2008年申论真题

2008上半年广东省录用公务员考试(申论)试题一.注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供资料和问题，答题纸供你作答时使用。

2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。

注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。

3.用黑色墨水笔（签字笔）作答。

要求书写清楚，卷面整洁。

4.本次申论试题共3个问题。

总时限为120分钟。

二.给定材料材料一:据统计，我国每年有6000万灾民需要救助，2200万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，还有6000万残疾人需要救助。

近年来，我国每年因为自然灾害，事故灾害，社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失达6500亿元，占中国GDP的6%。

如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。

临近2008年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广，历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。

救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。

在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指导，各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。

而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾，一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。

正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失降到了最低。

联合国一位负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足了上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。

材料二：从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，有四种力量起到作用：一是政府，二是军警，其中有102名将军组织疏导旅客。

三是企业，他们通过社会组织，通过政府给以了很大的捐助，最后是保险体系，这几股力量形成了这次救险的一个体系，而且这个体系是行之有效的。

2008中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1—8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

解析：从“概述”二字即可看出这是一道概括题，这类题目难度不大，在此题中要重点把握点三点：一是要紧密围绕材料1－8考虑问题；二是在找出表象焦点“怒江水电资源该不该开发”后，深层挖掘出真正的焦点；三是确定焦点为：如何开发怒江水电资源。

参考答案：伴随着中国经济社会的快速发展，早已存在的经济发展与生态保护之间的对立越来越尖锐。

给定材料反映了我国怒江水电资源的开发问题，各方观点存在重大的争议与分歧，争议的焦点集中在：如何开发怒江水电资源的问题。

反对者理由：1、修建水坝首先会带来严重的环境污染问题，不利于怒江的原始生态的保存。

2、从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。

3、用救济的方式解决移民问题不是长远之计，必须给百姓一个生计方式，移民问题不易解决。

4、水电开发造成的移民不符合当地百姓的生活方式。

支持者观点：1、怒江的地理条件适合发展水电，开发有利于怒江社会经济的发展。

2、水电工程可以帮助当地解决贫困局面，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富。

3、当地水电资源对外输出具有重要的战略意义。

4、开发水电资源是目前一项可实施的重要脱贫方案。

5、开发怒江资金用于保护当地的生态环境，符合循环经济的要求。

6、投资少，回报大。

二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。

（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

解析：此题考察的是考生对正反面事例的分析能力，即通过对具体问题的分析，达到对材料核心内容本质的认识。

2008年国家公考《申论》真题（副省级）解析（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据“给定资料1—８”指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

（20分）问题解析：一、审题该题是概括类题目。

共包含三问，第一问是概括焦点；第二问是概括支持怒江水电开发的理由；第三问是概括反对怒江水电开发的理由。

范围是“给定资料1～8”。

二、解题思路和方法所谓“焦点”是指：比喻事情的关键所在，或争论的集中点，或人们的关注集中点。

把争论的焦点概括为要不要开发，是显而易见的，只是停留在表面现象上，没有支持关键所在。

因此，要符合题意，就必须全面、系统、客观地把握材料，尤其要特别注意全部材料的主要倾向和最后一部分的参考文献。

首先，从材料的主旨态度来看，党和政府的现行政策已经决定对怒江水电资源进行开发。

从政治的角度来说，开发已是既定的事实，争论是没有意义的。

自然也就不再是争论的焦点。

其次，从最后一部分参考文献来看，十七大报告的一大亮点就是提出了生态文明的概念。

这实际上点明了全部材料的主题，即生态文明。

因此，材料中的不同观点就是在“决定开发”的前提下，对开发的利与弊的讨论。

准确地说，是对水资源开发与生态文明之间关系的争论。

回答这个问题要透过现象把握本质。

“支持与反对”的理由在资料中比较明显，问题在于资料的理由部分陈述较为具体，需要经过整理、提炼和概括。

参考答案：争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益、环境效益的关系问题。

主张开发怒江的理由包括八个方面：首先，我国水能资源丰富，其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行），第三，开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）；第四，开发水电能使怒江地区百姓脱贫（解决百姓生活问题）；第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）；第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）；第七，有利于少数民族地区优先发展；第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大）反对怒江水电开发的理由包括七个方面：首先，移民（或者移民问题）很难解决；其次，不能解决百姓生活贫困问题 (不能使百姓致富)；第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式；第四，怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护；第五，不利于保护自然遗产；第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏）；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。

2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2．第一题、第二题所有考生都必须作答。

第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

3．请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦，居世界第一位。

截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。

水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。

大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。

我国水能资源主要集中在西南地区。

在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。

例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。

大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。

在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。

怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。

2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。

2008年新疆维吾尔自治区公务员考试《申论》真题卷一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。

在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料材料1:新华社北京3月4日电“今年的春节很热闹，年味很浓。

”提起过节，从2003年起就一直为弘扬中华传统优秀文化活动的李汉秋委员坐不住了，“我们应该一起为传统节日的发展加把劲，‘建设’好自己的传统节日。

”“中国的情人节——七夕节以及重阳节，已经同春节、清明、端午、中秋一起列为六大传统节日了。

”李汉秋高兴地说，最近，第一批国家非物质文化遗产名录公布了这六大传统节日。

“这意味着中国人可以更多地过自己的节了。

”“作为我们的民族文化，这些节日已经融入了中华儿女的血液。

过好传统节日有‘四大好处’。

”李汉秋委员一一道来，“有利于弘扬和培养民族精神，有利于教育未成年人，有利于增强民族凝聚力，有利于构建和谐社会。

”李汉秋说，每逢佳节倍思亲。

传统节日是民族感情的粘合剂，其中充盈着亲情情结、敬祖意识、寻根心理、报本观念，最容易唤起对亲人、对家庭、对故乡、对祖国的感情，唤起对民族文化的记忆，对民族精神的认同，唤起同宗同源的民族感情。

材料2:在联合国即将于今年11月份公布申遗结果的前夕，记者查询中国互联网络信息中心(CNNIC)whois(域“端午节.cn”已经于2005年10月13日被注册，注册者信息显示为“YunHeeCoincR.O.K.”，名查询系统)发现，韩国企业。

2008年国家公务员考试《申论》真题一、注意事项1. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2. 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4. 答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5. 作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。

截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。

水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四址开花。

大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。

我国水能资源主要集中在西南地区。

在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。

例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。

大渡河整个流域规划建设365座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。

在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。

怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。

2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。

报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51.99亿元，地税年收入增加27.18亿元。

896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。

2008年江苏公务员考试申论真题一、申论给定材料（节选）：1. 主要谈论"中国制造"享誉全球，现在俨然成为"世界工厂"以及各界人士对"中国制造"的看法。

2."中国制造"带来的好效应，从世界角度看，带来产业升级、利益的增长、是世界经济秩序的载体；从国内看，是改革开放的成果体现，也是中国参与国际分工的主要形式。

3."中国制造"释放的"落后"效应：一、在制造业的过度竞争，导致中国产业处于中低端，缺乏对高附加值的技术研究、产品设计以及销售模式，制约产业升级；二、主要讲述的企业排放相对集中，造成生态环境破坏和环境污染问题；三、中国制造伴随着的是低的资源利用率，能源消耗过高问题；四、中国制造遭遇更多的贸易壁垒。

4.第一部分讲述的主要是中国制造是一种低价竞争，其获得的利益主要来自于能源的高消耗和侵犯劳动者的利益的基础上的，提出希望社会劳动部门和社会保障部门加大监管。

第二部分讲述的主要是品牌效益，一种无形资产，无形资产对企业效益的促进作用。

5.美国的一位家庭主妇对"中国制造"产品使用的生活感受。

选自"没有中国制造的日子"全文：去年，圣诞节过后两天，我们把"中国"从家里踢了出去。

当然，我们并非把这个国家踢出去，而是不再使用一些标明"中国制造"的塑料、金属和木制产品。

我们保留已经拥有的"中国制造"的产品，而不再购进任何新产品。

这种驱逐行动不是中国的错。

我们生活中充斥着来自中国的各种东西--玩具、小玩意和10美元一双的童鞋。

有时，我也担心流失到海外的就业机会或者有关侵犯人权的报道，但价格最终总是战胜我们的价值观。

我们根本无法拒绝中国出售的产品。

但是，去年在那个黑色的星期一，当我坐在沙发上，环顾节日过后的满地狼藉时，一种不安慢慢涌上心头。

2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）分析对于这道题目，关键是要确定争议的焦点，主要参考资料应集中在第六个和第七个资料所反映的两种态度倾向上。

在回答争议的焦点是什么的时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。

但在这里需要注意的是，不能认为争议的焦点是‚在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个‛，因为给定资料中争议的双方都没有反对‚开发‛，也没有反对‚保护‛。

双方只是对实现‚当地经济发展‛这个目的所采取的‚手段‛和‚方案‛有明显的争议而已。

【参考解析一】争议的焦点：怒江水电开资源开发是否是利大于弊。

主张开发的认为：（1）当地资源有限，生存条件恶劣，水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。

（2）怒江地理条件优越，投入少，回报大，对社会能够产生巨大的经济效益，还能改善当地百姓的经济状况。

（3）怒江开发有利于筹集资金进行生态移民，从而更好的保护怒江的生态资源。

反对开发的认为：（1）怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题，却会产生额外的污染。

（2）移民问题难以很好的得到解决，而且当地人有自己的生活方式、传统，我们应该尊重他们的文化。

（3）怒江是完好的自然生态区，对它的开发将会对生态环境造成严重破坏。

（4）上游泥沙的拦截问题和一些工程前期预料不到的问题也会很多。

【参考解析二】随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。

资料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。

对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。

从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。

1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2作答参考时限：阅读资料分钟，作答分钟。

3仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求在答题纸上依次作答。

材料一：随着经济的高速发展，21世纪的今天，汽车是人类不可缺少的交通工具，但汽车尾气却是大气的主要污染源。

法国环境健康安全理事会日前发表报告指出，法国每年有9000多人被汽车尾气等造成的污染夺取生命。

其中汽车尾气是各种污染源中的“第一杀手”。

在法国，有关专家经过8个月调查，发现在法国30岁以上的人群中，有6%到11%的肺癌死亡病例是排放到大气中的污染颗粒造成的。

另外，7%左右因心脏和呼吸系统疾病死亡的病例与城市污染直接相关。

两者相加至少有9700多人。

此外调查还发现，60到69岁人群最易受污染影响。

住在公路旁边以及交通繁忙地带的人身体状况与住在自然景物多的地方的人身体状况明显不同，后者明显好于前者。

环境健康安全理事会的报告指出，每例大气污染死亡病例都会花费约几十万欧元。

因此汽车交通给社会带来的经济损失超过了路桥费收入和燃油费用。

报告最后指出，城市污染主要来自城市取暖系统、工业体系以及汽车排放。

进入人们支气管的细小颗粒，有一半以上是小汽车和重型汽车排放到大气中的。

近日，记者在深圳的大街小巷沿街体验，再一次感受到广大市民对解决机动车尾气污染的迫切愿望。

“我在南山工作，家住福田。

前几年，每当我开车上班时，一出门就看到碧蓝的天空和透亮的白云，驶上滨河大道没几分钟就能看见南山的建筑物。

可是现在，阴霾天气越来越多，能见度越来越差。

”市人大代表、飞通公司总经理王勇一说到深圳空气污染问题，显得非常激动。

他表示，深圳空气质量的下降，纵然原因众多，但是，越来越多的汽车尾气污染是一大祸根。

为此，他希望有关部门找出解决办法。

同乐检查站有个专为打击车匪路霸和预防交通事故设立的交警值班室。

这里的民警平时每天要对过往的300多辆驶出深圳的长途大巴进行检查、登记。

2008年山东省公务员录用考试《申论》试卷及答案一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料1.2006年8月，在襄樊市总工会与该市女企业家协会联合开展的“金秋助学”活动中，19位女企业家与22名贫困大学生结成帮扶对子，承诺4年内每人每年资助1000元至3000元不等，帮助这些贫困大学生完成学业。

入学前，总工会给每名受助大学生及其家长发了一封信，希望他们抽空给资助者写封信，汇报一下学习生活情况。

但到2007年夏天，一年多来，三分之二的受助学生未给资助者写信，也没有采用其他的联系方式。

当襄樊市总工会再次组织企业家们资助时，部分企业家表示“不愿再资助无情贫困生”。

无奈之下，宣布5名贫困大学生被取消继续受助的资格。

湖北襄樊5名贫困大学生因为在受助的一年多时间内没有任何“感恩”表示，被取消继续受助的资格。

此事一经报道，评论纷至沓来，社会舆论的热情关注颇有点出人意料。

小事情引起大讨论，往往就说明人们在某些原则问题上多有歧见。

2007年8月28日《光明日报》报道：截止8月27日，新浪网就“贫困生受助资格被取消”展开的讨论，已有210729人参与。

其中，83%（174898票）的网友认为“应该取消”，感恩是做人的底线，不知感恩的人很难期望他们将来回馈社会”，认为“不应该取消”的占8.9%（18790票）和“不好说”的占8.1%（17041票）。

2.有的人认为，不能因为大学生没写信就简单地认定他们不感恩，企业家不应就此撤销资助。

“虽然我不是贫困生，但我能够理解他们为何不给捐助者写信。

”北京师范大学的一位学生说，“我认为多数贫困生并不是心中不知感恩，只是他们不愿意用这种方式表达，他们认为上学期间好好学习，做好本分的事情将来回报社会，才是更好的感恩方式。