第3章大气环境与保护

北京市实施《中华人民共和国大气污染防治法》条例文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】1988.07.14•【字号】京常字[1988]14号•【施行日期】1988.07.14•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】大气污染防治正文北京市实施《中华人民共和国大气污染防治法》条例（１９８８年７月７日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过７月１４日京常字〔１９８８〕１４号文印发）第一章总则第一条为贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》，保护和改善本市大气环境，保障人体健康，促进首都社会主义现代化建设的发展，制定本条例。

第二条本市各级人民政府必须将大气环境保护工作纳入国民经济、社会发展计划和城乡建设规划，实行预防为主、防治结合的方针，采取有效措施，防治大气污染。

第三条防治大气污染，必须加强科学研究，依靠技术进步，积极进行综合治理，严格控制新的污染，增加绿化面积，城市建设布局要有利于自然通风，以利大气的净化。

第四条北京市环境保护局和区、县环境保护局是对大气污染防治实施统一监督管理的机关。

各级公安交通等有关行政管理部门按照各自的职责，对大气污染防治实施监督管理。

第五条一切向大气排放污染物的单位和个体经营者，必须按照“谁污染谁治理”的原则，采取措施防治大气污染。

各行业主管部门应当负责管理本行业的大气污染防治工作。

第六条任何单位和个人都必须遵守国家和本市有关防治大气污染的法律、法规，履行保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。

第七条对大气环境进行规划、管理和评价，执行国家《大气环境质量标准》。

国家《大气环境质量标准》未作规定的，执行本市大气环境质量标准。

国家和本市划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域，为大气环境质量一类区，执行国家一级标准；其他地区为二类区，执行国家二级标准。

第八条向大气排放污染物的单位，执行北京市排放标准。

中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日起施行）发布时间：2016-01-14 15:17:39 信息来源：法制处字体：[ 大中小]中华人民共和国大气污染防治法（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》修正2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第一次修订2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订）目录第一章总则第二章大气污染防治标准和限期达标规划第三章大气污染防治的监督管理第四章大气污染防治措施第一节燃煤和其他能源污染防治第二节工业污染防治第三节机动车船等污染防治第四节扬尘污染防治第五节农业和其他污染防治第五章重点区域大气污染联合防治第六章重污染天气应对第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。

防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。

第三条县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。

地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。

第四条国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门，按照国务院的规定，对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。

省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法，对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。

第三章大气污染气象学为了有效地控制大气污染．除需采取安装净化装置等各种技术措施外，还需充分利用大气对污染物的扩散和稀释能力。

污染物从污染源排到大气中的扩散过程，与排放源本身的特性、气象条件、地面特征和周围地区建筑物分布等因素有关。

本章主要对大气污染气象学的基本知识作一扼要介绍。

第一节大气圈结构及气象要素一、大气圈垂直结构地球表面环绕着在层很厚的气体，称为环境大气或地球大气，简称大气。

大气是自然环境的重要组成部分，是人类及生物赖以生存的必不可少的物质。

大气圈的垂直结构是指气象要素的垂直分布情况；如气温、气压、大气密度和大气成分的垂直分布等。

根据气温在垂直于下垫面(即地球表面情况)方向上的分布，可将大气分为五层：对流层、平流层、中间层、暖层和散逸层。

1.对流层对流层是大气层最低的一层；平均厚度为12公里。

由于对流程度在热带要比寒带强烈，故自下垫面算起的对流层的厚度随纬度增加而降低，赤道处约为16～17km,中纬度地区约10～12km，两极附近只有8～9km。

①对流层的主要特征是：(1)对流层虽然较薄，但却集中了整个大气质量的3／4和几乎全部水汽，主要的大气现象都发生在这一层中，它是天气变化最复杂、对人类活动影响最大的一层；(2)气温随高度增加而降低，每升高100 m平均降温约0.65℃；(3)空气具有强烈的对流运动，大气垂直混合激烈。

主要由于下垫面受热不均及其本身特性不同造成的。

(4)温度和湿度的水平分布不均匀；例如在热带海洋上空，空气比较温暖潮湿，在高纬度内陆上空，空气比较寒冷干燥，因此也经常发生大规模空气的水平运动。

②对流层亚层分层情况：(1)对流层的下层，厚度约为1～2km，其中气流受地面阻滞和摩擦的影响很大，称为大气边界层(或摩擦层)。

(2)其中从地面到50～100m左右的一层又称近地层。

在近地层中，垂直方向上热量和动量的交换甚微，所以温差很大，可达1～2℃。

(3)在近地层以上，气流受地面摩擦的影响越来越小。

2021年司考国际法第三章知识点：国际环境保护法一、国际环境法的原则1．国家环境主权和不损害其管辖范围以外环境的原则。

这项原则包括两方面的内容：(1)各国享有按照自主的环境政策和本国的环境法律开发本国资源的权利，同时又有义务保证在其管辖和控制下的活动，不损坏别国或国家管辖范围以外的环境。

(2)各国为保护世界环境实行的一切国际合作活动，都必须在尊重国家主权的基础上实行。

2．国际环境合作原则。

该原则有两方面的意义：一是国际环境问题的解决有赖于国际社会成员的普遍参加与合作，而不能仅由少数国家决定；二是作为国际社会成员的所有国家都应该并且有权参与保护与改善国际环境的行动。

合作包括诸如防止跨界污染，预防突发环境事件、增强保护和改善环境的水平等各个方面。

3．共同但有区别的责任原则。

所谓责任的共同性是指环境作为全人类共同利益所在，保护环境需要所有国家的合作与努力。

因为环境本身的整体性，各国对保护世界环境应承担共同的责任，包括：保护和改善其管辖范围内的环境，并防止损害其管辖范围外的环境；各国应广泛参与国际合作，在环境方面相互合作和支持。

所谓责任的区别性是指发达国家和发展中国家经济、科技发展水平的不同，及其历对环境恶化成因中所起作用不同，所以，承担的责任理应有所区别。

发达国家理应对发展中国家在环境保护方面给予更多的协助，承担更大的责任。

4．可持续发展原则。

这个原则包括三个方面内容：(1)以能够持续的方式利用和开发自然资源，对于可再生的资源应在保持其再生水平下利用；对于不可再生资源，应在保存和不以其耗尽的前提下利用。

(2)应将保护环境与经济及其他方面的发展结合起来，不能以环境否定发展，也不能以发展牺牲环境。

(3)对自然环境及资源的拥有和利用，不但是当代人类不分种族、民族平等享有的权利，还应该是后代人类同样享有的权利。

二、国际环境保护的主要制度（一）大气环境保护1．防止气候变化。

主要是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。

成都市大气污染防治管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市大气污染防治管理规定（2004年1月5日成都市人民政府第9次常务会议审议通过，2004年1月20日成都市人民政府令第102号公布，自2004年3月1日起施行）第一章总则第一条为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内的单位、组织、个人应遵守大气污染防治的法律、法规和本规定。

第三条市和区(市)县人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划并采取防治大气污染的有效措施，使本辖区大气环境质量达到规定的标准。

第四条市和区(市)县环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对本辖区大气污染防治工作实施统一监督管理。

公安、交通、市政公用、农机、质监等部门根据各自的职责，对机动车污染大气环境实施监督管理。

其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

第二章大气污染防治的监督管理第五条新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须严格执行环境影响评价制度和防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

防治污染的设施必须由批准环境影响报告书(表)或环境影响登记表的环保部门验收合格后，建设项目方可投入使用。

第六条向大气排放污染物，不得超过规定的排放标准。

向大气排放污染物的单位、经营者，必须向所在地的环保部门申报污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，依法申领排污许可证。

排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应及时向原申报的环保部门办理变更申报手续。