当前水库移民工作的难点及对策分析

水库移民的若干方面分析0 引言水库移民不是一项简单的人口的空间位置的迁移，而是一个包括移民安置规划编制、移民搬迁安置、移民后期扶持等连续的系统过程，也是政府与移民共同“在场”的互动过。

移民在迁移过程中心理受到很大冲击，实物测量、补偿资金、告别亲友、搬迁、重建安置房、重建新的耕作体系、社会关系、适应新生活等不断挑战移民内心的抵抗情绪。

在这一过程中，如果政府人员对行政权力运用不当，很可能引起具有“类意识”移民的集体行动。

1水库移民问题的主要表现形式1.1水库移民的贫困面大，在当地经济发展中处于边缘化状态从总体来看，移民安置区信息闭塞、产业结构比较单一，地方工业、乡镇企业、龙头企业少，市场营销主体匮乏，缺乏新的经济增长点，经济发展缓慢，动力与后劲不足。

同时，移民本身文化素质偏低，在一定程度上又制约着移民安置区的经济发展。

首先表现为移民收入水平低，绝对贫困问题还比较突出。

1.2.生产资料匮乏，安置区环境容量不足，移民的生计问题难以为继我国农村移民，主要采取就地后靠方式安置。

搬迁前，这些移民大多居住在河谷地带，耕地肥沃，生活相对宽裕；搬迁后，后靠安置区的生存容量狭小，耕地面积急剧下降，人均占有耕地少，土地贫瘠，这是水库移民生活困窘的主要原因。

移民异地安置时，所得的耕地质差量少，大部分是冷浆田、山田、望天丘，产量很低。

同时，有相当一部分移民未拨给荒山、荒坡和山林。

1.3.基础设施落后，生存环境不能满足移民的基本生活需要移民安置区大多地处偏远山区，特别是大多数库区没有修建沿库公路、跨库桥梁或码头，移民出行极为不便。

如江西柘林水库武宁县杨洲乡界牌村因建库而成为孤岛，至今不通电、不通路，过着“头顶高压线，家中没有电，住着茅草棚，点着松明灯”的落后生活。

有不少移民村因为贫困留不住乡村医生，村民看病只能跑远路去乡镇卫生院。

1.4水库移民的长期依赖心理和抱怨情绪，影响着自身的发展移民搬迁后，无论是就地后靠还是外迁安置，移民不仅失去了原有的生产生活资料，而且失去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源，面对的是一个完全陌生的环境，一切都需要重新建立，心理压力本来就很大，再加上生活状况长期得不到改善，容易滋生对国家的抱怨心理。

水库移民项目建设管理问题与对策水库移民项目是指为了进行水库建设而需要迁移村民的项目，这是一个庞大而复杂的工作。

然而，在实施水库移民项目时，常常会遇到各种管理问题。

本文旨在探讨水库移民项目建设管理中存在的问题，并提出相应的对策。

问题一：信息不对称水库移民项目中，信息的不对称是一个普遍存在的问题。

一方面，项目建设方通常会有相关建设规划和时间表，但这些信息往往未能充分与被迁村民共享。

另一方面，被迁村民对于项目建设的具体安排和政策细则了解有限。

对策一：加强沟通与信息传递为了解决信息不对称的问题，应加强项目建设方与被迁村民之间的沟通和交流。

建议在项目启动之初，进行全方位、多层次的信息共享，包括项目进展、土地补偿等相关信息。

可以通过开展座谈会、成立社区联络组等方式，增加信息的透明度，提高被迁村民的参与度。

问题二：土地补偿问题水库移民项目中，土地补偿问题是一大难题。

由于土地资源有限，被迁村民在腾退土地后如何合理分配补偿款成为亟待解决的问题。

此外，土地的过渡期和新的职业安排也需要有明确的规划。

对策二：合理规划土地补偿与职业安排在土地补偿问题上，应通过确定合理的补偿标准和分配机制来解决矛盾。

可以依据土地的质量、地理位置等因素进行差异化补偿，同时要确保被迁村民的基本生活权益。

同时，为被迁村民提供职业培训和就业机会，帮助他们顺利过渡到新的职业领域。

问题三：社区公共设施建设不完善水库移民项目后，原有村庄的社区公共设施需要迁建或重建，但常常面临经费不够、规划不周等问题。

这导致被迁村民在新居建设后缺乏基本的教育、医疗和交通等服务设施。

对策三：加大公共设施建设投入在项目实施中，应加大对社区公共设施建设的投入力度。

对于教育、医疗和交通等方面的问题，应提前编制详细的规划，并确保相应的经费到位。

同时，可以引入社会资本和吸引政府支持，加快公共设施建设的进度，为被迁村民提供良好的生活条件。

问题四：生计转换问题水库移民项目后，被迁村民从农业为主的生计方式转变为其他形式的职业，但由于技能不匹配和就业机会不足等原因，很多被迁村民面临生计困难的问题。

水库移民工作上半年总结：困难重重但取得显著成效水库移民工作上半年总结：困难重重但取得显著成效近年来，在国家加强水利建设的背景下，水利工程建设取得了重大进展。

然而，在建设中，为了确保水利工程的安全和可持续性，通过搬迁等手段解决水库移民问题，已成为必然选择。

水库移民工作虽然有着显著的成效，但也面临着诸多挑战。

本文将对水库移民工作上半年所遇到的困难进行深入探讨，并总结取得的显著成效。

一、困难重重的水库移民工作1. 资金和项目配套的不足在水库移民工作中，资金是关键支撑之一。

然而，在当前财政环境下，困难不可避免。

水库移民的安置资金多来自于中央或地方政府，但按规定财政资金必须按时到位，但在实际操作中，财政资金到位方面仍有所欠缺。

同时，水库移民工作所涉及的配套工程项目有时跟不上主要建设进度。

2. 社会适应和经济效益问题针对移民安置点的建设，必须考虑新的社环境和经济需求，以提高移民的适应性和生活质量。

然而，这项工作面临的挑战是如何在安置地区带来更多的经济效益，从而逐步实现移民与当地居民之间的增值和融合。

3. 影响区域生态环境的调整在水库移民工作中，影响区域生态环境的调整是必不可少的。

但是，如果因住房、基础设施等问题而无法建设相应的生态园林和绿化等项目，将会给区域生态环境带来一定的负面影响。

此外，水库移民工作还涉及到地形地貌的变化带来的生态问题，这里面包括破坏和重建后的生态环境差异。

二、克服困难的显著成效面对水库移民工作中的困难，工作人员积极采取措施，协调资源，克服了重重困难，取得了显著成效。

1. 积极推动资金落实，加快项目建设针对资金领域问题，工作人员积极推动资金落实。

通过建立财政部门与开发公司之间的协作机制，确保财政资金及时到位，逐步解决工程建设进度落后的问题。

2. 促进经济发展，提高适应性在经济领域中，工作人员积极推动经济发展。

以兴办适宜的移民产业来促进当地长远发展，有效提高了移民的适应性和生活质量。

此外，还通过正式职业培训等方法，提高移民的就业能力和创业意愿。

第1篇一、工作概述2023年，我单位在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕水库移民工作总体要求，深入贯彻落实水库移民政策，全力推进水库移民安置、产业发展、基础设施建设和后期扶持等工作，取得了显著成效。

二、主要工作及成效1. 移民安置工作（1）顺利完成搬迁安置任务。

2023年，我单位共完成水库移民搬迁安置工作XX 户，搬迁移民XX人，实现搬迁率XX%。

（2）加大政策宣传力度。

通过举办座谈会、发放宣传资料、入户走访等形式，广泛宣传水库移民政策，提高移民群众的政策知晓率和满意度。

2. 产业发展工作（1）发展特色产业。

根据移民村实际情况，引导移民群众发展特色种植、养殖等产业，提高收入水平。

（2）加强技能培训。

组织移民群众参加各类技能培训，提高就业能力，拓宽就业渠道。

3. 基础设施建设工作（1）改善生产生活条件。

投入资金，改善移民村道路、水利、电力等基础设施，提高移民群众生产生活条件。

（2）推进生态修复。

积极开展生态修复工作，提高库区生态环境质量。

4. 后期扶持工作（1）落实直补资金。

严格按照政策要求，将直补资金及时发放到移民群众手中，确保移民群众基本生活得到保障。

（2）实施后期扶持项目。

投入资金，实施移民村饮水安全、道路畅通、公共服务等后期扶持项目，提高移民群众生活水平。

三、存在问题及对策1. 存在问题（1）部分移民群众对政策了解不够深入，存在抵触情绪。

（2）产业发展不足，移民群众收入水平有待提高。

（3）基础设施建设项目进度较慢，影响移民群众生产生活。

2. 对策（1）加大政策宣传力度，提高移民群众政策知晓率。

（2）加强与相关部门沟通协作，推进产业发展，提高移民群众收入。

（3）加大资金投入，加快基础设施建设项目进度，改善移民群众生产生活条件。

四、下一步工作计划1. 深入推进移民安置工作，确保搬迁群众顺利入住。

2. 加大产业发展力度，提高移民群众收入水平。

3. 加快基础设施建设，改善移民群众生产生活条件。

4. 加强政策宣传和培训，提高移民群众政策知晓率和满意度。

水库移民安置工作的重难点与对策探析水库移民安置工作的重难点与对策探析近年来，随着水利工程建设的不断推进，涉及水库移民的安置工作也日益引起人们的关注。

水库移民安置工作不仅涉及社会稳定和民生保障等方面的问题，还涉及到资源环境保护、生态修复以及长远可持续发展等重大议题。

然而，由于水库移民安置工作面临着众多的重难点，如社会经济保障、生态环境影响、社会稳定等问题，因此，积极探索并采取有效对策是至关重要的。

水库移民安置工作的首要难点之一是社会经济保障。

由于水库移民往往涉及到大规模的人口搬迁，许多移民群体需要重新适应新的生活环境，寻找新的就业机会。

然而，由于其原居地往往是贫困山区，移民在经济保障方面面临诸多挑战。

针对这一问题，可以采取多种对策。

首先，可以通过提供职业培训和技术转移的方式，帮助移民掌握新的就业技能，提高他们的就业能力。

其次，可以抓住水库移民所在区域的资源优势，发展特色农业、旅游业等产业，创造更多的就业机会。

此外，还可以建立合作社、农民专业合作社等组织形式，提高农民的组织能力，共同参与农业生产和就业创业。

其次，水库移民安置工作还需要应对生态环境影响。

大规模的水库移民往往伴随着土地流转和资源再配置，可能对生态环境产生一定的影响。

为了解决这一问题，需要从两方面入手。

一方面，加强前期环境评估和规划，尽量减少对生态环境的破坏。

另一方面，需要采取相应的生态修复措施，如植树造林、水土保持、生态补偿等，确保生态环境的可持续发展。

此外，水库移民安置工作还涉及到社会稳定问题。

大规模的人口搬迁可能导致社会矛盾和冲突的增加，给当地社会稳定带来挑战。

为了处理好这一问题，首先需要建立健全的社会保障机制，确保水库移民的基本生活能够得到保障。

其次，需要加强社会管理和综合治理，妥善处理各类矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。

同时，还需要加强对移民群体的教育和宣传工作，提高他们的法律意识和社会责任感。

综上所述，水库移民安置工作涉及到社会经济保障、生态环境影响以及社会稳定等重难点问题。

一、基本情况我县共有建成的长诏、巧英、门溪及钦寸四个大中型水库，经核定纳入水库后期扶持范围移民28892人，约占全县总人口的6.7%，其中资金直补移民16826人;不核定到人实行项目扶持的有12066(长诏水库5925人，巧英水库2077人，门溪水库4064人)人，分布于6个乡镇(街道)49个村。

另全县有124座小型水库，其中小(一)型水库13座、小(二)型水库111座，分布在全县3个街道13个乡镇，据统计，124座小型水库共淹没山地8366亩，移民2117人。

二、存在困难和问题这些问题突出表现在：1.村集体经济薄弱，项目开展缺少前期启动资金我县大中型水库移民安置分散，经统计安置移民30(人)户以上的涉及7个乡镇(街道)的47个村。

乡镇(街道)在安排县下达的移民扶持专项资金多从稳定、平衡方面考虑，安排项目数量较多，扶持资金分散，这个情况在2016年以前特别显著。

库区和移民安置村集体经济薄弱，在没有明确安排项目资金的情况下，不愿在项目前期的预算、设计等环节先行投入资金，造成项目安排速度缓慢。

其中主要原因是集体经济的收入来源单一，许多村集体资金几乎全靠财政转移支付，收入微薄。

2. 乡镇资金管理欠规范，人为因素干扰项目进度目前库区和安置区移民扶持项目建设和资金管理，缺乏有效的项目进度回馈体系和资金使用进度安排，项目建设工作效率低下，职责难以划分，工作难以落实。

有时甚至因为纠纷，严重影响工程进度，究其因，正是乡镇资金管理缺乏完善的台账管理和项目进度上报体系，未与县移民管理机构进行实时沟通，导致问题扩大难以收拾。

3. 各村项目上报积极性不高，基层移民扶持队伍缺位虽说水库移民后期扶持工作已经开展十周年了，但是在乡镇一层没有专职的移民干部，我们承担了从项目申报审核、建设管理、工程和资料验收的全过程。

部分基层干部对项目建设的规范、程序认识不到位，对预算变化、建设地点变化不主动申报，不及时发现，造成后期项目结报困难。

水库移民扶持的问题及其措施分析当前水库移民后期扶持工作仍然存在诸多问题，移民的安置解决不得当或者低标准补偿策略的实施，难免会出现移民怨声载道的现象，不仅如此，在一定程度上还会使我国经济建设的步伐放缓。

所以，只有对水库移民的相关举措和配套体系予以优化，并结合我国的国情，汲取有效经验，才可以稳定移民的生产和生活，进而为移民后期扶持工作的顺利进展做好保障。

1 水库移民后期扶持存在的问题由于水库移民本身特点或者是其它原因，实际移民工程中还存在诸多问题，以下就其进行简要分析。

1.1轻安置重迁移的问题。

水库移民进展过程中，对土地征用和资金补助的关注，远远超过对移民生活生产等体系的重建和规划力度。

水库淹没现象，带给移民的损失是间接性与直接性并存，有形和无形并存的，但政府在实际的补偿工作中、工作中，往往只会片面的注意有形的和直接的损失，而忽略无形的和间接的损失。

由于水库移民的非自愿性和被动性，移民面临的不仅仅是生活，生产方式的改变，还需要有足够的生产成本为依托。

究其原因在于，移民不仅失去了有形和直接的生产资料，同时也会失去无形和间接的资源，如创业和就业机遇，受雇增加，邻里帮助等，而这些资源在长久以来已成为移民生活，生产的重要组成部分，甚至还会有依赖性，一旦熟悉和赖以生存的资源被剥夺，被迫接受新的事物和环境，不仅增加了生产成本，也带来了心理压力，从这一点来看，移民还会面临收入降低或陷入贫困的窘境。

可见，实物性补偿对移民的生产生活来说是远远不够的。

1.2轻移民重工程。

水库移民进展过程中，往往出于工程尽快上马目的，有意无意的低估或忽略移民安置群体数量与移民安置的不合理因素，略显操之过急。

或采用较低水平的补偿标准甚至降低补偿标准，将工程造价进行降低再降低，给库区和移民的经济发展带来了消极影响；或一味强调就近安置，造成了人地关系紧张，人口密度过大等问题。

1.3移民与工程投资体制不一的问题。

水库移民的投资，依据的是当下社会主义经济体制下的市场规则进行，业主（政府）会站在自身理性投资者的角度出发，尽可能将移民的补偿标准进行压制，达到投资成本的降低。

新政策下水库征地移民的问题和策略潘飞随着我国水利水电工程的大规模建设，不可避免的存在着水库征地移民工作，而征地移民问题往往也影响着水利水电工程的建设。

该文将分析新政策下水库征地移民的问题，并提出有效的应对策略。

水利水电工程作为当今社会现代化工程中涉及领域多、影响范围广、并影响着当地社会整体经济建设发展的民生工程，越来越受到关注。

而在水利水电工程建设过程中如何做到以人为本，以人为中心，更好地做好水库征地移民工作，一直以来都是水利水电工程建设的难点与重点，而水库征地移民问题也已经被称为世界性的难题，它一方面影响着水利水电工程的建设，另一方面还关系到社会的经济稳定和发展。

近年来，我国也在不断的完善水库征地移民安置相关的法律法规，新条例的颁布、移民规范的修订，更好的贯彻了移民安置“以人为本”的指导思想；同时在建设社会主义新农村、加快城镇化建设的政策理念下，移民安置的标准进一步提高。

在国家的大环境下，各级地方政府也加大了开发发展相对滞后库区的脚步，同时移民也对改变自身生存和发展条件的期望值有所提高。

但是在现实的移民安置过程中，出现了土地安置容量稀缺、劳动就业门路狭窄等基础性矛盾，使得移民安置工作困难重重。

本文将通过对库区的深入了解，从政策及制度问题、意识问题和人员问题进行全面分析，以采取有效的应对措施，更好地做好水库征地移民安置工作。

一、水库建设征地移民安置问题在水库建设征地移民安置的过程中，由于出现人地矛盾突出、生产资料配置困难的问题，国家发展改革委于2012年2月发布了《关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知》（发改能源【2012】293号），明确指出了“先移民后建设”水电开发方针的根本目的和基本要求，强调突出抓好移民安置规划工作，全面做好移民安置规划实施，落实省市县、项目法人责任并强化主体设计单位和行业技术归口单位技术责任。

所谓“先移民后建设”就是在水电工程建设中，把移民安置工作作为水电工程的重要组成部分，把做好移民安置工作放在优先位置，统筹规划工程建设进度和移民安置进度，切实保障移民群众的合法权益。

水库移民工作存在的问题及对策水库建设移民问题精品文档，仅供参考水库移民工作存在的问题及对策水库建设移民问题水库，一般的解释为拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，可以利用来灌溉、发电、防洪和养鱼。

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水库移民工作存在的问题及对策一、基本情况全县有大型水库一座----峻山水库，中型水库两座----兰洞水库、刘家洞水库。

三座大中型水库，共有移民3230户12507人(其中享受国家每年600元补助的人员为5020人)。

全县有小型水库23座，加上小型水库的移民，全县共有20000名水库移民。

多年来，恭城县委、政府高度重视水库移民工作，充分整合各方资源抓好库区基础设施建设。

同时引导库区移民大力发展生态农业，大量种植水果、毛竹等经济作物，库区移民生产生活进一步得到提高。

二、近年工作情况(一)整合资金，建设环兰洞水库、环峻山水库二个移民新村带。

(二)硬化道路项目75条126公里，加强库区自然村屯道路等基础建设，助推经济发展。

(三)积极引导移民群众大力发展月柿等水果种植，不断扩大水果种植规模，优化扶贫造血新功能(四)创新工作模式，加强移民培训，提高移民的整体素质，为维护全区库区和谐稳定发挥了较好作用。

三、存在的困难和问题(一)基础设施落后移民安置区大多地处偏远山区,山包水围，地型地貌及地质条件复杂,生态环境脆弱,特别是山洪、泥石流、崩塌、滑坡等山地自然灾害时有发生,并呈恶化趋势，导致移民行路难、就学难、就医难、住房难等几大难题仍十分突。

(二)劳动力大量流失。

随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了农业农村等工作难度。

(三)产业扶贫投入不足。

目前，二个库区移民没有形成优势新型产业，而传统种养殖、种植产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局。

新乡市水库移民基本情况、存在问题及对策朱雅男（新乡市水利安全服务中心，河南新乡453000）摘要：水库移民是一个特殊的社会群体，曾为中国水利水电事业发展做出过巨大的贡献和牺牲。

如何解决好水库移民的生活生产安置等问题，确保库区和移民安置区和谐稳定发展，是各地政府和移民管理机构的重要任务。

文章针对新乡市水库移民的特点，分析了水库移民工作存在的问题和不足，并提出对策建议。

关键词：水库移民；对策建议；新乡市中图分类号：D632.4文献标识码：B文章编号：1673-8853（2023）11-0126-020引言新乡市地处河南省北部，北依太行，南邻黄河，跨海河、黄河两大流域，西、西北靠太行山脉，南依黄河左堤，东北、东与海河流域平原相连，地处太行山东南麓倾斜平原以南和黄河冲积平原以北之间的交接洼地中。

全市共有中小型水库32座，分布在海河流域太行山区的辉县、卫辉、凤泉区境内。

其中中型水库7座，小型水库25座。

1水库移民基本情况1.1水库移民人口及分布情况据统计，截至2022年末，新乡市共有大中型水库移民9873户，31186人，其中南水北调丹江口水库移民4132户，16727人，占全市移民人数的53.62％；小浪底水库移民1331户，4620人，占全市移民人数的14.81％；其他水库移民4410户，9839人，占全市移民人数的31.55％；移民分布在全市14个县（市、区），其中辉县市3678户，10499人，占33.67％，卫辉市1626户，3873人，占12.42％，延津县933户，3406人，占10.92％，获嘉县476户，1753人，占5.62％，平原示范区1061户，3935人，占12.62％，封丘县754户，2935人，占9.41％，原阳县1199户，4519人，占14.49％，其余7个县区共266人，占0.85％。

1.2移民经济社会与资源情况据调查，新乡市大部分移民家庭收入来源主要靠打工，打工收入远远超过农业收入成为家庭开支的主要来源，外出务工多以劳动力为主，技术岗位相对较少。