皖人社发〔2009〕6号关于省属经营服务性事业单位转企改制(精)

关于省直事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知皖人社秘[2010]69号省直各单位、各大学：根据•关于印发†安徽省事业单位岗位设置实施意见‡的通知‣（皖办发…2008‟17号），为进一步做好省直事业单位岗位设置管理工作，现就有关问题通知如下：一、关于事业单位岗位设置基数问题事业单位岗位设置的基数原则上以机构编制部门核定的编制数确定。

因机构分立、合并或政策性安置人员等超编的事业单位，可将经组织人事部门认可，与单位有正式的人事关系、工资关系，并执行事业单位工资待遇的现有在册正式工作人员纳入设岗基数。

二、关于未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位岗位设置问题由事业单位主管部门商省机构编制部门提出意见后，按照皖办发…2008‟17号和国家行业指导意见有关规定执行。

三、关于管理（职员）岗位等级设置问题事业单位管理（职员）岗位最高等级和结构比例根据其规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理权确定。

在具体核定管理（职员）岗位等级结构比例时，按下列原则掌握：1.承担领导职责的管理（职员）岗位等级结构比例，按省机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定，省机构编制部门未核定内设机构及其领导职数而确定设置的。

由事业单位主管部门按照机构编制部门有关规定确定。

2.承担一般管理职责的管理（职员）岗位等级结构比例。

正厅和未设内设机构的正处级单位，七、八级和九级以下职员岗位之间结构比例为4：3：3；副厅级和未设内设机构的副处级单位，八级和九级以下职员岗位结构比例为5：5。

四、关于政工专业职务岗位设置问题设置政工专业职务岗位的事业单位，以本单位管理岗位总量内专职从事思想政治工作岗位数为基数，按高、中、初级岗位1：3：6比例设置。

政工专业职务岗位设置，列入本单位岗位设置整体方案，按岗位设置的规定程序及权限上报核准。

五、关于岗位结构比例调控问题1．专业技术岗位结构比例调控。

事业单位按•安徽省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）‣（皖人办发…2009‟56号）重新核定专业技术岗位结构比例时，以专业技术岗位总量作为核定高、中、初级岗位结构比例的基数。

中共安徽省委、安徽省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共安徽省委、安徽省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见（皖发〔2013〕14号2013年12月6日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)等中央有关文件精神，加快转变政府职能，现就做好我省分类推进事业单位改革工作提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、稳步推进，进一步增强事业单位活力，加快建立与打造三个强省、建设美好安徽相适应的公益服务体系，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

(二)基本原则。

坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系；坚持综合配套改革，把管理体制、人事制度、分配制度改革与社会保障、财政和国有资产管理等制度改革结合起来，协调推进。

安徽省人力资源与社会保障厅关于印发安徽省人力资源和社会保障厅门户网站管理办法的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】皖人社秘[2012]291号【发布部门】安徽省人力资源和社会保障厅【发布日期】2012.08.15【实施日期】2012.08.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件安徽省人力资源与社会保障厅关于印发安徽省人力资源和社会保障厅门户网站管理办法的通知（皖人社秘〔2012〕291号）厅各单位：现将《安徽省人力资源和社会保障厅门户网站管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2012年8月15日安徽省人力资源和社会保障厅门户网站管理办法第一章总则第一条为加强安徽省人力资源和社会保障厅门户网站（以下简称厅网站）管理，推动厅网站建设，进一步发挥厅门户网站在政务公开、新闻和政策宣传公共服务方面的作用，保障网站安全高效运行，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府网站管理办法的通知》，结合我厅实际，制定本办法。

第二条厅网站是我厅政务公开的主渠道和重要平台，是与公众互动交流的重要窗口，承担推行人力资源和社会保障政府信息发布、宣传最新工作动态、发布最新政策法规、提供热点问题咨询、开展网上办事服务、实现个人信息查询、在线办事服务指引和接受群众投诉监督等职责内容。

第三条厅网站建设应坚持“统筹规划、分工负责、协同共建、规范运行、强化服务、安全保密”的原则。

第二章职责分工第四条厅办公室主管厅门户网站，组织制定网站的工作计划和相关制度，重要工作动态发布和保密审查、监测网站信息安全并督促检查信息更新和咨询投诉受理情况等。

具体负责编辑管理首页的政府信息公开、滚动新闻、工作动态、厅内要闻、市县报道、热点关注、公示公告及图片新闻等栏目。

第五条政策法规处负责网站宣传的总体规划，宣传内容的计划安排、政策法规咨询，以及专栏的设置和内容编排等。

具体负责首页的政策法规、热点政策、政策解读等栏目内容的审核和更新，安排人员每日登录网站读网，及时发现和纠正错误。

关于省属经营服务性事业单位转企改制工作的实施意见皖编办〔2006〕15号省直各单位：根据省委办公厅、省政府办公厅《关于省属经营服务性事业单位转企改制工作的意见》（皖办发[2005]26号），现就省属经营服务性事业单位转企改制工作提出如下实施意见。

一、事业单位转企改制的范围省属经营服务性事业单位转企改制的范围是指从事生产经营或中介服务活动、为社会提供产品和服务的国有事业单位（省属经营服务性事业单位转企改制名单由省编办界定后逐个下达）。

二、事业单位转企改制的操作程序（一）转企改制事业单位拟定改革方案；（二）转企改制事业单位职工大会或职工代表大会审议通过转企改制方案；（三）转企改制事业单位改革方案经主管部门同意后报省编办，省编办会同有关部门提出审核意见报省编委审批。

（四）进行清产核资、资产评估和产权界定；（五）办理资产处置核批手续；（六）办理提前退休人员审批手续。

（七）办理劳动工资关系和社保关系划转手续；（八）办理事业单位注销登记和企业工商注册登记手续。

三、事业单位转企改制的方法步骤省属经营服务性事业单位转企改制工作总体上要求从2005年12月开始，2007年底前完成，分两个批次组织实施。

第一批次原则上在2006年底前完成，第二批次原则上在2007年底前完成。

每批次具体分四个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（1个月时间完成）召开省属事业单位转企改制工作动员大会，广泛宣传发动；建立省属经营服务性事业单位转企改制工作联席会议制度，加强对转企改制工作的领导；各主管部门组织所属经营服务性事业单位职工认真学习转企改制工作相关法律、法规和政策文件，提高认识，统一思想。

（二）拟定转企改制方案阶段（2个月时间完成）各主管部门组织所属经营服务性事业单位，按照经营服务性事业单位转企改制各项政策要求，结合本单位的实际情况，拟定转企改制方案，并经本单位职工大会或职工代表大会讨论通过。

方案的基本内容包括：单位概况；转企改制的指导思想和基本原则；转企改制具体形式；资产处置办法（包括剥离、核销、提留、出售、优惠等）；人员安置方案及有关费用测算；转企改制后设立的新体法人治理机构和企业发展构想；转企改制的组织领导和实施步骤；需有关部门协调解决的重要事项。

安徽省人民政府批转省劳动局关于进一步加快我省社会保险制度改革报告的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府批转省劳动局关于进一步加快我省社会保险制度改革报告的通知（１９９２年１月１５日皖政〔１９９２〕８５号）省人民政府同意省劳动局《关于加快我省社会保险制度改革的报告》，现批转给你们，请遵照执行。

社会保险制度改革的任务和目标，是按照建立社会主义市场经济体制的要求，在各种所有制企业中，逐步推行包括职工养老、待业、工伤、医疗等各项保险制度在内的社会保险体系，由国家统一立法、政府强制实施，实行社会化管理。

各级政府和企业都要围绕这个目标和任务，把加快职工社会保险制度改革作为贯彻十四大精神和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的一项重要内容，切实加强领导，精心组织，进一步落实已经出台的各项改革措施，并结合本地区的实际情况，制定出各项社会保险制度改革方案。

省直各有关部门要密切配合，大力支持，积极稳妥地推进社会保险制度改革的深入发展。

关于进一步加快我省社会保险制度改革的报告为适应建立社会主义市场经济体制的要求，进一步加快社会保险制度的改革，现结合我省实际情况，提出如下意见：一、深化和完善职工养老、待业保险制度改革，加快职工工伤、医疗保险制度改革（一）按照省人民政府第３７号令的要求，进一步做好养老保险的各项工作。

一是加快基本养老保险基金区域性统筹和省级社会统筹的步伐。

省人民政府第３７号令明确指出：基本养老基金要尽快实行省级社会统筹。

各地要抓紧推行以省辖市、地区为单位的区域性社会统筹。

尚未参加社会统筹的全民企业（包括中央驻皖企业和省属企业）必须按规定参加社会统筹，力争在年底前完成。

6
关于印发安徽省人力资源市场招聘会突发事件应急预案的通知
皖人社秘
[2012]31号
安徽省人力资源和社会保障厅
2012.1.18
安徽省人力资源和社会保障厅办公室2013年12月31日印发
2006.6.30
2
关于印发《安徽省困难企业特别职业培训补助资金管理办法》的通知
劳社秘
[2009]10号
安徽省劳动和社会保障厅、安徽省财政厅
2009.1.24
3
关于实施困难企业特别职业培训计划的通知
劳社秘
[2009]11号
安徽省劳动和社会保障厅、安徽省财政厅
2009.1.24
4
关于印发安徽省参照公务员法管理事业单位人员考试登记工作实施方案的通知
安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅
2010.5.14
7
关于开展技能大师工作室试点工作的通知
皖人社秘
[2010]295号
安徽省人力资源和社会保障厅
2010.7.23
附件3
拟修订的人事人才政策文件目录
序号
文件名称
文号
发文单位
发文时间
1
关于印发《安徽省人事考试违纪处理规定》的通知
安徽省人事厅、安徽省工商行政管理局、安徽省商务厅
2005.9.2
4
关于加强各类人力资源招聘活动安全管理工作的通知
皖人社秘
[2010]107号
安徽省人力资源和社会保障厅
2010.3.1
5
关于进一步做好农村劳动者技能培训工作的通知源自皖人社秘[2010]142号
安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅
2010.4.2
2
关于加强人才招聘活动安全工作的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发2008年全市经营服务性事业单位转企改制工作方案的通知文章属性•【制定机关】铜陵市人民政府•【公布日期】2008.05.21•【字号】铜政办[2008]45号•【施行日期】2008.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文铜陵市人民政府办公室关于印发2008年全市经营服务性事业单位转企改制工作方案的通知（铜政办〔2008〕45号）县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：经市委、市政府同意，现将《2008年全市经营服务性事业单位转企改制工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府办公室二○○八年五月二十一日2008年全市经营服务性事业单位转企改制工作方案遵照市委关于“改革大突破”的要求和《关于市属经营服务性事业单位转企改制工作的意见》（铜办〔2007〕10号）要求，现就我市2008年全市经营服务性事业单位转企改制工作提出如下方案：一、转企改制目标从今年5月份开始，对全市经营服务性自收自支事业单位，按照“积极稳妥，分批实施”的原则进行转企改制工作，年底前基本结束。

第一批5月份开始，其他批次适时启动。

二、转企改制范围对象我市凡属经营服务性自收自支事业单位，都要进行转企改制，今年全市（含区级）列入转企改制单位共59家（具体名单附后）。

三、转企改制方法步骤（一）准备阶段（5月底前完成）1．成立组织。

转企改制事业单位主管部门成立转企改制工作领导小组，主要负责人任组长。

转企改制事业单位也应成立相应组织，明确专人负责。

各单位将领导小组人员名单和联系人电话报市属经营服务性事业单位转企改制领导小组办公室（设在人事局，以下简称“事改办”）备案。

每月1日、15日向“事改办”上报工作进度表（见附表）。

2．宣传发动。

组织职工学习转企改制工作相关法律、法规和政策，统一思想，提高认识，明确相关政策和方法步骤。

3．清产核资、审计和评估。

（1）主管部门组织转企改制单位按规定开展清产核资，核实和界定国有资产及其权益；（2）市审计部门负责转企改制事业单位财务审计和法定代表人离任审计；（3）主管部门委托中介机构进行资产和土地使用权评估。

关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定为积极稳妥地推进从事生产经营活动事业单位转制为企业，确保事业单位改革顺利进行，根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)，制定本规定。

一、财务、资产关系变更1．从事生产经营活动事业单位转制为企业（以下简称转制单位），应当制定转制方案，并按照规定程序报批后组织实施。

2．转制单位与原主管部门脱钩的，由财政部门履行财务监管职责，其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。

3．转制单位财务隶属关系需要划转的，由划出方的主管部门报同级财政部门审核，并商划入方主管部门和财政部门同意后确定；涉及预算指标划转的，按照有关预算管理程序办理。

二、资产清查、资产评估、产权和工商登记4．转制单位的资产清查工作由主管部门或转制单位按照国家有关规定组织实施。

其中，执行事业单位财务会计制度的转制单位，按照《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）的有关规定执行；执行企业财务会计制度的转制单位，参照《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）、《国有企业清查核资工作规程》（国资评价发〔2003〕73号）等有关规定执行。

5．转制单位的资产清查工作要在转制方案批准后6个月内完成。

资产清查结果报送主管部门和财政部门。

6．财政部门或主管部门按照有关规定对资产清查结果进行审核批复。

其中，对执行事业单位财务会计制度的转制单位，按照《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号）的有关规定审核皮肤；对执行企业财务会计制度的转制单位，参照《关于印发国有企业清产核资资金核实工作规定的通知）（国资评价〔2003〕74号）的有关规定审核批复，其中涉及资产损失的，按照《企业资产损失财务处理暂行办法》（国企〔2003〕233号）确认。

7．完成资产清查后，转制单位要按照企业财务会计制度对各项资产、负债重新分类建账，并由中介机构进行财务审计，由同级财政部门依法核定国家资本金。

安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于我省事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险试行意见的通知皖政办[2004]57号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:省劳动保障厅、省人事厅、省编办、省财政厅《关于我省事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险的试行意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二00四年七月二十一日关于我省事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险的试行意见省劳动保障厅、省人事厅、省编办、省财政厅(2004年6月29日为促进事业单位体制改革,切实解决转制为企业的事业单位职工参加企业职工基本养老保险问题,按照国家有关规定,现就事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险提出以下试行意见:一、参保和缴纳基本养老保险费事业单位转制为企业,从转制批准时起按照国家有关城镇企业职工基本养老保险政策规定,参加当地企业职工基本养老保险,到当地社会保险经办机构办理参保登记;单位和职工自转制月起,按照企业职工基本养老保险缴费政策缴纳基本养老保险费。

转制单位参保缴费后,各级社会保险经办机构按规定为职工建立基本养老保险个人账户,职工转制前按国家政策规定可计算为连续工龄的工作年限视同缴费年限,不再补缴养老保险费用。

二、基本养老保险待遇核定和支付(一转制前离退休人员基本养老金的核定与支付转制前离退休人员,原符合国家和省政策规定核发的离退休金不变。

有正常事业费全额拨款的转制单位,转制前离退休人员的养老金,由社会保险经办机构负责全额发放,其中社会保险经办机构承担按照接收时当地企业人均月养老金标准核定的部分,差额部分由财政按原经费渠道安排所需资金,并划入养老保险基金财政专户。

有正常事业费差额补助的转制单位,转制前离退休人员的养老金,社会保险经办机构负责发放按照接收时当地企业人均月养老金标准核定的部分,以后不再增加,与原待遇的差额由原单位支付,其中财政承担的部分,由财政按原经费标准和渠道划拨到单位。

安徽省人民政府办公厅关于印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府办公厅关于印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知皖政办〔2017〕96号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《省属企业公司制改制工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅2017年12月1日省属企业公司制改制工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化国资国企改革有关工作部署，加快推动省属企业完成公司制改制，根据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》（国办发〔2017〕69号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、目标任务2017年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、省国资委监管的省属企业（不含省属金融、文化企业），基本改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

二、规范操作（一）制定改制方案。

省属企业推进公司制改制，按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。

（二）严格审批程序。

省属企业集团层面改制为国有独资公司，由省政府授权履行出资人职责的机构批准；改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按程序报省政府批准。

省属企业所属子企业的改制，除另有规定外，按照企业内部有关规定履行审批程序。

（三）确定注册资本。

中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于省属经营服务性事业单位转企改制工作的意见
佚名
【期刊名称】《安徽省人民政府公报》
【年(卷),期】2005(000)023
【摘要】为适应社会主义市场经济体制的要求,推进经营服务性事业单位转企改制,根据中央有关文件精神,经省委、省政府同意,结合省直单位实际,现就省属经营服务性事业
【总页数】4页(P31-34)
【正文语种】中文
【中图分类】F279.27
【相关文献】
1.中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于转发《省国资委关于加快推进省属国有企业改革的意见》的通知 [J], ;;
2.中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于乡镇事业单位机构改革中未聘人员安置问题的意见 [J], ;
3.河南省人民政府办公厅印发关于省直经营性文化事业单位转企改制中人员分流安置和劳动保障有关问题意见的通知 [J], ;
4.山西省人民政府办公厅关于进一步支持经营性文化事业单位转企改制和文化企业改革发展若干政策的意见 [J], ;
5.辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省组建省属企业集团涉及的事业单位转企改制工作流程的通知 [J], ;
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关于省属经营服务性事业单位转企改制中的国有资产产权转让收入与不良资产处置的意见皖编办〔2006〕14号省直各单位：根据省委办公厅、省政府办公厅《关于省属经营服务性事业单位转企改制工作的意见》（皖办发[2005]26号），现就省属经营服务性事业单位转企改制工作中的国有资产产权转让收入管理使用和不良资产处置提出如下意见：一、关于转企改制单位的资产评估1、转企改制单位的资产（除工会经费外）均列入评估范围。

由本单位负责清产核资、登记造册和编制基准日的资产负债表及财产目录。

2、在上述资产清查的基础上，由转企改制单位的主管部门负责或委托中介机构对其财务会计报告进行审计，并将审计结果报省审计厅、省财政厅、省编办。

3、在完成审计的基础上开展转企改制单位资产评估。

首批转企改制的省属经营服务性事业单位资产评估的基准日统一确定为2005年12月31日，第二批转企改制的省属经营服务性事业单位资产评估的基准日统一确定为2006年12月31日。

转企改制单位全部资产（包括土地）的评估，要在具有相应资质的评估机构中通过招标确定。

资产评估结果报省财政部门（土地评估结果报省国土资源管理部门）核准，并在转企改制单位予以公示。

4、为确保资产评估和审计结果的公开、公正、公平，任一转企改制单位的资产评估和财务审计均不得由同一家中介机构承担。

5、转企改制单位从资产评估基准日到完成转企改制期间内的收益，50％上缴至省财政厅非税收入汇缴结算帐户，再由非税收入汇缴结算帐户划解财政专户，用于支付事业单位的转企改制成本，另50%由转企改制后的单位所有。

如果出现亏损，亦按上述比例分别承担。

二、关于国有资产产权转让收入的管理、使用1、转企改制单位自办的幼儿园、医务室、职工食堂、集体宿舍等非经营性资产应进行剥离，剥离后可委托转企改制单位代管。

转企改制单位原离退休人员基本养老和医疗保险费、提前退休人员提前退休年限内的退休费、经济补偿金、抚恤金、丧葬费及富余职工安置等费用，经省人事、劳动和社会保障、财政等部门核准后，可在单位的净资产中计提。

安徽省经营性事业单位转企改制政策解读1、什么是经营服务性事业单位？经营服务性事业单位是指面向市场从事生产经营或中介服务活动，为社会提供产品或服务的事业单位.列入转企改制范围的经营服务性事业单位主要包括以下七类:(1)宾馆、招待所、疗养院、物业管理等后勤服务机构；（2）以接待服务为主要任务的各类培训机构；(3）工程建设（维修）、产品设计、技术服务、物资供应、工交环卫等服务机构；（4）剧场、会展中心、展览馆、旅行社等经营性机构；(5）农场、园艺场、养殖场、林场等经营型机构；（6）各类俱乐部、新闻出版、发行等文化产业经营机构；（7）其他需转企改制的经营服务性事业单位。

省属经营服务性事业单位转企改制的名单由省编办界定后下达.2、为什么要推进省属经营服务性事业单位转企改制工作？为贯彻落实党的十六届及三中、四中、五中全会精神，分类推进事业单位改革，省委提出了加快推进经营服务性事业单位转企改制工作的要求.这对我省深化改革、适应社会主义市场经济发展需要，促进我省经济社会全面协调可持续发展都具有积极的意义.第一，推进经营服务性事业单位转企改制是促进安徽奋力崛起的重要举措。

“十一五”是我省加快发展的重要时期.省委、省政府提出了推进安徽跨越式发展，实现奋力崛起的总体要求,全省“十一五"发展规划纲要进一步明确了未来五年我省发展的指导思想、主要目标和任务.要如期实现“十一五”规划提出的奋斗目标，加快全面建设小康社会进程,需要进一步理顺体制,调动各方面加快发展的积极性。

经营服务性事业单位，是我省经济建设和各项社会事业发展的重要力量.推进经营服务性事业单位转企改制，将进一步激活这些单位的体制活力,发挥人才和技术优势，为全省经济社会发展提供强有力的智力支持和技术支撑。

第二，推进经营服务性事业单位转企改制是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。

事业单位现行的管理体制是在计划经济体制下形成的,虽历经多次改革，但一些事业单位存在的机构臃肿、效率低下、行政性垄断、市场分割和资源严重浪费等问题并没有从根本上得以解决。

黄山市人民政府关于市属经营性文化事业单位转企改制有关配套政策的(试行)意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黄山市人民政府关于市属经营性文化事业单位转企改制有关配套政策的（试行）意见（黄政〔2010〕11号）各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府有关部门：为适应社会主义市场经济体制的要求，深入贯彻落实党的十七大精神，进一步深化文化体制改革，促进文化产业发展，推进黄山市经营性文化事业单位转企改制工作，根据国家、省、市有关文化体制改革文件规定和要求，结合本市实际，经市政府第三十二次常务会议研究通过，现就市属经营性文化事业单位转企改制有关配套政策提出如下意见：一、转企改制基准日市属经营性文化事业单位转企改制基准日统一定于2010年6月30日。

二、国有资产管理经营性文化事业单位转企改制，要按规定做好资产清查和评估等工作。

资产变动事项经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批，并按有关规定办理；其中，涉及重大国有文化资产变动事项的，行政主管部门报请市委宣传部审查把关。

市属经营性文化事业单位转制为企业的资产变动事项，应报国有资产监管机构审批。

三、人员安置办法（一）提前退休。

截止转企改制基准日，其转制前的原在编在岗职工，距法定退休年龄5年内（含5年）且工作年限满20年，或工作年限满30年的（歌舞剧团可参照皖政办〔2003〕6号文件执行），职工在转企改制时，经本人申请、所在单位同意、主管部门审核，报市人社局调档复核批准，可一次性办理提前退休手续。

（二）加发补贴。

为保证与转制前退休（含提前退休）人员待遇水平平稳衔接，其转制前在编在岗职工、转制后5年内退休人员，按照《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（皖政〔2006〕59号）规定计发的基本养老金，低于按事业单位办法计发退休费的，加发补贴。

省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案为认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进省属从事生产经营活动事业单位转企改制有关部署要求，根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（鲁办发〔2014 〕31 号）等文件规定，现就省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作提出以下方案：一实施范围在省属事业单位分类改革中确定为从事生产经营活动的事业单位（以下简称“转制单位”，名单见附件1）。

二、实施时间争取2015 年年底前基本完成。

三、基本原则（一）实事求是、积极稳妥。

从实际出发，先易后难，稳妥推进，成熟一个，上报一个，批复一个。

（二）明确职责、加强配合。

明确职责分工，落实工作责任，密切配合，通力协作，共同实施。

（三）发扬民主、充分协商。

充分发扬民主，广泛听取意见，兼顾各方利益，化解风险矛盾，实现平稳过渡。

四、阶段步骤（一）前期准备（7月20 日前完成）。

1. 建立工作机制。

转制单位的主管部门（以下简称“主管部门” ）成立工作领导小组负，责组织指导所属转制单位的转制工作，主要负责同志任组长，并明确具体工作人员。

2. 做好资产清查准备。

主管部门抽调财务、资产、审计、纪检等相关人员，成立资产清查工作组，研究制定资产清查方案，做好业务培训、会计资料整理等前期准备工作。

3. 开展经济责任审计。

根据领导干部经济责任审计有关规定，按照干部管理权限，结合转制相关工作，统筹安排对转制单位主要负责人的经济责任审计。

4. 测算转制成本费用。

转制单位要严格按照鲁办发〔2014 〕31 号等文件有关规定，测算转制相关成本费用。

（二）方案制定（8 月10 日前完成）。

主管部门组织转制单位按照有关规定拟定转制方案。

方案应包括： 1. 转制单位基本情况。

包括编制、在编人员、资产财务状况等。

2. 转制形式。

具体指有限责任公司、股份有限公司等。

对于已经办理企业工商登记的转制单位，可以采取注销事业单位法人保留企业法人的形式直接转为企业。

菏泽市人民政府办公室印发关于市属从事生产经营活动事业单位转制为企业有关问题的处理意见的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.05•【字号】•【施行日期】2019.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文菏泽市人民政府办公室印发关于市属从事生产经营活动事业单位转制为企业有关问题的处理意见的通知市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：《关于市属从事生产经营活动事业单位转制为企业有关问题的处理意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

菏泽市人民政府办公室2019年12月5日关于市属从事生产经营活动事业单位转制为企业有关问题的处理意见根据中央、省有关文件精神，结合我市实际，现就市属从事生产经营活动事业单位转制为企业有关问题提出如下处理意见：一、转制单位工作人员人事劳动及社会保险关系转换市属事业单位经市政府批准转制为企业（以下称“转制单位”）后，原事业单位与其工作人员聘用关系自动解除。

转制后，转制单位应当按照《劳动法》、《劳动合同法》及有关法律法规规定与原编制内工作人员订立劳动合同，根据职工个人意愿一次性选择按照事业或企业职工标准缴纳各种社会保险费。

转制后新进人员按照企业社会保险制度执行。

（一）基本养老保险。

转制单位养老保险经办工作由市社会保险经办机构负责并登记和管理。

选择按照企业职工标准缴纳社会养老保险费及相应年金的，截至转制基准日，已按照国务院决定启动事业单位基本养老保险制度改革的单位，基本养老保险关系和个人账户档案移交企业养老保险。

转制单位给予原编制内在职职工一次性养老保险补贴，由其所在单位通过社会保险机构转入职工企业基本养老个人账户。

补贴标准为：转制前本人按国家规定计发的月基本工资×机关事业单位（军队）工作年限×0.5%×120个月，与原参加事业单位养老保险的个人账户储存额一并记入个人账户。

关于从事生产经营活动事业单位转制为企业的意见本意见旨在介绍转制为企业的背景和目的，并解释为何提出该意见。

转制为企业是指将生产经营活动事业单位改变组织形式，转变为企业形式的经济组织。

随着市场经济的发展和国有企业改革的深化，将生产经营活动事业单位转制为企业成为了推动经济转型升级的重要手段之一。

转制为企业的目的在于激发事业单位的市场活力，推动其更好地适应市场竞争的需要。

通过转制为企业，事业单位可以更灵活地运作，在产品、技术、人员等方面更加主动地调整和优化，提升经营效益和核心竞争力。

为了推动事业单位转制为企业，制定本意见旨在明确政府的政策导向和支持措施，为相关单位提供明确的操作指引和法律依据。

通过优化企业营商环境，加强事业单位转制为企业的政策宣传和培训，进一步推动转制工作的顺利进行，为经济发展提供更强有力的支持。

本意见以市场化、法制化的方式，贯彻创新、协同、绿色、开放、共享的发展理念，秉持依法依规、自愿有序、稳妥可行的原则，推动事业单位转制为企业工作的深入落地，为我国经济转型升级提供有力支撑。

转制的目标转制为企业的目标包括以下几点：提高生产经营效益：通过转制为企业，事业单位可以更加灵活地运作，采用市场化的管理机制和经营方式，从而提高生产经营效益，实现更好的经济效益。

增强市场竞争力：作为企业，事业单位可以更加主动地适应市场需求和变化，灵活调整产品和服务，提升竞争力，实现可持续发展。

激发创新活力：企业化的管理模式可以为事业单位带来更多的激励机制，提高员工的积极性和创造力，推动创新和改进，促进企业活力的释放。

强化资本运作能力：企业化转制可以为事业单位提供更多的融资渠道和方式，吸引更多社会资本的参与，提高资本运作能力，为经营发展提供更多的支持和保障。

提高组织管理效能：企业化转制能够推动事业单位的组织结构优化和管理流程改进，提高组织管理效能，更好地适应市场经济的要求。

综上所述，转制为企业有助于提高生产经营效益、增强市场竞争力、激发创新活力、强化资本运作能力和提高组织管理效能等目标的实现。