财政政策对经济增长的影响分析

论区域财政政策对经济发展的影响

摘要：区域经济发展宏观调控离不开区域财政政策,它作为中央政府宏观调控的重要手段,能够指导资源宏观配置,促进产业空间布局的实施和区域经济格局的形成。这就需要发挥区域税收政策、财政转移支付制度、区域投资政策等区域财政政策对区域经济发展的积极作用。

关键词：区域税收政策;财政转移支付制度;区域投资政策;区域财政政策;区域经济发展

区域经济发展宏观调控离不开区域经济政策。区域经济政策又称区域经济发展政策,是政府为了实现一定时期的区域经济发展目标,根据区域经济发展差距而制定的旨在促进资源在空间的优化配置、控制区域间差距过分扩大、以协调区域经济关系的一系列措施和手段的总和。政府制定和实施区域经济政策的目的,是纠正市场机制造成的国民经济空间结构的某些缺陷,以达到经济增长和区域经济均衡发展两个相互关联的总目标。区域经济政策从其所采取的政策手段来看,它主要包括区域财政政策、区域金融政策、区域产业政策、区域外贸政策等。区域财政政策作为中央政府宏观调控的重要手段,能从指导资源宏观配置、产业空间布局的实施、区域经济格局的形成等多方面发挥作用。本文就区域税收政策、财政转移支付制度、区域投资政策等区域财政政策进行初步的探索,以就教于同行。

一、区域税收政策对区域经济发展的影响 国家区域税收政策,是世界上大多数市场经济国家的中央政府经常实施的一种国家区域经济政策,其核心内容是在某些特定区域,主要是在政府希望经济需要更快发展的区域,通过政府税收部门对全部企业或部分企业实行一定范围的税收减免,进而实现对区域经济发展的宏观调控。区域税收政策与区域经济协调发展有着十分密切的关系。尤其是税收通过影响投资直接影响区域经济的发展速度。它对区域经济协调发展的调节主要是通过选择性税收政策来实现的,即有重点、有选择地运用优惠或限制性的税收措施来解决区域经济发展中所出现的某些突出问题,可以强烈地体现某一阶段政府的经济政策意图。正确运用税收政策可以对区域均衡发展起积极作用,通过对不同区域的差别税收政策,限制发达区域的过度膨胀和鼓励落后区域的快速发展。

财政政策对我国经济增长的贡献研究

随着经济全球化的深入发展，财政政策作为国家宏观调控的重要手段，越来越受到关注和重视。在我国建设现代化经济体系的过程中，财政政策也发挥着重要的作用。本文旨在对我国财政政策对经济增长的贡献进行深入研究。

一、财政政策对经济增长的基本理论

1.古典经济学理论

古典经济学认为，财政政策不能对经济增长产生影响。因为政府的财政支出将增加政府借款，而一旦借款膨胀，将导致货币供应量扩大，从而使物价上涨、货币贬值，进而吸引资本流入，刺激投资和生产，形成了一种平衡机制。因此，财政政策的调整对经济发展没有正面或负面影响。

2.凯恩斯经济学理论

凯恩斯经济学认为财政政策对经济增长有积极作用。在经济萧条时期，由于投资和消费的总需求下降，导致产出下降，就需要采取积极的财政政策。政府通过增加财政支出或减少税收等方式来刺激投资、消费，增加总需求，从而提高经济增长水平。

3.新古典主义理论

新古典主义经济学认为，财政政策在某些情况下可对经济增长产生微弱的积极效应。但是，由于货币政策的反应要比财政政策快，财政政策应该是在货币政策不能达到目的时使用。

二、我国财政政策的发展历程

1.新中国成立后的财政政策

新中国成立后，因经济建设需要和资源短缺，财政政策主要通过国家计划和计划财务方式实施，包括财政收入和支出的全面规划和调配。这一时期财政政策的主要目标是扶持国民经济，并保障国家安全和社会稳定。

2.改革开放后的财政政策

改革开放以后，财政政策逐步实现市场化、专业化、制度化，出现了“供给侧结构性改革”、“稳增长”、“结构调整”等的政策目标，以适应中国市场经济发展的需要。同时，财政政策也受到了更大的关注和重视，财政拮据问题得到了缓解，政府支出能够更好地支持经济增长和社会事业。

三、我国财政政策对经济增长的贡献实证分析

1.财政支出对经济增长的影响

通过对我国35个省市2003-2014年的数据进行分析，可以发现，财政支出对经济增长的影响呈现出非线性的关系。在一定范围内，随着财政支出的增加，经济增长会加速，但是到一定程度时，效果递减甚至变为负效果。这也说明我们需要制定财政支出的规模和结构，并加强支出的管理和监督。

1

经济学角度下我国财政政策调整

一、引言

自1978年改革开放以来的四十年,我国GDP以年均9．4%的速度高速增长,2018年GDP总量首次超过90万亿元人民币大关,为90．03万亿元人民币,约合13．6万亿美元,人均GDP为9780美元,很快就要突破1．2万美元这个世界银行所定的高收入门槛线。作为处于中等收入阶段的GDP总量世界第二的大国,我们内部的经济结构在不断地调整,面临“中等收入陷阱”的挑战,处于从高速度增长向高质量增长转变的新常态,同时在过去几年里我们外部还经受着中美贸易战等一系列新的挑战,我们的外部宏观环境正面临着系统性的重要转变,这种内外结构与环境的变化也将是我们在未来“十四五”期间的持续的特点。2018年,我国全国一般公共预算收入达xxxx亿元,全国一般公共预算支出为xxxx亿元。而1978年则分别为1132．26亿元和1122．09亿元,可见增长迅猛。财政政策是为了实现国家某些目标的重要手段,财政的“收”与“支”的能力、体量、结构与影响都和发展阶段及国际环境密切相关。我国的财政政策的制定与实施,也需要结合这些宏观趋势与外部环境的变化作出相应调整。

本文的主要目的是从新结构经济学的角度探讨如何调整我国的财政政策。新结构经济学是运用现代经济学的研究方法着重研究经济结构及其变迁的决定因素及对经济发展的含义,被认为是继“结构主义”“新自由主义”之后的第三代发展经济学思潮,由林毅夫教授首创。新结构经济学强调“有效市场”与“有为政府”,主张要从本国发展阶段与禀赋结构出发分析最适合自己的技术、产业结构、金融结构与政策,自然也就包括财政政策。

本文结构安排如下:第二部分是结合我国经济正在同时进行的四个结构性过程阐述财政政策,第三部分是按照新结构经济学对产业的五大分类来论述财政政策,第四部分是从政治经济学的角度探讨各级政府官员的激励以及财政政策的实施与执行过程,最后是总结。

・科学决策研究　

辽宁省社会科学基金项目（Ｌ０６ＤＪＹ０５８）阶段性成果　

辽宁省财政支出结构对地方经济增长的影响分析　

大连理工大学经济系粱艳亢哈　摘要：合理的财政支出结构可以最大限度发挥财政政策拉动经济增长的潜能　本文基于萨缪尔森模型和巴罗模型建立分析框架，对．１９８５年　

一２ＯＯ６年间辽宁省财政支出结构对地方经济增长的影响进行实证分析，提出优化辽宁省财政支出结构的相关政策建议。　

关键谰：经济增长地方财政支出财政政策　

一、引言　

Ａｒｒ０ｗ和Ｋｕｒｚ（１９７０）［１］运用内生增长模型对政府财政支出与经　

济增长的关系进行开创性理论研究，将公共资本存量纳入生产和消费　

函数　Ｌｅｖｉｎｅ和Ｒｅｎｅ１ｔ（１９９２）［２］对二战后ｌ１５个样本国家分析表明：　

ＧＤＰ的实际增长与政府消费支出是显著负相关；Ｄｅｖａｒａｊａｎ、ｓｗａｒｏｏｐ和　

Ｚｏｕ（１９９６）［３］对４３个发展中国家近２０年统计分析表明：政府生产性　

支出对经济增长有负作用，而非生产性支出与经济增长正相关。　

国内学者郭庆旺等（２００３）［４］认为：在经济充分就业情况下，增加　

政府财政支出反而对经济增长有负作用：在政府财政支出总额不变情　

况下，增加政府生产性投资有利于经济增长，增加消费性支出有碍经济　

增长。余可等（２００７）［５］对ｌ９９８～２Ｏ０４年间３１个省、自治区和直辖市　实证表明：地方财政基本建设支出对短期经济增长有较为显著的负相　

关性，而对地区长期经济增长则不显著。　

二、模型与数据搜集　

基于萨缪尔森建立包含公共支出的内生增长模型和巴罗引入政府　

公共支出建立公共投资模型，建立对地方公共支出结构对经济增长影　

响的分析框架。假定总量生产函数采取柯布一道格拉斯形式，由于统计　

资料限制和数据可获得性考虑，只选取将财政支出总量（Ｅ）按用途分　

类，在支出指数中引入结构变量直接带入生产函数，再取对数，建立辽　

宁省财政支出结构对经济增长影响的模型：　

￡　：ａ０＋ｏ【１￡　，＋Ⅱ：　＋０【】￡　（ＥＣ）ｒ＋０【４　（，ｒ）ｆ＋ｃ巳５上，７（翩）　＋ｏ【　￡　（　ＣＥ）　＋Ⅸ７￡＂（　岳），＋　，