财务负责人委派制的利和弊

财务管理FINANCIAL MANAGEMENT谈国有企业委派财务总监制度的利弊吕齐南京江北新区产业投资集团有限公司摘要：国有企业对下属控股子公司委派财务总监是一项非常重要的措施，该方式不仅可以在一定程度上预防国有企业中国有资产的流失，还可以降低国有企业的整体运营风险，监督企业会计人员提供准确的会计信息，保证控股公司负责人在经营决策上做出正确的决断，但是在实际的财务总监委派过程中依然存在一些问题，本文分析该制度的优势与劣势所在，针对委派财务总监制度的缺点提出相关建议以加强对国有企业的监督管理工作。

关键词：国有企业；财务总监；委派制引言鉴于我国企业存在经营权与所有权没有相互分离的现象，所以在对国有企业进行管理时，政府没有办法掌握正确的信息以及了解国有企业正式的运营状况，这将会使国有企业的运营风险加大，国有企业脱离政府的监督管理，难以维持以公有制为主体的经济体制，这将与我国社会发展相背离。

在二十世纪九十年代初期，针对以上问题，深圳开始探索如何加强对国有资产的监管，在经过考量以后在深圳首先展开向国有企业委派财务总监的试点工作。

由于该项活动在深圳取得了相当大的成功，所以很快在全国范围内进行财务总监委派工作。

委派制度发展至今已经比较完善了，但是在新的发展阶段下，对国有资产进行进一步的监督管理工作要求财务总监应该发挥其重要作用，弥补以往工作中委派财务总监的缺点，进一步提高国有企业的管理效率，使得国有资产价值不断提高。

一、国有企业财务总监委派制――利（一）财务总监有较强的专业性和独立性国有企业在挑选财务总监时需要对应聘该职务的人员的学历以及专业要求进行考察，在满足一定条件后才可以进入初试以及复试，初试主要采取考试的手段进行筛选，该过程主要考察应聘人员对专业技能的掌握情况，复试主要采取面试的形式，在该阶段主要对应聘人员的人际交往能力进行测试，委派财务总监不仅要负责财务工作，还需要负责与上级单位和下级派出单位的沟通工作，如果应聘人员缺乏相关交际能力将无法担任财务总监的工作。

浅议会计委派制度的利与弊第一部分：引言会计委派制度是指公司或组织内部的会计部门或会计人员，将某项工作或任务委派给其他部门或个人完成。

该制度在企业管理中发挥着重要的作用，但同时也存在许多问题和挑战。

作为一名会计专业的毕业生，本文将从毕业导师的角色出发，探讨会计委派制度的利与弊。

第二部分：会计委派制度的定义和意义会计委派制度是公司或组织内部的管理制度之一，其主要目的是合理分配工作、提高工作效率和优化部门间的合作关系。

通过委派，会计部门可以更加专注于核心业务，同时也能够更好地管理和控制成本，提供高质量的服务。

第三部分：会计委派制度的利与弊1.利：优化资源配置会计委派制度可以帮助公司优化资源配置，使得所有部门的人力、物力以及财力都能够得到合理利用。

通过委派，会计部门可以将一些非核心工作交给其他部门完成，从而节省一些资源并用于核心业务领域。

2.利：提高工作效率会计委派制度可以提高工作效率，特别是可以避免会计部门因为处理过多非核心工作而导致核心业务的延误。

通过委派，可以让专业的部门或人员负责相关工作，从而提高了整个工作流程的效率和准确性。

3.利：促进沟通与合作会计委派制度可以促进不同部门之间的沟通与合作，从而增强了整个公司的协同能力。

通过委派，会计部门与其他部门之间的关系得到了进一步的协调，也更加有利于解决问题和开展合作。

4.弊：流程不顺畅会计委派制度在实施过程中，可能会产生流程不顺畅的问题，比如在进行信息的传递和交流时，可能会存在因为不同部门之间文化背景和语言问题而产生的误解和沟通障碍。

5.弊：对于其他部门影响工作的合理性需考虑会计委派制度的实施可能会影响到其他部门的正常工作秩序，从而产生负面影响。

因此，在制定会计委派制度时，需要全面考虑排除其他部门的工作干扰，从而确保整个公司的正常运转。

6.弊：监督难度大会计委派制度可能存在监督难度大的问题，因为涉及到不同部门之间的协作问题，而且这种协作可能是长期性的，如果没有专业的监督机制，则可能会产生过多的失误和问题，从而导致整个工作流程的中断或延误。

实际情 况 ，尽快 成立会计管理局 ，管理区域会
计人员的应 聘、委派事宜。操 作时可采 取两种 方式 实施 。一种是 已成立了会计委派 机构的地
３ 会加 重财 政支 出 负担 。如 果按 “ ． 谁委 派， 谁主管”的原则 ，由政府财政预算解决 ，必
方 ，由委派机构 全权负责对大、中型一
二 会计委派制的优点
信息，维护所有者的利益。
１ ．实行会计委派制有利于提供真实的会计 然会增加财政人员经费支出负担。如果由各企业
种是暂未成 立会计委派机 构的地 方，可委托财 事业单位 自 行解决 ，这显然不符合会计统管统派 政部 门办理对大 、中型企业和行政 、事业单位
企业 造假 的一 个主要 原 因是利 益 驱动 ， 的原则，必然会引起委派机构与派入单位的经济 实行会计统 管统派 事宜 ，待财政部 门代管代派 很难保证委派会计按政府委派机构 有的企业为 了本部门的局部利益和短期利益不 与人事纠纷 ， ２ 年后 ，视 条件 成熟情 况，再全权移交给成 ～３ 借牺牲所有者等其他部 门或个人的利益 ，使企 的要求开展会计工作，甚至会走 向老路。 立的会计委派机构。
业的资产不能增值甚至不能保值 ，大量的 国有
５ 明确会计职权 ，确保依法行政 ，提高待 ． 资产流失。会计委派制正是解决这一问题的 良 人员以监督者的身份出现在企业。这就必然会 遇，调动财会人员的积极性。明确委派会计人员 使会计人员的职能不能充分地发挥 出来 。 药，这也是实行会计委派制的初衷 。 具有管理和监督的双重身份。要解决会计人员的 ２ ．会计委派制有效地摆脱丁会计人员与单 实行会计委派制后 ，会计人 员的利益不再与单 后顾之忧。建议各地政府部门单独对委派会计人 位之间的依附关系 ，使会计人 员的工作相对独 位的利益挂钩 ，虽然会计人 员的独立性有所加 员的工资、福利等待遇性问题作出硬性规定，并 立。 强 ，但不可避免地使其工作积极性难以提高 ， 建立会计人员１资及奖励基金账户，由当地财政 二 会计怍为一种管理活动直接依附于企业 ， 致使会计： 作效率低 ，会计信息等资料不能及 部门实行专户储存 ， ［ 专户管理 ， 专门发放。可以 采取 “ 统筹统发”的办法 ， 资金由各单位提供 ， 会计 人员成为企 业的一 员，财经营者存在着利 时地报告出来。

会计委派制利弊谈一、会计委派制的由来会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。

该制度旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律。

1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。

”会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。

会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，会计委派制毕竟是一种新生事物，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。

二、会计委派制的理论依据1．受托责任说受托经济责任是财产所有权与经营管理权分离的必然产物。

一方面财产所有者将财产授权或委托给经营管理者，并授予其使用、处分财权的权限；另一方面经营管理者作为合法的代理人，自主支配和使用财产，并要直接对所有者承担受托经济责任，并负责向所有者提供经营业绩报告。

2．内部人控制说“内部人控制”是日本学者青木冒彦分析二、实行会计委派制的动因1．为适应集团内部改革的要求随着集团公司资产的逐步增加，财务分散管理的弊端逐渐显露出来。

主要表现在：资金管理分散，集团公司不能有效地利用资金，所属单位在银行多头开户，部分收入形成帐外资金等情况。

这些都要求集团公司加强对所属子公司的管理和控制。

2．为加强国有资产管理的要求集团公司与各子公司是以资产联结为纽带的母子公司关系，为了关好国有资产，保证国有资产的安全，促进国有资产保值增值，母公司必须监管各子公司的资产营运情况，掌握其真实财务状况。

3．为贯彻《会计法》等财经法规和财务规章制度有的单位财务人员，为了部门利益，或在执行制度与本单位领导意见发生矛盾时，不能认证执行财务规章制度。

医 院经 营
财务科长委派制利弊浅析
口 逄青 王靖 李 贝贝 青岛市肿瘤医院
摘｛ 耍
Ｕ
青 岛市卫生局自 １９ ９ ８年 １ Ｏ月开始在局 直 属单位 中实行 “ 务科 长 委派 制 ” 财 ，
由卫 生 局 通 过 考 试 选 拔 优 秀 财 务 主 管
人 员组 成财 务科 长队 伍 ， 派到 局直 委 属 单位担 任财 务科 长 ，主持 财务 管理 工作 ， 收到 了很好 的效 果。“ 务科长 财 委派 制” 实行 十余年来 ， 也暴 露出一些
科 长通 常 会 陷入 两 难 ， 陷 于 取合 于 监 并
卫 生事 业 单 位 领导 的好 参 谋 。
犯 ，使 国 有资 产 得 以保 值 、增 值 ，资产
稳 步积 累 。 有 效 地 摆 脱 了 主 要 会 计 人 员 与 单 位 之 间的 依 附 关 系 。 财 务 科 长 的工 作 使
境。
机 制 的 发挥 ，容易 缺 失 委派 的独 立 性 。 所 以 ， 要 激 励被 委 派 财务 科 长 的 工作 既 热 情 ， 好 的 财务 管 理 理念 得 到 延 续 ， 让 又 要 规避 财 务 监 督 失效 的风 险 。 不 利 于会 计 管 理 职 能 的发 挥 被 委 派 财 务 科 长身 兼 双 重身 份 ， 传 统 管理 在 理 念 的 前提 下 ， 理 与 单位 领 导 层 及财 处 务 人 员 的 关系 上 会 带来 一 定 的难 度 。 上 级 主 管 部 门 统 一 管 理 被 委 派 财 务 科 长 的 任 免 、调 遣 、考 核 、奖 惩 、工 资 和福
用 。 因此 ， 对 “ 财务 科 长 委 派 制” 叫 好
事业 的 主要 会 计 人 员 由所 有者 委派 ， 经 营者 不 得 干涉 委 派 会计 人 员 的 工作 。 财

在不损害下属企业 经营管理层的积极性与主动性 的情况下 ，又可
２．对被委派财务负责人 的再监督 问题
以确保下属企业 的安全性 的基础上 ，母公 司采取了财务负责人委
这种委派制度形成了新型的委托代理关 系。被委派到公 司的财
派制度 ，它能够有效地 防止 下属 企业 的经营管理层 ，尤其是预防 务负责人可能会受到经济利益等诸多实际诱惑的强烈驱使 。和子公
（１）要确认被委派者的职责。其工作职责必须涵盖下列 内容 ：
到不 合理的成本费用支出以及不满足相关要求 的单据 、发票 、经 贯彻实施 《会计 法 》等国家财经方 面的法律法规 ，本身应该代表
济合 同等 ，及 时采取各种措施和举措 ，制止在销售 、生产 、采购 母公 司对子公 司行使 自身的监管职能 ，依法监督受派公司的会计
施与对策 ，减少子公 司发生重大失误的概率 。
相关受 派企 业的资金平衡 、资产变动 、主要经营决策 以及 预算 执
２．能够发挥整体优势 ，使子公 司始终与母公司保持一致
行 的情况等开展针对性 的财务分析 ；定 期 向母公 司报送受派企业
母公司还可 以委派 到子公 司的相 关财务负责人落实贯彻规范 与下属企业 的财务分析报告 、财务会计报告 、其它方面的资料等。
该代表母公 司监督子公 司的相关经营决策 ，让其处于彼此矛盾 的
母公 司为 让下属公 司 因地 制宜 、做 出更 接地气 的经 营决 策 ， 双重角 色中。在此过程 中 ，这 种委 派制度会导致被派遣者重 视财
充分地发挥下属公 司经 营管 理层 的能动性与积极性 ，通常情况下 务监督 的职 责，进而 忽略会计 的管理与核算职能 。这是 由于这些
会 向下属企业 的经营管理层 ，尤 其是给予一把手广泛 的决策 、经 被委派 到子公 司的财 务负责人承担着确保母公司相关 资产 的完整

活动， 却忽视了会计的管理职能。 这就
容易造成会计工作与企业的经营 目标
计人员管理制度。
逼利诱之下， 和企业“ 同流合污”甚至 ， 成为“ 帮凶”这样会计信息真实准确 ， 和会计核算合法合规依然得不到保 证。 由此可见， 会计人员的职业道德素
质是保证会计信息真实准确 、会计核 算合法合规必不可少的因素。
计人员的管理归属上，所以会计委派
制不能从根本上解决问题。 二、 在企业实行会计委派制会弱
化企业的内部管理 企业会计是企业管理 的重要组
处理由会计人员决定，而根据 《 会计 法》 第四条“ 单位负责人对本单位的会
计工作和会计资料的真实性 、完整性 负责”这样企业的会计责任最终要由 ，
(二)取决于会计人员的职业道德 素质。 如果会计人员业务素质高， 同时
直接的因果关系
与会计人员之间的关系，不利于发挥
人的主观能动性和积极性
(三)取决于企业的内、 外部监督
环境。 目 从 前的实际情况来看 ， 企业会
计信息的恶意失真主要是 由于企业的
企业的经营成果只有与委派会
计的经济利益挂钩，才能充分调动其 积极性。而会计委派制下会计人员的
管理层或企业负责人授意导致的， 所
会计信息失真的呢? 究其原因是多方面
的:
挪用公款， 最终以身试法， 甚至走向 中国绩优股的企业，竟然是造假大王。 污、
4、 业务不精， 法律意识不强。
1、 屈从领导的压力， 被动做假
在经济社会中，会计人员与单位 负责人在地位上属从属关系， 也就是说 单位负责人对他们的工作完全拥有领 导权和管理权。 有了这种天然的从属关
接结果。
业管理者等会计信息使用者所重视， 它
成为了政府部门进行宏观决策的重要 依据。 但同时， 会计造假、 会计信息失真 的现象也越来越严重 ， 几乎成为一种较

会计人员管理体制的改革 ， 整和改 变会计 人员 定 的协调能力和管理水平 ， 调 因此 ， 作为会计机构 隶属于所服务 的单位的现状。 主要 负责人 的委派人员 ， 必然要不断完善 自己、 １会计委派制介绍 提升 自己 ，并且带 动其 他财务工作人员不断提 升业 务能力和综合 素质 ，从而提高派驻单位 的 管理水平 和层次。 ３实行会计委派制的弊端 容易忽略会计 的管理 职能。会计委派制 的 目的是监督 。委派会计人员的人事关系 、 福利待 遇 游离于企业之外 ，受派会计人员很难站在企 业 的角度行使管理职能 。因此， 会计委派制在加 强 了会计监督 的同时 ，忽略 了企业会计 的管 理 职能 ，使其 在为企 业服务和 出谋划策 职能等方 面不能充分发挥积极性 委派会计的工作易受 企业 经营者控制 。会 计 的职能是 反映与监督。在 委派会计情况下 ， 委 业重 大经 济事项 如处理呆坏账等经济 活动的监 派会 计与单位 的其他人 员处于一种信息不对称 督， 确保会计信 息的真实性 ， 促进企业 内部控制 的地 位 ，在很多情 况下 难以判断作为人账依据 制度 的建立和完善 ， 确保所有者利益 。 的原始凭证 的真 实性 ，难以真正发挥对企业 活 ２会计委派制的积极作用 动进行反 映和监督 的职能。 难 以建立会计人员 的有效 激励机制。在会 ２１使会计人员的工作相对独立 ． 我 国现行 的会计 管理制度是任命制 ，会计 计 委派制下 ，委派会计 的报酬不与企业 的经 济 作 为一种管理活动直接依附于企业 ，会计人员 效 益挂钩 ， 委托者 与会 计人员又不在同一平面 ， 更成 为企业的一员 ，与经营者存在着 利益与职 对 委 派人 员的 工作不 能进行直接 观察 和评估 ， 业上 的依 附关 系 ， 这势必造成会计监督 的不利 。 无 法做出奖惩判别 ，有可能会挫伤委派会计 的 会计委派制使会计人员摆脱了与原单位的依附 工作 积极性 。 关系， 能够相对独立地工作， 能够依法抵制单位 有可能挫伤企 业经 营者的积极性 。由于会 的不合法行为， 使会计工作进行良 性运转。 计 委派制是对会计 人员管理体制的一种深层 次 改革， 牵涉到方方 面面的利益 ， 过去会计人 员与 ２ ． ２能促使派驻单位提高会计信 息质量 方便使 唤 ， 实 长期 以来 ， 计理论研究的结果 和我 国会 单 位领导是领导 与被领导的关系 ， 会 计 法规均 确定 了会 计具有经 济监督 的职能 ， 并 行会计委 派制后 ，会计是上级部 门派 到基 层来 既履行服务 职责又起监督作用 ， 使得外 部 对 会计监督寄予很高的期望 ，但实 际执行效果 的人 ， 并 不理想 。由于会计委派人员对派驻 单位的法 监督力度加 大了 ，单位小集体或个人私利 的活 律、 法规执行情况和会计基础工作 和会 计核算 、 动范围受到遏制 。因此 ， 受派单位 的领导认 一些 存有戒备心理 ， 对 会 计信息的质量等负有监督 、检查 的责任 。因 为委派会计是来监 督 自己的 ， 甚至抱着抵触情绪 ， 从 此， 委派会计有权督促派驻单位其他会计人员” 委派会计工作消极 应付 ， 不做假账”做到 自 、 ， ， 律 自重 依法理财 ， 从而为提 而影响 了工作的顺利进行 ，不利于企业 的长远 高财务人员的职业道德 ，有效 防范会计信息失 发展和国有资产 的保值增值。 真 和提高会计信息质量起到了保障作用。 ４ 完善会计委派制的几点建议。 明确界定委派 会计 的职权范围 。应 明确 规 ２ ． ３加强 了国有资产管理 ， 在一定程度上 防 止了国有资产和集体资产 的流失 定 委派会计人 员不但有对单位财务工作 监督的 可对 企业经 营活动实行全过程控 制 ，改变 权力 ， 也要对单 位理财工作负责 ， 以更好地履 行 了财税审计 部门事后的 、 远期的 、 部监督效果 对单 位资金 营运 的管理义务。既要做好监督 ， 外 又 不尽如意的局面 。在一定程度上 防止 了国有 资 要 搞好管理 ， 委派会计人员能站在企业 的经 使 产及其收益的流失 。由政府部 门向国有企业委 营角度处理各方 面关 系。 以确保 委派 的会计人 员顺利行使职权。 为保证会计委派 制 目标的实现 ，必须加强 对委派会计 的后 期管理工作 。①建立委 派会计 人员定期培训 制度 。具体包括专业知识 的培训 和企业经 营管理 相关知识 的培训 ，不断 提高其 业务水平和综 合管理素质 。②建立委派会计人 员定期考核 制度。每年至少 由上 级公 司对委 派 会计人 员进 行一次 ” 能 、 、 ” 德、 勤 绩 四方面 的考 核， 进行一次执 行法规法纪 、 洁勤政 和业务水 廉 平的考 核 ， 立业 务考核档 案 ， 为其被任用 、 建 舴 晋升 的依据 之一 。③建立 委派会计人员奖惩 制 度和 岗位 责任制 。④建立 委派会计人员 日常管 理制度 。加 强对委派会计人员跟 踪管理及定期 审查 ， 强化 服务意识 ， 化监督职 能 ， 强 防止 以权 谋私 ， 防止裙带关 系。⑤建立委派会计人员回避 制度和定期 轮岗制度 ，以加强对委派会计人 员 的管理。 实践证 明。 实行 会计人员委派制 ， 是对 明确 会计人员 的监督地位 、完 善会计人员 管理体 制 的有益尝试 ， 利于充分发挥会计人员 的职 能 有 作用 ， 保证会计信 息的真实 和完整 ； 利于帮助 有 被委派部 门和单位依法理 财，规 范和加 强预算 资金和国有 资产 管理 ；有 利于强 化内部制约 和 外部监督机制 ， 堵塞财务管理漏洞 ， 从源头上 预 防和治理违反财经 纪律的行 为。从 目 前来看 ， 尚 有一些不成熟 的地方 ， 但我 们认 为 ， 经过不断地 探索与完善 ， 在企业集 团内部实行会计 委派制 ， 是加 强财务 控制 和监督 的有 效途径 和方式 ， 而 且通过理论 的探讨 和实 际工作 中的不断摸索和 总结 、 善 ， 完 会计委 派制 必将在实际工作中发挥 更大 的作用 ，有助于解决 当前企业会计 工作 中 存在的一些问题 ， 全面提高会计信息质量。

会计委派制利弊谈会计委派制利弊谈袁晓勇一、会计委派制的由来1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有、国有控股进行会计委派制度试点。

”会计委派制是指实行两权分离的由的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。

会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。

会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措，有的地区已经采用，并且取得了明显的效果。

因此，为会计委派制叫好的人越来越多，但笔者认为，会计委派制毕竟是一种新生事物，有待于实践的检验，对之不能一味地叫好，也不能完全否定，为了使会计委派制发挥其应有的作用，我们应保持清醒的头脑，对它的利弊应做一个全面的分析。

二、会计委派制的优点l、实行会计委派制可以防止会计信息失真，维护所有者的利益。

时下，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。

造假的一个主要原因是利益驱动，有的为了本部门的局部利益和短期利益不借牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。

会计委派制正是解决这一问题的良药，这也是实行会计委派制的初衷。

实行会计委派制可以防止虚假的会计信息，防止所有者权益受经营者的侵犯。

2、会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立。

我国现在实行的会计管理制度是任命制，会计作为一种管理活动直接依附于，会计人员成为的一员，财经营者存在着利益和职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不力．而会计委派制使会计人员摆脱了与单位的这种依附关系，能够相对独立地工作，能够依法大胆地抵制的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环。

目前，有的人把会计委派制当作医治会计信息失真的灵丹妙药，这未免有些病急乱投医之嫌，我们座一分为二地看问题，既要看到它的有利一面，也应到它的弊端。

浅议民营企业集团财务负责人委派制的利与弊【摘要】本文从民营企业集团财务负责人委派制入手，阐述了其产生的背景、必要性、优点和存在的问题，阐明实行财务负责人委派制可防止会计信息失真，维护股东的利益，因此实行财务负责人委派制是利大于弊。

【关键词】民营企业集团；财务负责人；委派制财务负责人委派制是指实行所有权与经营权分离的企业由企业的所有者委任派遣财务负责人的一种管理制度。

财务负责人委派制是和财务负责人任命制相对的，它的主要特点是企业财务负责人由所有者委派，经营者不得干涉委派财务负责人的工作，也就是说，财务负责人的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。

财务负责人委派制能有效实现财务管控和会计监督的重要手段，是企业所有者保护自身利益的一种有效方式。

一、民营企业集团实行财务负责人委派制的背景随着我国市场经济的初步建立和改革开放的不断深化，民营经济得到了大力的发展，各种大型甚至于特大型民营企业集团不断产生和壮大。

根据企业自身生存发展的需要，很多民营企业集团通过兼并收购、投资等多种方式，在全国各地设立子企业。

由于企业规模的扩大，加之各子公司远在异地，股东已不能象创业初期那样，直接介入企业管理的方方面面，因此，开始聘请职业经理人管理企业，出现了企业所有权与经营权的分离。

由于出现这种二权分离，企业经营者的权力会越来越大，在这种情况下，对企业经营者的监督就显得越来越重要。

而财务监督是对企业经营者实施有效监督的最重要手段，但是由于以往的子公司财务负责人都由子公司自行任命，财务负责人的待遇、考核、去留等都掌握在子公司经营者的手中，缺乏对经营者实施监督的保障，因此，经常会出现财务监督的真空地带。

这些大型民营企业的所有者开始思考通过实行财务负责人委派制，加强财务对经营者的监督，以保证其资产的安全性。

在此状况下，大型民营企业集团财务负责人委派制也应运而生。

二、民营企业集团财务负责人委派制度的必要性由于我国社会制度的特殊性，对民营企业的资产保护力度远不如国有资产，加之由于职业经理人制度缺乏，因此，作为职业经理人的企业经营者违法成本较低，在巨大的利益驱使下，容易出现损害股东利益的行为。

关于会计委派制度的优缺点与完善措施思考【摘要】会计委派制度是指企业将部分或全部会计工作交由第三方机构或个人来完成。

这一制度在提高会计工作效率、减少企业成本、规范财务报告等方面具有重要意义。

会计委派制度也存在着可能导致信息泄露、失控风险、出现财务舞弊等问题。

为了完善会计委派制度，可以加强内部监督，提升员工诚信意识；建立激励机制，激发员工积极性；加强外部监管，规范会计市场秩序。

综合分析可知，会计委派制度有利有弊，完善措施的重要性不言而喻。

只有通过改善内部监督系统、设立有效激励措施和对外部监管的强化，才能确保会计委派制度的有效执行，为企业提供可靠的财务信息保障。

【关键词】会计委派制度、优点、缺点、完善措施、内部监督、激励机制、外部监管、综合分析、重要性1. 引言1.1 会计委派制度的定义会计委派制度是指公司将财务会计工作委托给专业的会计师事务所或会计师，以实现财务信息的合规性和准确性。

通过委派制度，公司可以专注于核心业务，提高财务管理效率，降低财务风险。

委派制度也可以提高会计师事务所的声誉和专业水平，促进行业健康发展。

在现代经济社会中，会计委派制度已经成为企业财务管理的重要方式之一。

随着市场竞争的加剧和信息化技术的发展，会计委派制度将更加广泛地应用于各行各业。

通过委派制度，企业可以借助专业会计服务机构的力量，提高财务数据的真实性和时效性，为企业决策提供更加准确的财务信息支持。

深入研究会计委派制度，探讨其发展趋势和优化路径，对于提升企业财务管理水平和市场竞争力具有重要意义。

1.2 研究意义会计委派制度的研究意义主要体现在以下几个方面：1. 对于公司治理的提升：会计委派制度是公司内部控制机制的重要组成部分，通过研究其在公司治理中的作用，可以发现其对于提高公司治理效果的重要性，促进公司内部制度的完善和规范化。

2. 对于风险管理的加强：会计委派制度在一定程度上可以降低公司的风险水平，通过研究其在风险管理中的应用与效果，可以为公司提供更科学、更有效的风险管理策略，减少潜在的经营风险。

会计委派制利弊谈一、会计委派制的由来会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。

该制度旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律。

1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。

”会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。

会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，会计委派制毕竟是一种新生事物，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。

二、会计委派制的理论依据1．受托责任说受托经济责任是财产所有权与经营管理权分离的必然产物。

一方面财产所有者将财产授权或委托给经营管理者，并授予其使用、处分财权的权限；另一方面经营管理者作为合法的代理人，自主支配和使用财产，并要直接对所有者承担受托经济责任，并负责向所有者提供经营业绩报告。

2．内部人控制说“内部人控制”是日本学者青木冒彦分析二、实行会计委派制的动因1．为适应集团内部改革的要求随着集团公司资产的逐步增加，财务分散管理的弊端逐渐显露出来。

主要表现在：资金管理分散，集团公司不能有效地利用资金，所属单位在银行多头开户，部分收入形成帐外资金等情况。

这些都要求集团公司加强对所属子公司的管理和控制。

2．为加强国有资产管理的要求集团公司与各子公司是以资产联结为纽带的母子公司关系，为了关好国有资产，保证国有资产的安全，促进国有资产保值增值，母公司必须监管各子公司的资产营运情况，掌握其真实财务状况。

3．为贯彻《会计法》等财经法规和财务规章制度有的单位财务人员，为了部门利益，或在执行制度与本单位领导意见发生矛盾时，不能认证执行财务规章制度。

为加 强对国有资 产的监督 ，国家对 国有 （ 控股 ）企业委派 了财 营者合法权益和两权分离的基本要 求也是一致的。因此 ，委派财
务 总监。依据 财务总监 的职责范畴 ，我 国企 业集团的财务 总监 务主管肩负着代表所 有者利益 ，积极关注经营班子 的重要经营活 委派制可分 为财务 监事 委派 制和财 务主管 委派制 ？ 在这里我 们 动 ，实施事前、事 中监督 的重任 。 主要 阐述的是后者 。财务 主管委派制 ，即母公 司以总部管理者 委派财务主管制 度还具备一定的管理职能 ，然 而其管理行为 身份 ，通过行政 任命 的方 式对子公 司派 出财务主管 人员 ，在 纳 往往是与经营者密切配 合的 ，委派财务主管要在企业资 本的投 入母公 司财务部 门的人员编制并进 行统 一管理与考核奖 罚的同 入 、 资 金 的 筹 集 、 资产 调 配 、费 用 成 本 、利 益 分 配 及 财 务 计划 、 时 ，使之总理子 公司 的财 务事务 ，从而直接 介入子公司 的管理 财务考核 、会计组织运行等许多会计工作和财务活动 中与经营者 决 策层。 活动和财务收支进行监督 ，这种监督并不干预经营者的经营权。
斟酌。我们考虑到的情况是，到 目前为止我国总共 才处理过四起 反 倾销 日落复审 ，因此具体操作经验的积 累可能会比较 有限 ，如 果等处理过更多数量的 日落复审案件 和掌握了更多的经验之后再 制 定规 则，在立法技术上可能会更加完善。
ｈ ｏ ｍａｉ ｓ ｏ ｒ ｃ ． ） ｔ ｅ ｉ ｆｒ ｔ ｎ ｉ ｃ ｒｅ ｔ” ｎ ｏ
一
起共 同行使组织、 协调 、 控制等管理 职能 ， 同实施加强管理 ， 共 通过上述介绍 ，我们基本了解了什么是财务主 管委派制以及
委派财务主管在企业经营活动中代表所有者对经营者的经营 优化管理者行为 ，确保企业保值增值的 目标。 所 以，经营者 与委派财务主管在组织财务收支上的基本原则应该 财务主管的职责 ， 接着我们就来具体 了解一下财务主管委派制的

财务负责人委派制的利和弊摘要：长期以来我国企业集团的财务控制普遍处于较薄弱的状态，这主要是由于集团公司财务管理本身难度大和长期以来的忽略造成的。

这些现象主要有下属子公司滥用职权、牟取私利、独立专行、效率低下、资源损失浪费严重等。

如何有效地实施母公司对子公司的财务监控则至关重要。

放权必受控，否则，一旦控制不到位，那么分权的潜在优势越大，潜在的损失也就更加严重。

要解决这些问题就要求集团公司必须采取有效的财务控制措施。

如加强资金控制，实施资金集中管理；加强预算控制；加强业绩评价控制；实行财务负责人委派制等，文章从实行财务负责人委派制的利与弊和如何使其发挥最大效能进行阐述。

关键词：财务负责人；预算控制；财务监控。

中图分类号：f233 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2012）11-0123-02一、实行财务负责人委派制的优点（一）提高集团公司对下属公司的财务监督职能目前，监督企业的机构或方式多种多样，有职代会、工会、党委、监事会、审计等等，在众多的监控方式中，都是事后的，唯有被委派的财务负责人是长期坐阵于企业，身份独立，加之有一个与总经理的联签制度，发挥的作用相当明显。

能够较好地实行事前、事中和事后的控制，发挥监督职能的方式主要有审核贷款担保事项，防范抵御或有风险；审核联签报销单据和会计报表，保证每一笔报销业务的真实性和准确性，对一些不规范的行为，予以制止和纠正，保证信息真实可靠。

（二）促进财务人员素质的提高一方面委派制度与轮换制度是同步实施的，每个单位都有各自的特点，财务管理上也有自己的亮点，财务负责人被委派过去后首先要做的就是尽快熟悉该单位的实际运营情况，看一下它的内控做的如何，财务报销流程及要求怎样，这一过程也是学习的过程。

财务负责人会“取其精华”，通过几次的轮换必能提高集团各位财务负责人的业务水平。

另一方面财务负责人会对公司中的一些不好的做法予以纠正“去其糟粕”，财务负责人在工作中都会辅导培训财会人员，提高财会队伍素质，能从整体上提高其他财会人员的专业技能和管理水平。

浅谈会计委派制的利与弊【摘要】会计委派制是一种让委托人由会计师代为管理会计事务的制度。

本文从会计委派制的优势和劣势两方面进行了探讨。

在优势方面，会计委派制能够减轻委托人的负担，提高会计事务的效率和准确性。

但在劣势方面，会计委派制也存在着信息不对称、责任不明确等问题。

通过对利与弊的分析，可以发现会计委派制在一定程度上可以带来便利，但也需要结合具体情况加以掌握和优化。

在实践中，应该认真考虑会计委派制的利弊，针对不同情况做出合理的选择，以最大程度地发挥其优势和避免劣势。

会计委派制是一种有利有弊的制度，需要在实践中加以控制和优化。

【关键词】关键词：会计委派制、背景、定义、目的、意义、优势、劣势、利与弊、总结。

1. 引言1.1 介绍会计委派制的背景和定义会计委派制是指公司或组织将其内部会计工作委托给外部专业公司或个人进行处理的管理制度。

这种制度的出现，源于日益增长的会计工作量和复杂性，使得公司需要更专业、更有效率的会计服务。

会计委派制的背景可以追溯到20世纪初，当时的公司开始意识到内部会计工作的繁琐和复杂性，导致了外包会计服务的需求。

会计委派制的定义也随着时间的推移逐渐丰富和完善，在实践中逐渐形成了一套成熟的制度和规范。

通过委派制，公司可以更专注于核心业务，减少内部会计管理的负担，提高会计数据的准确性和可靠性。

委派制不仅可以提高公司的运营效率，还可以降低会计成本，为公司创造更大的价值和利润。

随着市场竞争的加剧和信息技术的发展，会计委派制已经成为许多公司的重要选择，为公司的可持续发展提供了有力支持。

1.2 说明本文的目的和意义本文的目的在于探讨会计委派制的利与弊，帮助读者更全面地了解这一制度在会计实践中所起的作用。

通过对会计委派制的优势和劣势进行浅谈，可以帮助读者更清晰地了解这一制度的优缺点，从而在实际操作中做出更加明智的决策。

本文也旨在促进对会计委派制的深入思考和讨论，为相关领域的研究者和从业者提供参考和借鉴。

第1篇一、影响企业内部管理1. 降低企业自主性会计委派制度要求企业将会计人员委派至上级单位，这使得企业在会计管理方面失去了一定的自主权。

企业无法根据自身实际情况调整会计政策，导致企业财务管理缺乏灵活性。

2. 影响企业内部沟通由于会计人员由上级单位委派，企业在内部沟通时，可能存在信息不对称的情况。

这导致企业内部管理效率降低，甚至可能引发矛盾。

3. 影响企业文化建设会计委派制度可能导致企业内部员工对企业文化的认同感降低。

员工可能认为企业财务管理受到上级单位的干预，从而对企业产生不满情绪。

二、影响会计人员工作积极性1. 缺乏竞争机制会计委派制度下，企业会计人员的工作稳定性较高，缺乏竞争机制。

这使得部分会计人员工作积极性不高，导致会计信息质量下降。

2. 缺乏职业发展空间由于会计人员由上级单位委派，企业内部晋升空间有限。

这导致会计人员职业发展受限，影响其工作积极性。

3. 缺乏激励措施在会计委派制度下，企业对会计人员的激励措施相对较少。

这使得会计人员工作动力不足，难以充分发挥其专业能力。

三、影响会计信息质量1. 财务信息失真会计委派制度可能导致企业会计人员为了迎合上级单位的要求，故意隐瞒或夸大财务信息。

这会导致企业财务信息失真，影响企业决策。

2. 财务风险增加会计委派制度下，企业会计人员可能因缺乏对企业业务的了解，导致财务风险增加。

如企业投资项目评估不准确，可能引发财务危机。

3. 财务管理不规范由于会计人员由上级单位委派，企业财务管理可能存在不规范现象。

如会计凭证审核不严、会计科目使用不规范等，影响企业财务信息的真实性。

四、影响企业合规经营1. 难以落实企业主体责任会计委派制度可能导致企业主体责任难以落实。

企业在财务管理方面，可能存在推诿责任的现象，影响企业合规经营。

2. 影响企业信誉企业会计信息失真，可能导致企业信誉受损。

这不仅会影响企业融资、招投标等方面，还可能引发消费者对企业的信任危机。

3. 影响政府监管会计委派制度下，企业财务信息失真，可能导致政府监管不到位。

浅谈会计委派制的利与弊随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计在整个经济工作中的基础性地位显得越来越重要，目前，会计委派制的试点工作也在全国范围内展开，并已取得初步成效。

1基本情况从我区委派试点的情况看，委派范围大多是行政事业单位，向企业委派的较少。

采取的委派形式有：1直接委派。

成立专门的机构（会计局，会计管理站）对委派会计人进行管理；2成立会计核算中心（公共事务管理中心），各行政事业单位会计工作由核算中心统一管理，取消单位会计岗位，只设报账员；3间接委派，既单位推荐，由政府部门委派或与主管部门联合委派等，人员制在用人单位，工资福利，奖金等由单位负责；4在乡镇（苏木）实施财务“零户经管”。

2实行会计委派制的积极作用试行会计委派制以来，各地区、各部门，勇于实践，大胆探索，积极开展试点工作，取得了一定的成绩，特别是被普遍推行的会计集中核算中心的委派形式，得到盟市、旗县的认可，收到了积极的效果，主要体现在以下几个方面。

2.1加强宏观调控的需要可以为宏观经济调控提供真实准确的信息，增强宏观经济调控的有效性。

在保证单位资金所有权，使用权和管理权不变的前提下，加强了财政对单位资金的事前、事中、事后的监督，盘活了财政资金，实现了国库资金的合理调度。

2.2推进国有企业改革的需要会计委派制的推行，正是建立起财务监督约束机制的一个有效举措，它在充分保证企业经营自主权的基础上，通过委派会计长驻企业内部，直接参与企业的财务活动，使企业的财务预算约束能真正发挥作用，使国有企业真正成为责、权、利有机结合的法人主体。

2.3强化财政管理的需要目前财政的一些管理不同程度地仍在沿用计划经济体制下的办法。

会计委派制实施后，将原来的事后监督变为事前、事中、事后、相结合的、经常性、普遍性的监督，从根本上改变财政“软监管”的状况，进一步强化财政收支管理试点工作的开展，加强了国有资产管理，在一定程度上防止了国有资产的流失，严肃了财经纪律，杜绝了不合理的开支。