组织管理体系,工作运行体系,政策制度体系

国家知识产权局办公室、中央军委装备发展部办公厅关于开展知识产权军民融合试点⼯作的通知⽂号：国知办发管字[2018]10号颁布⽇期：2018-03-19执⾏⽇期：2018-03-19时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市及新疆⽣产建设兵团知识产权局和有关部门：为贯彻落实军民融合发展战略，深⼊实施知识产权战略，按照《国务院办公厅关于印发知识产权综合管理改⾰试点总体⽅案的通知》（国办发〔2016〕106号）关于“促进知识产权领域军民融合发展”的部署要求，国家知识产权局与中央军委装备发展部决定共同开展知识产权军民融合试点⼯作。

现将有关事宜通知如下：⼀、总体要求围绕国家军民融合发展战略、创新驱动发展战略和知识产权战略实施，以破解制约知识产权促进军民融合发展的制度性壁垒、政策性障碍和体制性问题为主攻⽅向，以推动深化知识产权军民融合“简政放权、放管结合、优化服务”改⾰为核⼼，以强化知识产权军民双向转化运⽤和保护为重点，不断完善知识产权领域军地组织管理体系、⼯作运⾏体系和政策制度体系，推动知识产权领域军地政策互通互利、资源共建共享、⼈才联培联⽤，实现知识产权领域军民资源整合、要素融合和优势聚合，促进更多军民融合新技术、新产品、新业态、新模式服务国防建设和经济发展，有效提⾼军民融合整体效益。

⼆、主要试点任务及要求（⼀）推动国防专利享受地⽅同等优惠政策待遇。

1.试点内容。

推动将国防专利、军⽤计算机软件著作权等纳⼊地⽅优惠政策、享受地⽅同等待遇，解决待遇不同问题。

2.试点要求。

--推动修订地⽅相关政策⽂件，使国防专利、军⽤计算机软件著作权同等享受当地知识产权优惠政策。

--依托国防知识产权局指定的地⽅有关部门建⽴国防专利、军⽤计算机软件著作权信息核对渠道。

（⼆）利⽤地⽅资源开展国防专利申请受理业务。

1.试点内容。

利⽤地⽅专利申请代办机构，在保密环境下受理国防专利申请，解决国防专利申请⼈就近申请问题。

2.试点要求。

现代社会治理体系的五种基本构成作者：杨述明来源：《江汉论坛》2015年第02期摘要：现代社会治理体系由组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系构成。

其中，组织体系是主体，制度体系是依据，运行体系是路径，评价体系是标准，保障体系是支撑。

它们既相对独立，又互为一体，从而架构起治理社会的互为前提、互相制约与互相推动的社会网络。

关键词：社会治理；社会治理体系；基本构成中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1003-854X（2015）02-0057-07当前，我国社会正处于全面、深刻与激烈的转型阶段，旧有体制、文化、意识形态的惯性冲击，现代西方治理潮流涌入碰撞，现实社会强烈的内在发展动力所产生的急迫冲动，使得思想理论的基础与瞬息万变的社会实践存在着步伐脱节，为我国现代社会治理实践带来严峻的挑战。

面对如此现实，构建现代社会治理体系，必须立足现实，把握方向，科学设计，稳步推进。

现代社会治理体系是与国家治理体系相统一的以公共社会事务为主要内容的治理体系，按照组织行为学的基本原理，它包括组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系五种基本构成。

一、社会治理组织体系构建组织体系是社会治理的首要问题。

我国当前的社会治理主体结构与西方国家有着根本区别，与我国未来成熟的社会治理体系同样存在着很大的差距。

因此，现代化的组织体系不能力求一步到位，必须立足当前的中国国情，围绕政府与社会的关系，按照“强政府-大社会”的思路，逐步推动“大政府-小社会”向“强政府-大社会”、“社会管理型”向“社会治理型”转变。

从此意义推论，当前构建社会治理组织体系最重要的任务应该是围绕公共权力体系深化改革，大力推进社会组织发展以及完善基层社会自治。

我国与西方社会治理主体最大区别之一，就是政府含义与外延的差异。

西方公共管理主体主要指行政与司法，我国则是多元的公共权力体系，它包括执政党、人大、政府、协商组织、司法、社会事业组织以及意识形态管理体系等等，这些带有强制性、导引性和渗透性的权力体系无不对我国社会治理产生着深刻的影响。

企业四大管理体系企业四大管理体系是指战略管理体系、组织管理体系、运营管理体系和绩效管理体系。

这四大管理体系是企业管理的核心，对于企业的发展和运营具有重要意义。

战略管理体系是企业决策的基础。

战略管理体系主要包括战略制定、战略实施和战略评估三个环节。

在战略制定阶段，企业需要明确自身的愿景、使命和核心价值观，制定长期战略目标，并制定相应的发展战略。

在战略实施阶段，企业需要制定详细的行动计划，并将其落实到各个部门和员工中。

在战略评估阶段，企业需要对战略的实施效果进行评估，并及时调整战略。

组织管理体系是企业组织架构和人力资源管理的体系。

组织管理体系主要包括组织结构设计、岗位职责划分、人员招聘与选拔、培训与发展、绩效考核等方面。

良好的组织管理体系可以使企业的组织结构合理，职责清晰，人员配备恰当，并能够激励员工的积极性和创造性，提高企业的竞争力。

第三，运营管理体系是企业日常运营的关键。

运营管理体系主要包括供应链管理、生产管理、质量管理、物流管理等方面。

优秀的运营管理体系可以使企业能够高效地获取和利用资源，提高生产效率，降低成本，提升产品和服务质量，满足客户需求，提高客户满意度。

绩效管理体系是企业绩效评估和激励的体系。

绩效管理体系主要包括目标设定、绩效评估、薪酬激励等方面。

通过绩效管理体系，企业可以明确目标，对员工的工作进行评估，根据评估结果进行激励和奖励，从而调动员工的积极性和工作热情，提高企业整体绩效。

企业四大管理体系是企业管理的核心，包括战略管理体系、组织管理体系、运营管理体系和绩效管理体系。

这四大管理体系相互关联、相互支持，共同促进企业的发展和运营。

企业要想取得长期的竞争优势，必须重视和完善这四大管理体系，不断提升管理水平，不断适应市场环境的变化，才能够在激烈的竞争中立于不败之地。

高新形势下推进军民融合深度发展，要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导，把握核心要义，理清工作思路，推动工作落实，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现富国和强军相统一。

深入学习贯彻 强化改革创新加快形成军民融合深度发展新格局■ 张高丽党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视军民融合发展，把军民融合发展上升为国家战略，这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。

党中央决定成立中央军民融合发展委员会，加强对军民融合发展的集中统一领导，是国防体制机制的重大改革创新，具有极为重要而深远的意义。

新形势下推进军民融合深度发展，要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导，把握核心要义，理清工作思路，推动工作落实，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现富国和强军相统一。

一、准确把握军民融合发展战略思想的科学内涵习近平总书记从时代发展和战略全局的高度，把军民融合发展纳入党和国家事业发展全局统筹设计和强力推进，作出一系列重要论述和重大决策，形成了中国特色军民融合发展战略思想，是政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的有机组成部分，是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为推进军民融合深度发展、实现中国梦强军梦提供了科学指南。

在战略定位上，强调军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家发展和安全全局，既是兴国之举，又是强军之策，是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。

在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，有利于深化供给侧结构性改革，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家竞争力和国防实力。

在奋斗目标上，指出当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。

四个体系工作机制
1.组织体系：组织体系具备分工、协调、控制等功能，它通过组织管理、职权分配、工作流程等方式来确保组织内部的效率和协调性。

这种机制能够帮助组织实现目标管理、任务分解、资源调配等方面的工作。

2.信息体系：信息体系主要涉及到信息的采集、处理、传输和应用等方面，其工作机制包括信息技术、信息管理和信息安全等方面。

它通过信息共享和协作来增强组织的创新力和决策能力，提升工作效率和竞争力。

3.人力资源体系：人力资源体系主要包含招聘、培训、考核、激励和离职管理等多个方面，其工作机制涉及到人力资源管理理论、方法和技术等方面。

它通过合理配置和管理组织的人力资源，优化人才结构和职业发展，实现人力资源的最大化价值。

4.品质管理体系：品质管理体系主要涉及到质量管理、流程控制、问题解决和客户满意度等方面，其工作机制包括标准化、流程改进和不断完善等方面。

它通过持续改进和创新来提高产品和服务质量，满足客户需求和提升品牌竞争力。

对军民融合国家战略的基本理解作者：暂无来源：《中国军转民》 2017年第2期2016 年3 月25 日, 中共中央政治局会议明确将军民融合上升为国家战略，时隔不到一年，2017 年1 月22 日，中共中央政治局会议，又决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。

这些步步深入的重要决策，充分表明了军民融合战略是大国重任，需要我们站在国家安全和民族振兴的高度，理解和把握军民融合国家战略大格局。

于川信2016 年 3 月25 日中共中央政治局会议明确将军民融合上升为国家战略，时隔不到一年，2017 年1月22 日，中共中央政治局会议，又决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。

这些步步深入的重要决策，充分表明了军民融合战略是大国重任，需要我们站在国家安全和民族振兴的高度，理解和把握军民融合国家战略大格局。

一、当前军民融合深度发展取得实质进展( 一）军民融合法规制度体系基本形成（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》——（2015 年10 月29 日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过）《建议》第四部分坚持协调发展，着力形成平衡发展结构，专门用“推动经济建设和国防建设融合发展”为标题，进行了系统阐述。

核心思想体现在四个方面：一是形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局；二是构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系；三是健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。

四是加强全民国防教育和后备力量建设。

2016 年3 月16日，国务院颁布了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，军民融合的内容基本一致。

（2）2016 年5 月1 日，中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。

积极发展社会主义民主政治学习心得六篇人民民主是我们党始终高举的旗帜，社会主义政治文明是我们党始终不渝的追求。

省第十次党代会提出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，进一步形成生动活泼、安定团结的政治局面。

我们要贯彻落实省第十次党代会精神，在建设五大发展美好安徽新征程中，着力推进社会主义民主政治建设。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

保证人民当家作主，要坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关的作用。

要积极构建程序合理、环节完整的协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

要加强和改进新形势下党的群团工作，推动工会、共青团、妇联等群团组织改革创新，保持和增强政治性、先进性和群众性。

基层民主制度是社会主义民主制度的重要组成部分。

完善基层民主制度，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民依法直接行使民主权利。

要深化基层群众自治组织规范化建设，完善落实党务、政务、村务、厂务和各领域办事公开制度。

要建立健全居民、村民监督机制，健全完善企事业单位职工民主管理制度。

要发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。

统一战线是党的一大法宝。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线，要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，大力支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。

要做好党外知识分子、新的社会阶层人士和留学人员统战工作。

要加快少数民族和民族聚居地区全面建成小康社会进程;全面贯彻党的宗教工作基本方针。

要扎实做好港澳台海外统战工作和侨务工作，广泛凝聚海内外同胞共同推进兴皖富民大业。

法治对改革发展具有引领和规范作用。

大力推进全面依法治省，要推进科学立法、民主立法，围绕经济社会发展等重大问题，加快立法进程，提高立法质量。

目标体系工作体系政策体系目标体系、工作体系和政策体系是组织实现其目标和推动发展的重要依据和支撑。

目标体系是指组织所规定的长期、中期和短期目标，以及与目标相关的指标和评价体系。

工作体系是指组织根据目标制定的工作计划和组织架构，包括职责分工、协作机制和工作流程等。

政策体系是指组织为达成目标而制定的规章制度、决策程序和政策措施。

这三个体系相互关联、相辅相成，共同推动组织的发展和进步。

目标体系对于组织来说至关重要，它明确了组织的发展方向和战略布局，帮助组织明确目标与任务，激励和引导各级人员的努力和行动。

目标体系涵盖了各个层面的目标，从宏观到微观，形成了一个系统、有机的整体。

同时，目标体系还包括了与目标相关的指标和评价体系，以便组织对目标的达成情况进行监测和评估。

工作体系是实现目标的手段和途径，它包括了组织的各个部门的职责分工和工作流程，确保各项工作能够有序进行并有效实施。

工作体系还涵盖了不同部门之间的协作机制和沟通渠道，以促进信息的流通和决策的高效性。

工作体系需要根据目标的变化和环境的变化进行不断调整和优化，以保证组织的工作能够适应外部环境的变化。

政策体系是组织推动发展的重要保障和指导，它包括了各种规章制度、决策程序和政策措施，以确保组织的运作和决策具有一定的规范性和可操作性。

政策体系需要根据组织的目标和实际情况进行制定和完善，以便组织能够在各种情况下作出正确的决策和行动。

政策体系还需要不断进行监督和评估，以保证其有效性和可行性。

总之，目标体系、工作体系和政策体系是组织发展的重要支撑和保障，它们相互配合、相互促进，为组织的发展提供了有效的指导和支持。

组织需要不断优化和完善这些体系，以适应外部环境的变化和实现自身的发展目标。

组织管理体系工作运行体系政策制度体系首先，组织管理体系是一个组织或机构的核心管理机制，负责组织内
各项管理工作的规范和协调。

这一体系包括各级管理层的角色和职责、组
织结构和层级、权责清晰的工作分工和沟通机制等。

组织管理体系的设计
应根据组织的规模、性质、发展阶段和经营目标等制定，以确保管理层和
员工之间的有效沟通和协作。

在组织管理体系中，管理层需要明确制定组
织的愿景、使命和价值观，并将其贯彻到组织的各项工作中，以提高组织
内部的凝聚力和执行力。

其次，工作运行体系是一个组织或机构日常运营和项目执行的基本框架。

它包括工作流程、业务流程、资源分配和项目管理等方面的内容。

工
作运行体系应该与组织的目标相匹配，并能够灵活适应外部环境的变化。

在工作运行体系中，组织需要明确工作流程和岗位职责，确保各项工作的
有序进行。

同时，组织还需要将资源分配和项目管理纳入考虑范围，以确
保资源的高效利用和项目的顺利推进。

最后，政策制度体系是一个组织或机构内部制定和执行规章制度的体系。

政策制度体系包括各类规章制度、管理制度、流程标准、操作规范等。

这些制度和规范的设计和执行对于组织内部秩序和良好运作至关重要。

政
策制度体系可以促进组织内部的公平、公正和透明，确保组织员工的权益
和利益得到保障。

此外，政策制度体系还可以帮助组织应对各种管理和运
营方面的挑战，提供指导和支持。

军民融合⼝号1. 全军民融合发展的“三个体系”是什么健全军民融合发展的组织管理、⼯作运⾏、政策制度体系。

这是军民融合发展的体制机制保障，也是迫切需要解决的重点和难点。

⽬前，军民融合发展⼯作主要由国家和军队相关部门分领域组织实施，⾯临不少体制性障碍、结构性⽭盾和政策性问题。

《建议》明确，健全军民融合发展的“三个体系”：⼀是组织管理体系，就是建⽴国家和各省（⾃治区、直辖市）军民融合领导机构，统⼀负责抓好军民融合发展⼯作。

国家和军队现设有相关专委、领导⼩组等议事协调机构，如军民结合寓军于民武器装备科研⽣产协调⼩组、军队保障社会化领导⼩组、依托地⽅培养军事⼈才机制、国防动员委员会等，要有机整合，理顺关系，实现军民融合发展统⼀领导、军地协调、顺畅髙效。

⼆是⼯作运⾏体系，就是适应军民融合发展领导管理体制调整，建⽴新的⼯作机制。

现在，军地各级都存在“多头提需求、分散搞对接、各⾃抓建设”的状况，必须强化国家主体责任，发挥政府与市场“两只⼿”作⽤，归⼝需求、规范对接、统筹资源，实现国家主导、需求牵引、市场运作相统⼀。

三是政策制度体系，就是完善相关法规政策，规范军民融合的任务内容、适⽤范围、程序⽅法、奖励惩处等。

现在，各级对“协调⼯作靠感情、解决问题靠关系、多做⼯作多吃亏”的现象反映较多，要制定资⾦保障、利益补偿、优惠扶持等政策，拆除军地之间、部门之间利益固化的藩篱，增强融合发展的内⽣动⼒。

2. 中国特⾊军民融合式发展的科学内涵和主要任务是什么军民融合式发展，将富国和强军的⽬标融⼊全⾯建设⼩康社会的伟⼤进程中，是实现富国和强军相统⼀的必由之路。

军民融合式发展的关键，是要按照科学发展观要求，统筹好经济建设和国防建设。

推进中国特⾊军民融合式发展，就是要在更⼴范围、更⾼层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰富资源和持续发展后劲，使经济建设从国防和军队现代化建设中获得更有⼒的安全保障和技术⽀持，推动经济建设和国防建设协调发展、良性互动。