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河南省人民政府办公厅关于进一步规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.09.28•【字号】豫政办[2012]130号•【施行日期】2012.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文河南省人民政府办公厅关于进一步规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的意见（豫政办〔2012〕130号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为进一步加强全省建设工程质量安全管理，切实解决建筑市场行为不规范、建设工程质量安全责任不落实等突出问题，确保建设工程质量安全，依据国家有关法律、法规及政策规定，经省政府同意，现就有关问题提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、整顿规范建筑市场，强化源头风险控制1.深入开展专项整治和“打非治违”活动。
各级政府及有关部门要按照中央和省政府要求，大力整顿和规范建筑市场秩序，严厉打击工程建设领域违法违规行为，认真解决工程招标投标中规避招标、虚假招标、串标围标、挂靠借用资质投标、注册执业人员出借证章及工程承发包中肢解发包、指定分包、转包、违法分包等突出问题，确保集中整治活动取得实效。
省住房城乡建设部门要完善上述问题的认定处理办法，着力解决影响建设工程质量安全的深层次问题。
2.严格履行工程建设法定程序。
新建、改建、扩建各类建设工程必须严格履行法定程序。
各级政府及有关部门要按照“属地管理、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法加强对工程建设项目的审批和监管，不得越权审批或擅自改变、减少审批环节，防止出现不作为和越权行为。
对违反审批、监管规定的，由各级政府予以纠正，并依法依规追究责任。
凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全监督、施工许可等手续或手续不全的项目，不得开工建设。
对未经批准或手续不全开工建设的，要责令停工整改，依法追究建设等有关责任单位及其法定代表人的责任。
3.加强招投标监管。
建设工程招标应当依法进行，并纳入全省统一的项目信息公开平台进行管理。
四川省关于印发《四川省2002年整顿和规范建筑市场秩序的意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省•【公布日期】2002.03.29•【字号】川建建[2002]20号•【施行日期】2002.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文四川省关于印发《四川省2002年整顿和规范建筑市场秩序的意见》的通知（川建建[2002]20号）各市、州建设行政主管部门、监察局：为认真贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序第三次电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》(国办发[2001]81号)、《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》(国办发[2002]21号)精神，维护建筑市场秩序，确保工程质量，根据建设部和省政府要求，现将《四川省二00二年整顿和规范建筑市场秩序的意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附：《四川省二00二年整顿和规范建筑市场秩序的意见》四川省建设厅办公室2002年3月29日附：四川省二00二年整顿和规范建筑市场秩序的意见为认真贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序第三次电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》(国办发[2001]81号)、《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》(国办发[2002]21号)精神，维护建筑市场秩序，确保工程质量，根据建设部整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神和省政府的要求，结合我省实际，对今年整顿和规范全省建筑市场秩序工作提出如下意见：一、整顿和规范建筑市场秩序的指导思想、目标和重点(一)整顿和规范建筑市场秩序的指导思想是：认真贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序第三次电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》(国办发[2001]81号)、《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》(国办发[2002]21号)精神，落实工作责任制。
河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发［2001］81号文件进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2001.11.14•【字号】豫政办[2001]121号•【施行日期】2001.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔２００１〕８１号文件进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知（豫政办〔２００１〕１２１号二○○一年十一月十四日）为认真贯彻落实全国严厉打击传销、整顿和规范建筑市场秩序、强化税收征管电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》（国办发〔２００１〕８１号）精神，进一步做好我省整顿和规范建筑市场秩序工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、充分认识进一步整顿和规范建筑市场秩序的重要性和紧迫性近年来，我省持续开展了建设工程项目执法监察和整顿规范建筑市场工作，使工程建设中的违法违规行为在一定程度上得到了遏制，建筑市场秩序有所好转。
但是，建筑市场秩序混乱的状况仍然没有从根本上得到扭转，有些方面的问题还相当严重。
一是一些工程违反工程建设程序，不执行强制性标准，存在严重的质量隐患；二是管理薄弱的开发区工程、城乡结合部工程、装饰装修工程规避招标、虚假招标、转包或违法分包、转让、出借资质和执业资格证书现象严重；三是一些部门及其工作人员利用职权干预工程发包的问题仍时有发生。
这些问题不仅严重危及工程质量和安全生产，扰乱正常的经济秩序，影响国民经济的健康发展，而且严重败坏了党和政府在人民群众中的形象。
因此，整顿和规范建筑市场秩序不仅是一个重大的经济问题，也是一个严肃的政治问题。
各级政府和有关部门一定要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想、落实党的十五届六中全会精神、加强和改进党的作风建设的高度，充分认识整顿和规范建筑市场秩序的重要性和紧迫性，切实增强责任感、紧迫感，扎扎实实地把整顿和规范建筑市场秩序工作抓紧抓好，抓出成效。
建立工资清欠长效机制一、建立工资报告制度。
企业每个季度、每年向县劳动监察大队报告工资发放情况。
二、建立刚性预警机制。
减少拖欠的关键是建立有效的刚性预警机制，在源头上杜绝拖欠。
对长期以种种借口拖欠农民工工资的，列入黑名单，驱逐出建筑市场，不允许其参与工程竟投标。
质监部门在工程竣工验收时，凡不付清农民工工资的，不予办理工程竣工备案手续，工程不予交付使用，其新开工的工程不发给施工许可证，不批准开工。
三、建立司法援助制度。
为保障农民工的合法权益，人社、公安、司法部门和工会要合手建立司法援助制度。
对无故拖欠和克扣农民工工资数额大，时间长，性质恶劣的用人单位，依法起诉，同时在新闻媒体上予以曝光。
在实际工作中，由人社部门牵头，监察、建设、发改委、总工会、财政、交通、水利、公安、司法等部门根据政府分工，加强部门协调，结合工作实际，建立健全“主项制度”，改变以往清欠手段不足、拖欠总额不断上升的被动局面，从源头上控制新的拖欠现象发生。
四、严格项目审批管理和竣工验收制度。
对于政府投资的项目，发改委在可行研究报告审批前，必须审查建设单位项目资金情况，不到位的不予立项或下达计划；对凡逾期未能解决政府投资工程项目拖欠工程款和农民工工资问题的，发改部门不再批准其新建政府投资工程项目，在此要有人社局监察大队出据的劳动者工资支付情况证明。
由于不按照合同约定结算工程款，导致拖欠农民工工资的竣工工程，在其办理竣工验收手续时，负责竣工验收的单位要责成项目建设单位清欠农民工工资，要有人社局监察大队出据的劳动者工资支付情况证明，清欠后才能组织竣工验收；对于房地产项目，建设部门、房产部门也要严格把关，如果存在拖欠农民工工资问题的，不得办理权属登记手续，相应的房地产企业不准开建新的项目，除非有人社局监察大队出据的劳动者工资支付情况证明。
五、严格建筑市场准入和退出制度。
建设部门在核发施工许可证前，要核验计划和规划部门出具的投资计划和规划许可意见，凡超计划建设或被查实有拖欠工资行为的企业，不予颁发项目施工许可证。
第1篇随着我国经济的快速发展，建筑业已成为国民经济的重要支柱产业。
建筑业的繁荣不仅推动了我国经济的增长，也为人民提供了良好的生活环境。
然而，在建筑业的快速发展过程中，也出现了一些问题，如工程质量问题、安全事故频发、环境污染等。
为了规范建筑市场秩序，保障人民群众的生命财产安全，提高建筑质量，促进建筑业可持续发展，有必要加强建筑管理规定。
本文将从以下几个方面对加强建筑管理规定进行探讨。
一、加强建筑市场准入管理1. 严格资质审查对从事建筑活动的企业，应严格按照《建筑法》和《建筑市场管理规定》的要求，对其资质进行审查。
审查内容包括企业的注册资本、技术力量、管理水平、业绩等。
对于不符合条件的，不得颁发资质证书。
2. 严格执行承揽范围建筑企业应在其资质证书核定的范围内承揽工程。
对于超出承揽范围的工程，应向有关部门申请临时资质，经批准后方可承揽。
3. 加强个人执业资格管理对于从事建筑设计、施工、监理等工作的个人，应具备相应的执业资格证书。
对无证执业的个人，依法予以处罚。
二、加强建筑工程质量管理1. 严格执行设计规范建筑设计单位应按照国家有关设计规范和标准进行设计，确保设计质量。
对于违反设计规范和标准的设计，依法予以处罚。
2. 加强施工过程管理施工单位应严格按照设计文件和施工图纸进行施工，确保工程质量。
对于偷工减料、以次充好的行为，依法予以处罚。
3. 加强监理工作监理单位应按照监理合同和监理大纲，对工程实施全过程监理。
对监理工作不到位、失职渎职的，依法予以处罚。
4. 严格验收制度建筑工程竣工验收应严格按照国家有关规定进行。
对未经验收或验收不合格的工程，不得投入使用。
三、加强建筑工程安全管理1. 严格执行安全生产法规建筑施工企业应严格执行《安全生产法》和《建筑施工安全生产管理规定》，加强安全生产管理。
对违反安全生产法规的，依法予以处罚。
2. 加强施工现场安全管理施工现场应设置安全警示标志，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识。
建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见建建[2001]94号各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局）：现将《建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
附件：各地查处建筑市场违法违规行为月报表中华人民共和国建设部2001年5月9日关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见为认真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步抓好整顿规范建筑市场秩序工作，现提出如下意见：一、充分认清进一步整顿规范建筑市场秩序的重要性、紧迫性，明确目标，突出重点1．近几年来，各级建设行政主管部门在监察等部门的支持和配合下，持续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。
但是，建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些方面的问题还相当严重。
建筑市场秩序的混乱，不仅严重危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。
各级建设行政主管部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识整顿和规范建筑市场的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，把进一步整顿规范建筑市场秩序，作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的重要工作来抓紧抓好。
2．要通过进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强制度建设，加大监管力度，努力解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制意识明显增强；规避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包和恶性压价等问题得到有效整治；不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准的状况得到基本扭转；违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题得到基本解决；违法案件特别是大案要案得到清查，有关的责任单位和责任人依法受到严惩。
从2001年起，所有建设行政主管部门管理范围内的新开工的工程项目。
应当按照有关法律法规的规定，做到必须进行招标的工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实行招标，必须进行公开招标的工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实行公开招标，经依法批准的勘察、设计可以实行邀请招标，可以组织概念设计招标；依法必须招标的工程项目，不得排斥或限制符合条件的勘察、设计、施工、监理单位参加投标；必须报送审查的施工图设计文件，未经审查批准的一律不得使用；必须监理的工程项目，全部选用符合资质条件的监理单位实行监理；必须办理施工许可的工程项目，全部依法取得施工许可证；必须进行政府质量、安全监督的工程项目，全部实行质量、安全监督；必须办理竣工验收备案的工程项目，全部实施竣工验收备案。
建立严格的建筑市场准入和清出制度
建筑业企业资质管理作重大修改
新《建筑业企业资质管理规定》７月１日起施行
据《中国建设报》记者袁仁标报道４月６日，建设部部长俞正专声签发第８７号部令，公布新的《建筑业企业资质管理规定》。
将于今年７月１日起施行的新《建筑业企业资质管理规定》，对原有的《建筑业企业资质管理规定》和资质等级标准进行了重大修订。
目前，我国建筑业企业已达１０万余家，从业人员约３４００万人，生产能力明显过剩，组织结构不合理。
施工总承包企业数量偏多，专承包企业过少：劳务层素质较低，且疏于管理：企业普遍追求“大而全，小而全”，致使大企业不强、中小企业不专。
这些情况是引发过度竞争、造成建筑市场混乱、效益低下的主要原因，迫切需要通过改革现行的资质管理办法以调控规模、优化结构。
按照新的《建筑业企业资质管理规定》。
全国建筑业企业资质管理办法和资质等级标准由国务院建设行政主部门统一制订颁发，国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
建设部有关部门据此解释说，除省级建设行政主管部门可制订补充性的实施细则外，国务院其他部门和地方不得自行制订与修改资标准，不另外再搞诸如资质信登记、专项许可等市场准入限制。
新《规定》将建筑业资分包三大序列。
建设部有关部门解释说，施工总承包序列企业，是指出对工程实行施工全过程承包或主体工程施工承包的建筑业企业。
施工总承包序列企业资质将设特、。
