苏州市人民政府办公室关于印发苏州市发展和改革委员会(苏州市服

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市总部企业认定和管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府办公室关于印发苏州市总部企业认定和管理暂行办法的通知（苏府办〔2012〕104号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：市政府同意《苏州市总部企业认定和管理办法（暂行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年五月十七日苏州市总部企业认定和管理办法（暂行）第一章总则第一条为贯彻落实《关于进一步加快总部经济发展的若干政策意见》（苏府规字〔2012〕2号），鼓励和促进总部经济发展，特制定本办法。

第二条总部企业认定本着“公开、公平、公正”的原则，实行企业按程序自愿申报、政府审核、社会公示、动态评估制度。

第二章认定标准第三条本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构。

总部企业的投资主体、经济性质不限。

新设立企业和本市现有企业均可申请总部企业认定。

第四条申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：（一）在苏州大市范围注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营；（二）符合苏州市产业发展政策；（三）本市外分支机构原则上不少于3个，且对其负有管理和服务职能，统一开票或汇总（部分）缴纳税收。

全资和控股企业，或者与本企业隶属于同一实际控制人，并由本企业提供专属职能服务的关联企业原则上不少于3个，且本企业营业收入的30%以上来自前述关联企业。

第五条在符合本办法第四条规定的基础上，属于以下五类的企业可直接认定为总部企业：（一）商务部认定或备案的跨国公司地区总部，即符合《关于外商投资举办投资性公司的规定》（商务部令2004年第22号）对跨国公司地区总部规定的企业；（二）上市公司；（三）国家和中央部门确定的大企业（集团），即国务院国资委管理的企业，银监会、保监会、证监会管理的金融企业，国务院其他部委管理的烟草、铁路、石化等企业在苏州设立的全国总部或区域性总部；（四）上一年度美国《财富》杂志评选公布的全球最大500家公司的中国总部、或在华区域总部；（五）上一年度中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联和中国连锁经营协会发布的中国企业500强，国内民营企业100强，中国连锁企业100强。

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市政府投资项目初步设计概算审查管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2004.03.30•【字号】苏府办[2004]33号•【施行日期】2004.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府办公室关于印发苏州市政府投资项目初步设计概算审查管理暂行办法的通知（苏府办[2004]33号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：经市政府领导同意，现将《苏州市政府投资项目初步设计概算审查管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室二00四年三月三十日苏州市政府投资项目初步设计概算审查管理暂行办法第一条为进一步加强政府投资项目的建设和管理，不断规范和完善政府投资项目的组织实施程序，保证市级财政性资金的合理使用，提高投资效益，根据国家、省有关规定和我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于有市级财政性资金投入或由国有控股企业投资建设的基本建设项目。

本办法中所指的市级财政性资金包括市财政局根据当年可用财力安排的财政预算内基本建设投资(含财政专项基本建设投资)、年度预算执行中动用机动财力追加的基本建设投资、上年结转本年继续使用的基本建设投资、上级补助的用于基本建设的财政资金、纳入财政预算管理用于安排基本建设的各项专项建设基金以及财政通过借款或承诺还贷形式用于基本建设投资等资金。

第三条对使用市本级财政性资金，总投资(扣除动迁部分后的建设投资)在1000万元以上的社会事业项目、3000万元以上的基础设施项目，或虽不属以上范围但列入市重点项目、实事项目等对经济社会发展有重大影响的项目，要编制工程的初步设计文件并报批。

第四条市计委负责审批项目的初步设计文件。

第五条项目的可行性研究报告或计划任务书批复是初步设计的依据。

项目建设单位应根据批复内容，委托有相应资质的设计单位进行初步设计文件的编制工作。

中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市政府向社会购买服务实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中共苏州市委员会,苏州市人民政府•【公布日期】2014.07.29•【字号】苏委办发[2014]48号•【施行日期】2014.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市政府向社会购买服务实施意见》的通知（苏委办发〔2014〕48号）各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位：《苏州市政府向社会购买服务实施意见》已经市委常委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共苏州市委办公室苏州市人民政府办公室2014年7月29日苏州市政府向社会购买服务实施意见为加快转变政府职能，积极发挥市场作用，提高政府服务质量和财政资金使用效益，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和省政府办公厅印发的《关于推进政府购买公共服务指导意见》，结合我市实际，现就加快推进我市政府购买服务工作提出如下意见：一、总体要求按照党的十八届三中全会精神，围绕加快转变政府职能、创新社会管理、发挥市场和社会功能的要求，准确把握社会公共服务需求，科学界定政府购买服务范围，改革和创新政府服务供给机制和购买方式，积极引导社会力量参与服务供给，引入政府采购竞争机制，规范政府购买服务行为，加强财政资金使用绩效管理，提高财政资金使用效益，全面提升政府服务水平，不断满足社会公共需求。

二、基本原则1．积极推进，分步实施。

要结合我市政府职能转变、事业单位分类改革、社会组织培育发展等工作，按照先易后难、先简后繁、先行先试、先试后扩的步骤，积极、稳步推进政府购买服务工作。

2．转移职能，提高效率。

凡社会力量能承担的政府服务事项，通过一定方式，尽可能交给社会力量承担。

苏州市人民政府关于印发苏州市人民政府工作规则的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2004.10.18•【字号】苏府[2004]129号•【施行日期】2004.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府关于印发苏州市人民政府工作规则的通知（苏府[2004]129号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：《苏州市人民政府工作规则》已经市政府第34次常务会议修订通过，现予印发执行。

苏州市人民政府二00四年十月十八日苏州市人民政府工作规则总则一、为使市政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《江苏省人民政府工作规则》的规定以及市政府工作的要求，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策，落实党中央和国务院、省委和省政府、市委的决策部署，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。

三、市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、各部门要依照法律法规和行政规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，实行政务公开，提高行政质量和效率，切实贯彻市政府各项工作部署。

组成人员的职责五、市政府对省政府和市人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。

六、市政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长，各委员会主任、各局局长、各办公室主任。

七、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。

八、市长或由市长委托常务副市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议。

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市商业网点布局规划的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2007.01.31•【字号】苏府办[2007]7号•【施行日期】2007.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府办公室关于印发苏州市商业网点布局规划的通知（苏府办〔2007〕7号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将市贸易局、规划局、发改委、经贸委编制的《苏州市商业网点布局规划》印发给你们，请认真组织实施。

苏州市人民政府办公室二○○七年一月三十一日苏州市商业网点布局规划第一章总则第1条为促进社会经济的快速发展，加快城市化的加快推进，提升苏州中心城市的地位，提高人民生活质量，并配合新一轮《苏州市城市总体规划》的修编，特编制苏州商业网点布局规划。

第2条本规划的编制，遵循《中华人民共和国城市规划法》，按照商务部《城市商业网点规划编制规范实施手册》和《苏州市商业网点布局规划修编工作组织实施意见》编制。

第3条任何单位和个人在本规划范围内进行各项建设活动，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，执行本规划。

对违反本规划的任何单位和个人，依据有关法律、法规和规定予以处罚。

第4条本规划由规划文本、规划说明、基础资料汇编和规划图纸四部分组成。

规划文本和图纸具有同等法律效力。

第5条本规划经苏州市人民政府批准后，由规划、商业行政主管部门共同负责执行。

解释权归苏州市贸易局和苏州市规划局。

第二章规划目的、依据第6条规划目的大力发展商贸流通业，提升中心城区综合服务功能，增强城市的辐射力和凝聚力，形成结构合理、层级分明、功能完善、具有地方特色的商业网络体系，把苏州商贸流通业发展成为繁荣城市面貌、便利人民生活、强化城市功能、促进公平竞争的现代服务产业。

第7条规划依据1、《城市商业网点规划编制规范实施手册》（国家商务部2004年）2、《苏州市城市总体规划》初步方案汇报稿（中国城市规划设计研究院2004.11）3、《苏州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（苏州市人民政府2001年）4、《苏州市区商业网点布局规划》（2002年）5、《苏州市商业网点布局规划修编工作组织实施意见》（2004.9）6、《苏州市区商品交易市场建设规划纲要（送审稿）》（2004.9）7、《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93）8、现状基础资料调研9、《苏州市商业网点布局规划》论证意见（2005.12）第三章规划范围、规划对象、规划年限第8条规划范围与《苏州市城市总体规划》确定的都市圈（约2000平方公里）基本保持一致，共分四个层次。

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市数字化城市管理绩效考评办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发苏州市数字化城市管理绩效考评办法的通知苏府办〔2018〕57号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门：为进一步提升我市城市管理整体水平，规范数字化城市管理绩效考评工作，市城管委办公室结合国家标准化管理委员会最新发布的数字化城市管理信息系统相关标准，对《苏州市数字化城市管理绩效考评办法》作了修改完善。

经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室2018年3月8日苏州市数字化城市管理绩效考评办法为进一步强化各地各部门的城市管理职责，充分发挥数字化城市管理工作效能，努力提升城市管理网格化、精细化、长效化管理水平，依据国家标准化管理委员会发布的《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件（GB/T 30428.2-2013）》、《数字化城市管理信息系统第4部分：绩效评价（GB/T 30428.4-2016）》和住房和城乡建设部发布的《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案（CJ/T 315-2009）》等标准和规范，制定本办法。

一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，牢固树立“大城管”理念，认真践行以人民为中心的发展思想，积极推进城市管理向城市治理转变，充分调动和发挥各地、各有关部门履行城市管理职责的积极性，按照“集中受理、分级指挥、按责处置、多方监督、综合评价、服务社会”的运行机制，构建权责明确、齐抓共管、监管到位、奖惩分明、运转高效的管理体制，整合城市管理资源，落实长效管理措施，努力实现城市管理的科学化、标准化、精细化和常态化。

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市行政审批告知承诺制管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------苏州市人民政府办公室关于印发苏州市行政审批告知承诺制管理暂行办法的通知苏府办〔2019〕207号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：按照江苏省政府“放管服”改革工作的相关要求，现将《苏州市行政审批告知承诺制管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室2019年11月18日苏州市行政审批告知承诺制管理暂行办法第一条为优化行政审批程序，完善审批管理方式，提高审批效率，强化事中事后监管，依据国务院相关规定，结合我市工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的行政审批，是指行政审批部门（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。

本办法所称的审批告知承诺制，是指由行政审批部门公布告知具体审批服务事项的审批条件、申请材料和办理要求，公民、法人和其他组织（以下简称申请人）以书面形式承诺其符合审批条件并承担相应的法律责任，提出行政审批申请，行政审批部门可根据申请人信用等情况直接作出审批决定的审批方式。

第三条本市行政审批部门以告知承诺方式实施行政审批的，适用本办法。

第四条市政府推动政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室负责本市告知承诺工作的组织实施、协调和推进。

各市、区协调办负责本行政区域内告知承诺工作的组织实施、协调和推进。

第五条对审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项，行政审批部门可以采取告知承诺方式实施行政审批，但直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政许可事项以及依法应当当场作出行政审批决定的行政审批事项除外。

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市政务服务分中心一体化管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.15•【字号】苏府办〔2020〕310号•【施行日期】2020.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于印发苏州市政务服务分中心一体化管理实施办法的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市政务服务分中心一体化管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室2020年12月15日苏州市政务服务分中心一体化管理实施办法目录第一章总则第二章职责分工第三章分中心建设第四章附则第一章总则第一条为进一步规范我市政务服务分中心（以下简称分中心）建设和管理，完善四级政务服务体系，提升政务服务便利化、规范化水平，根据《优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》《江苏省政务服务分中心一体化管理办法》等规定，结合苏州实际制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于市、县（市、区）两级分中心的建设、运行及监督管理工作。

第三条本实施办法所称分中心，是指因安全或场地限制等因素，无法进驻本级综合性政务服务中心，由业务主管部门设立、经本级人民政府批准、纳入本级政务服务管理部门统一管理，开展受理、办理依申请政务服务事项的场所。

业务主管部门是指政府工作部门、列入党委工作机构序列依法承担行政职能的部门、法律法规授权的组织和其他政务服务机构。

政务服务管理部门是指行政审批局（政务服务管理办公室）。

政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。

依申请政务服务事项是指业务主管部门依据行政相对人提出申请办理的事项，包括行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他行政权力事项和公共服务事项。

公共服务事项是指由业务主管部门面向自然人、法人和其他组织，除行政权力事项之外办理的授益性事项。

苏州市政府办公室关于印发苏州市市级政府投资项目代建单位名录库管理办法(试行)的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】苏府办[2017]207号【发布部门】苏州市政府【发布日期】2017.07.07【实施日期】2017.07.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件苏州市政府办公室关于印发苏州市市级政府投资项目代建单位名录库管理办法（试行）的通知（苏府办〔2017〕207号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：现将《苏州市市级政府投资项目代建单位名录库管理办法（试行）》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

苏州市人民政府办公室2017年7月7日苏州市市级政府投资项目代建单位名录库管理办法（试行）第一条为加强对政府投资项目代建行为的管理，提升代建专业化水平，提高项目投资效益，根据《苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法》《苏州市市级政府投资项目代建管理办法》（试行）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的市级政府投资项目代建单位名录库（以下简称代建名录库）是指按照一定程序和条件审查后具备承接政府投资项目代建资格的单位汇总名单。

原则上进入代建名录库的单位方可参与承接市级政府投资项目代建业务。

第三条苏州市政府投资建筑工程预选承包商资格审查委员会（以下简称资格审查委员会）负责代建名录库的管理。

资格审查委员会办公室负责代建单位申请进入代建名录库的审核、代建名录库内代建单位的考核及清出等工作。

第四条代建名录库的单位应当具备以下基本条件：（一）具有工程咨询、工程设计、工程监理甲级或施工总承包一级及以上资质之一的企业，或者经政府批准设立的工程建设管理机构和国有企业；（二）在本市具有良好的工程项目代建管理业绩；（三）具有与代建管理相适应的专门组织机构，完善的管理体系，健全的技术、经济等管理制度。

企业注册资金在1000万元及以上。

第五条代建单位进入代建名录库应向资格审查委员会提出申请。

苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市安全生产目标风险考核奖励办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2004.12.31•【字号】苏府办[2004]171号•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市安全生产目标风险考核奖励办法（试行）》的通知（苏府办[2004]171号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市有关部门和单位：为进一步加强我市安全生产工作，落实各级政府的安全生产领导责任和有关部门的安全生产监管责任，切实做到责任考核与奖励相结合，根据市政府《关于贯彻落实国务院和省政府进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（苏府[2004]92号）精神，现将《苏州市安全生产目标风险考核奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○四年十二月三十一日苏州市安全生产目标风险考核奖励办法（试行）为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，强化各级政府的安全生产领导责任和有关部门的安全生产监管责任，切实做到责任考核与奖励相结合，调动各地各部门的工作积极性，确保全市安全生产形势保持长期稳定，根据我市实际，特制定本办法。

一、考核对象苏州市安全生产目标风险考核对象主要是：各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会，市公安、建设、交通、安监、消防、交警等具有安全生产监督管理职责的部门。

其他与市政府或市安委会签定年度安全生产工作目标责任书单位的考核与奖励可参照本办法。

具有安全生产监督管理职责的部门，可根据自身职责和监管特点，制订有关考核与奖励办法，对下级部门进行责任风险抵押考核。

二、考核内容安全生产目标考核实行定量考核和定性考核相结合。

定量考核重点考核安全生产事故死亡人数年度控制目标受控情况。

定性考核重点考核安全生产法规政策、指示精神的贯彻落实情况，安全生产工作目标完成情况等。