环境保护部办公厅、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于组织做好全国土壤污染状况详查实验室筛选工作的通知

生态环境部办公厅关于公开征求《土壤环境监测技术规范（征求意见稿）》国家生态环境标准意见的通知文章属性•【公布机关】生态环境部•【公布日期】2024.10.12•【分类】征求意见稿正文关于公开征求《土壤环境监测技术规范（征求意见稿）》国家生态环境标准意见的通知环办标征函〔2024〕31号为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》，规范土壤环境监测工作，我部组织编制了《土壤环境监测技术规范》国家生态环境标准征求意见稿，现公开征求意见。

标准征求意见稿及编制说明，可登录我部网站（）“意见征集”栏目检索查阅。

各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。

请于2024年11月12日前将意见建议书面反馈我部，并注明联系人及联系方式，电子件同时发送至联系人邮箱。

联系人：生态环境监测司嵇晓燕、毋振海电话：（010）6564 6246邮箱：*******************.cn地址：北京市东城区东安门大街82号邮编：100006附件：1.征求意见单位名单2.土壤环境监测技术规范（征求意见稿）3.《土壤环境监测技术规范（征求意见稿）》编制说明生态环境部办公厅2024年10月12日附件1征求意见单位名单1.自然资源部办公厅2.农业农村部办公厅3.各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）4.新疆生产建设兵团生态环境局5.各省、自治区、直辖市生态环境监测站（中心）6.新疆生产建设兵团生态环境第一监测站7.各环境保护重点城市生态环境监测站（中心）8.中国环境科学研究院9.中国环境监测总站10.生态环境部环境发展中心11.生态环境部南京环境科学研究所12.生态环境部华南环境科学研究所13.生态环境部固体废物与化学品管理技术中心14.生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心15.农业农村部农业生态与资源保护总站16.农业农村部环境保护科研监测所17.中国科学院南京土壤研究所（部内征求法规与标准司、土壤生态环境司意见）。

土壤污染防治行动方案土壤是经济社会可持续进展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系漂亮中国建设，爱护好土壤环境是推动生态文明建设和维护我国生态平安的重要内容。

当前，我们我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严峻，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。

为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动方案。

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，依据〃五位一体〃总体布局和〃四个全面〃战略布局，坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新进展理念，仔细落实党中心、国务院决策部署，立足我们我国国情和进展阶段，着眼经济社会进展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境平安为动身点，坚持预防为主、爱护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步削减存量，形成政府主导、企业担责、公众参加、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续采用，为建设〃蓝天常在、青山常在、绿水常在〃的漂亮中国而奋斗。

工作目标：到2022年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境平安得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境平安得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

主要指标：到2022年，受污染耕地平安采用率达到90%左右，污染地块平安采用率达到90%以上。

到2030年，受污染耕地平安采用率达到95%以上，污染地块平安采用率达到95%以上。

一、开展土壤污染调查，把握土壤环境质量状况（一）深化开展土壤环境质量调查。

在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2022年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2022年底前把握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险状况。

全文|《中华人民共和国土壤污染防治法》2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过。

以下是全文：中华人民共和国土壤污染防治法(2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)目录第一章总则第二章规划、标准、普查和监测第三章预防和保护第四章风险管控和修复第一节一般规定第二节农用地第三节建设用地第五章保障和监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事土壤污染防治及相关活动，适用本法。

本法所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。

第三条土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。

第四条任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。

土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。

第五条地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。

国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。

第六条各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。

第七条国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理;国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。

地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理;地方人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。

全国土壤污染状况调查公报全国土壤污染状况调查公报近年来，我国城市化和工业化进程快速推进，土地资源的开发利用进一步加大，但与此同时，土壤污染问题也逐渐凸显。

为了深入了解全国土壤的污染状况，做好土壤环境保护工作，国家环境保护部委托全国各省市进行了一次全面而深入的土壤污染状况调查，并于近期发布了《全国土壤污染状况调查公报》。

该公报显示，全国土壤污染状况普遍较为严重，部分地区存在着重度和严重度以上的土壤污染状况。

具体来说，以下是公报中给出的一些主要调查结果和问题分析。

首先，农田土壤污染普遍较为严重。

由于长期的过度施用化肥和农药，农田土壤中的重金属和有机物超标严重，其中以镉、汞、铅等重金属元素的污染最为显著。

土壤的污染不仅对粮食安全产生了严重威胁，还会通过农产品进入人体，对人体健康带来潜在风险。

其次，工业区土壤污染问题较为突出。

在一些工业发达地区，由于工业生产排放以及废弃物管理不善，土壤污染的程度远远超过农田土壤污染。

此外，一些工业遗留地和旧有企业的废弃场所也是土壤污染的重点区域。

这些地方的土壤中存在着各种有害物质，可能会对周边环境和人员造成潜在的威胁。

再次，城市土壤污染问题也呈现出不容忽视的状况。

城市中的交通污染、工业排放和建筑废弃物等因素导致城市土壤中污染物的累积，尤其是重金属元素。

此外，城市的工地扬尘、市政污水排放等也是引起土壤污染的重要原因。

城市土壤的污染问题对人民群众的健康有较大影响，应引起高度重视。

最后，水源地和湿地等特殊区域的土壤污染也不容忽视。

这些区域的土壤对水质有直接影响，其中的污染物容易通过水体进入食物链，进而对生态系统和人类健康产生更大的威胁。

综上所述，全国土壤污染状况调查公报揭示了我国土壤环境污染严重的状况，并对其成因进行了初步分析。

基于这些调查结果，有关部门应制定相关政策，加强土壤环境保护工作。

首先，加大农田污染整治的力度，推动绿色农业的发展，鼓励有机农业方式，在减少化肥和农药使用的同时，保护土壤资源。

土壤检测需要什么资质
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本文概述：国务院在2016年5月28日发布的“土壤污染防治行动计划”中首次正式提出了“全国土壤污染状况详查”工作，将要开展全国范围的土壤检测，那么进行土壤检测需要资质吗?
近年来，土壤生态建设越来越受到国家重视，加强土壤污染防治、改善土壤环境质量已经成为一项重点工作。

2017年12月23日，环保部、国土资源部及农业部共同发布《关于组织做好全国土壤污染状况详查实验室筛选工作的通知》，开始在全国范围内评选能够承担本项工作的相关检测单位，土壤详查工作正式进入实施阶段，土壤检测需要什么资质吗?
土壤检测没有相关的资质，但是需要检测机构具有较高的团队管理水平、环境分析技术能力和测试配备等。

为了保证检测市场健康发展，环境保护部、国土资源部和农业部于2016年12月联合发布了《关于组织做好全国土壤污染状况详查实验室筛选工作的通知》，要求各省市对所辖区域内可参加全国土壤污染详查的实验室进行能力筛选，原则上每个省可推荐的实验室控制在12个以内。

详查实验室包括检测实验室和质量控制实验室。

检测实验室主要负责详查土壤、农产品和地下水样品的制备和分析测试工作，主要由各地省市两级环境保护、国土资源、农业。

环境保护部关于加强土壤污染防治工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 环境保护部关于加强土壤污染防治工作的意见（环发〔2008〕48号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，各直属单位，各派出机构：为贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，改善土壤环境质量，保障农产品质量安全，建设良好人居环境，促进社会主义新农村建设，现就加强土壤污染防治工作提出如下意见：一、充分认识加强土壤污染防治的重要性和紧迫性（一）土壤污染防治工作取得初步成效。

党中央、国务院高度重视土壤污染防治工作。

各地区、各部门认真贯彻落实中央关于环境保护工作的决策和部署，不断加大工作力度，在开展土壤基础调查、完善相关制度规范、强化污染源监管、提升土壤污染防治科技支撑能力、组织污染土壤修复与综合治理试点示范等方面进行了积极探索和有益实践，取得了初步成效。

（二）土壤环境面临严峻形势。

目前，我国土壤污染的总体形势不容乐观，部分地区土壤污染严重，在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区；土壤污染类型多样，呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面；土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大；土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强；由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。

（三）加强土壤污染防治意义重大。

土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。

加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建国家生态安全体系的重要部分，是实现农产品质量安全的重要保障，是新时期环保工作的重要内容。

我国土壤污染防治法规发展历程2004年6月1日环保总局印发《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》，首次提出土地再开发中的土壤污染问题。

2005年12月3日国务院印发《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，提出了开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，要求对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复。

2012年11月27日原国家环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部联合印发《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》，明确了保障工业企业场地再开发利用环境安全的9点要求。

2013年1月23日国务院办公厅印发《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》,明确了土壤环境保护和治理的目标和主要任务。

2014年3月3日国务院办公厅印发《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号），提出城区老工业区内的企业异地迁建或依法关停前，需要开展场地环境调查和风险评估，对确认已污染的建筑物应治理后方能利用。

2014年5月14日环境保护部印发《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》，对再开发过程中的污染防治工作提出6点要求。

2016年5月28日国务院发布《土壤污染防治行动计划》，确定了当前和今后一个时期土壤污染防治工作的行动纲领。

2016年11月24日国务院印发《“十三五”生态环境保护规划的通知》，强调了加强建设用地环境风险管控。

2016年12月31日，国家出台《污染地块土壤环境管理办法(试行)》，土壤按照国家技术规范确认，超过有关土壤环境标准的疑似污染地块，开展环境详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复及其效果评估等活动。

2017年9月25日原国家环境保护部和农业部联合发布《农用地土壤环境管理办法（试行）》。

2018年5月3日生态环境部发布《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》。

2018年十三届全国人大常委会第五次会议全票通过《土壤污染防治法》，自2019年1月1日起施行。

生态环境部办公厅关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2023.12.14•【文号】环办土壤〔2023〕19号•【施行日期】2023.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见环办土壤〔2023〕19号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，各直属单位，全国性行业组织及有关单位：土壤污染风险管控和修复是土壤污染防治的重要内容。

党的十八大以来，土壤污染风险管控和修复工作水平不断提升，重点建设用地安全利用得到有效保障，但过程中资源能源高效利用和二次污染防控水平有待进一步提升。

为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大关于推进绿色低碳发展、持续深入打好净土保卫战的决策部署，积极推动减污降碳协同增效，坚持问题导向、因地制宜、系统治理，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复，提出如下意见。

一、理念先行加快绿色低碳转型（一）大力培育绿色低碳理念坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，大力宣传和培育土壤污染风险管控和绿色低碳修复理念，鼓励土壤污染责任人、土地使用权人、行业协会、从业单位、公益组织和个人积极参与。

倡导建设用地土壤污染治理项目因地制宜采取风险管控措施，率先践行绿色低碳修复，降低资源能源消耗，有效控制潜在二次污染风险。

在确保达到风险管控或修复目标的前提下，实现环境净效益最大化和碳排放量最小化。

（二）系统推进减污降碳协同增效以推进全过程减污降碳协同增效为导向，以加强系统谋划、优化监管机制为重点，以强化科技支撑、完善保障措施为手段，强化降碳、减污、扩绿、增长的目标协同、机制协同、任务协同，推进风险管控和修复全过程减污降碳协同增效，提高绿色化、低碳化水平。

（三）持续探索推动创新实践各级生态环境部门要坚持精准治污、科学治污、依法治污，积极借鉴国内外先进经验，鼓励先行先试，聚焦突出问题和薄弱环节，探索形成可复制、可推广的可持续风险管控和绿色低碳修复典型经验和案例。

生态环境部办公厅关于公开征求《关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）》意见的通知文章属性•【公布机关】生态环境部•【公布日期】2020.07.07•【分类】征求意见稿正文关于公开征求《关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）》意见的通知环办便函〔2020〕216号为贯彻落实《土壤污染防治专项资金管理办法》《关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》等要求，加强中央土壤污染防治专项资金支持项目管理，规范项目管理程序，提高资金的使用效益，我部研究起草了《关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）》。

现向社会公开征求意见。

各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。

有关意见请于2020年7月20日前书面反馈我部（电子版请同时发至联系人邮箱）。

联系人：生态环境部土壤生态环境司崔轩、杨伟地址：北京市东城区东长安街12号邮编：100006电话：（010）65645696、65645693传真：（010）65645732邮箱：***********************.cn附件：1.关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）2.《关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）》编制说明生态环境部办公厅2020年7月7日附件1关于加强土壤污染防治项目管理的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局、财政局：为贯彻落实《土壤污染防治专项资金管理办法》《关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》等要求，加强中央土壤污染防治专项资金支持项目管理，规范项目管理程序，提高资金的使用效益，现就加强项目管理有关事项通知如下:一、项目类型与周期土壤污染防治项目，包括土壤污染源头防控、土壤污染状况调查、土壤污染风险评估、风险管控与修复方案编制、风险管控、修复、土壤环境监管能力提升等项目类型。

项目周期指从下达预算到项目验收的过程。