副局长）（区纪检委副书记）成员：李桢（区委办副主任、信访局局长、中涧河乡党委副书记）王同化（区教育局局长）樊永德（区民政局局长）张汾（区文体广电新闻出版局局长）裴存锁（区卫生局局长）郭建民（区安全生产监督局局长）毛大奇（区公安消防大队大队长）付彦军（三桥街道办事处主任）刘霜红（敦化坊街道办事处主任）冯立君（巨轮街道办事处主任）李洁亮（涧河街道办事处主任）苏常青（鼓楼街道办事处主任）王天娇（杏花岭街道办事处主任）张爱兰（坝陵桥街道办事处主任）王建生（大东关街道办事处主任）张毓民（职工新街街道办事处主任）常青（杨家峪街道办事处主任）成建鱼（小返乡乡长）指挥部下设办公室和18个工作组。

（一）办公室设在杏花岭区公安消防大队，主任由毛大奇兼任，主要负责专项战役的组织、协调、实施等日常工作。

（二）三桥“清剿火患”战役工作组组长：付彦军（兼）副组长：刘志强（三桥派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责三桥街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（三）敦化坊“清剿火患”战役工作组组长：刘霜红（兼）副组长：武晓胜（敦化坊派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责敦化坊街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（四）巨轮“清剿火患”战役工作组组长：冯立君（兼）副组长：岳玉忠（巨轮派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责巨轮街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（五）涧河“清剿火患”战役工作组组长：李洁亮（兼）副组长：武瑞明（涧河派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责涧河街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（六）鼓楼“清剿火患”战役工作组组长：苏常青（兼）副组长：张亚东（鼓楼派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责鼓楼街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（七）杏花岭“清剿火患”战役工作组组长：王天娇（兼）副组长：田志凯（杏花岭派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责杏花岭街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（八）坝陵桥“清剿火患”战役工作组组长：张爱兰（兼）副组长：刘波（坝陵桥派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责坝陵桥街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（九）大东关“清剿火患”战役工作组组长：王建生（兼）副组长：韩建杰（大东关派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责大东关街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（十）职工新街“清剿火患”战役工作组组长：张毓民（兼）副组长：王五只（职工新街派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责职工新街街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（十一）杨家峪“清剿火患”战役工作组组长：常青（兼）副组长：徐小钧（杨家峪派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责杨家峪街道办事处所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（十二）中涧河“清剿火患”战役工作组组长：李桢（兼）副组长：武瑞明（中涧河乡派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责中涧河乡所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（十三）小返“清剿火患”战役工作组组长：成建鱼（兼）副组长：赵俊川（小返乡派出所所长）成员：各社区主任、各社区民警主要职责：负责小返乡所辖地区火灾隐患排查整治工作。

（十四）公安系统“清剿火患”战役工作组组长：王晓光（兼）副组长：主要职责：负责辖区九小场所火灾隐患排查整治工作的组织和实施。

（十五）教育系统“清剿火患”战役工作组组长：王同化（兼）副组长：主要职责：负责辖区大、中、小学校等场所火灾隐患排查整治工作的组织和实施。

（十六）民政系统“清剿火患”战役工作组组长：樊永德（兼）副组长：主要职责：负责辖区敬老院、福利企业等场所火灾隐患排查整治工作的组织和实施。

（十七）文化系统“清剿火患”战役工作组组长：张汾（兼）副组长：主要职责：负责辖区各网吧、歌舞厅等文化娱乐场所火灾隐患排查整治工作的组织和实施。

（十八）卫生系统“清剿火患”战役工作组组长：裴存锁（兼）副组长：主要职责：负责辖区各医院等医疗场所火灾隐患排查整治工作的组织和实施。

（十九）安监系统“清剿火患”战役工作组组长：郭建民（兼）副组长：主要职责：负责辖区各厂矿企业等场所火灾隐患排查整治工作的组织和实施。

（二十）“清剿火灾”战役宣传报道工作组组长：冯立君（兼）副组长：彭淑萍主要职责：负责宣传报道此次战役的目标任务、工作重点、措施要求和排查整治情况。

（二十一）“清剿火患”战役督查组组长：副组长：主要职责：负责督查各单位的排查整治情况，推进战役顺利开展。

三、清剿范围和整治重点（一）未排查整治的区域和单位场所。

对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。

地毯式排查社区、村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。

对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。

针对我区情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

四、工作方法（一）实行责任包干。

各街（乡）、区直各单位和企业分管消防工作的领导为本辖区“清剿火患”第一责任人，定期组织召开领导小组会议，组织街（乡）、社区（村）开展排查整治工作；分管其他行业部门的领导，对各自分管的行业、系统实行责任包干，督促开展“清剿火患”战役；各行业主管部门“一把手”为本行业系统“清剿火患”战役责任人，具体负责督促本行业系统开展工作。

（二）严格执法，全面“清剿火患”。

各相关部门要根据“清剿火患”战役的目标任务，有组织、持续不间断地开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮，在清剿火患中，对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就；对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;对影响公共安全的重大火灾隐患，进行挂牌督办。

（三）强化宣传，发动群众。

要加大消防宣传报道力度，大张旗鼓地宣传这次战役的目标任务、工作重点和措施要求，跟踪报道排查整治情况，广泛发动群众积极参与消防安全管理。

各部门要设立举报箱、公布举报电话，广泛发动群众查找举报火灾隐患和消防违法行为。

五、实施步骤（一）动员部署阶段（2011年月日至2011年10月31日）。

各相关部门制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，成立领导机构，召开动员大会进行动员部署。

（二）清剿火患阶段（2011年11月1日至2012年2月6日）。

各相关部门要在11月15日前对所有单位和场所进行一次拉网式排查，建立健全档案。

要以行业、系统为单位，以乡镇、街道为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，采取自上而下、单位自查与行业检查相结合的形式，对本行业、本系统和本部门自身消防安全进行一次全面检查和排查。

各镇、街道办要对所属的单位和场所进行一次全面检查和排查。

对检查和排查的情况，要建立健全完整的工作档案，做到检查时间、检查人员和单位场所火灾隐患底数三个清楚。

对检查和排查出的火灾隐患，要跟踪督促其整改；11月30日前，火灾隐患整改进度要过半；1月20日前，火灾隐患整改率要达到100%。

（三）总结验收（2012年2月7日至2012年2月20日）。

区“清剿火患”战役指挥部要在2012年2月10日至2月20日对各战区“清剿火患”战役工作进行总结验收，各相关部门将工作开展情况进行全面总结并报区“清剿火患”战役指挥部办公室，指挥部办公室要对各部门工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

六、工作要求（一）统一思想，提高认识。

开展“清剿火患”战役是深入推进消防安全大排查大整治，构筑社会消防安全“防火墙”工程、赢得火灾防控主动权，坚决遏制重特大火灾事故发生的重要举措。

各街（乡）、区直各单位和企业要牢固树立大局意识，切实把思想、行动统一到区委、区政府的重大部署上来，充分认识开展“清剿火患”的必要性和紧迫性，主要领导要亲自负责，将此项工作列入重要议事日程，研究制定具体实施方案，分阶段、分步骤打好这次隐患歼灭战，务求取得实实在在的效果。

（二）落实责任，强化督导。

各街（乡）、区直各单位和企业要严格落实消防法律法规赋予的消防安全职责，要在“清剿火患”战役指挥部的统一领导下开展工作，加强信息沟通和工作协调，牢固树立“一盘棋”的思想，对隐患问题涉及多方职能的，必要时要采取联合执法方式，合力消除火灾隐患，避免出现职责不清、相互推诿等现象。