财经制度法规

第四章 财政法规制度

一、预算法律制度的构成

预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。

《预算法》自1995年1月1日起施行。是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。

二、国家预算

（一）国家预算的概念

国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和地方预算。由预算收入和预算支出组成。

（二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能

1.财力保证作用；

2.调节制约作用；

3.反映监督作用。

（三）国家预算的级次划分

1.一级政府一级预算。

2.我国的国家预算共分为五级，具体为：

（1）中央预算；

（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；

（3）地市级（设区的市、自治州）预算；

（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；

（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。

这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。

（四）国家预算的构成

1.中央预算

中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。

2.地方预算

各地地方政府总预算的统称，是国家预算的有机组成部分。

财政部门是具体负责国家预算编制，执行和决算工作的职能部门

地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。

3.总预算

总预算是指各级政府本级及下级政府的年度收支经审核后汇编的预算。

4.部门单位预算

部门单位预算是指部门、单位的收支预算。是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。

部门预算是一项综合预算。

三、预算管理的职权

（一）各级人民代表大会的职权

各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；

各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。

－－　出口　退税　●出口商品退税率文库作调整　国税总局近日对２００６年出口商品退税率文库进行了　调整，调整后的２００６年出口商品退税率文库放置在总局进　出口税司通讯服务器上，版本号为ＣＭＣＯＤＥ一２００６０６１５Ｂ。　（国税函『２００６］６７４号）　●严查农产品出口退税　国税总局近日下发了　关于加强以农产品为主要原料　生产的出口货物退税管理的通知》，要求各地税务机关要　高度重视以农产品为主要原料生产的出口货物的征、退税　管理，采取切实有效措施，严防偷、骗税案件的发生。　（国税函ｌ１２００６］６８５号）　风险控制　●安全生产风险抵押金存储金额３０万元起　财政部、安监总局、人民银行近日发布了　企业安全生　产风险抵押金管理暂行办法　，要求省级安全生产监督管理　部门及同级财政部门结合企业正常生产经营期间的规模大　小和行业特点，综合考虑产量、从业人数、销售收入等因素，　确定具体存储金额，其中，小型企业存储金额不低于人民币　３Ｏ万元；特大型企业存储金额不低于人民币２ＯＯ万元。　（财建［２００６］３６９号）　●风险指标监控　证监会公布　证券公司风险控制指标管理办法　，　办　法》指出，证券公司应当根据自身资产负债状况和业务发展　情况，建立动态的风险控制指标监控和补足机制，确保净资　本等各项风险控制指标在任一时点都符合规定标准。证券　公司应当聘请具有证券相关业务资格的会计师事务所对其　年度净资本计算表和风险控制指标监管报表进行审计。　（中国证监会令２００６年第３４号）　税前　抵扣　●服装生产企业广告费可在税前扣除　国税总局近日通知，明确自２００６年１月１日起，服装　生产企业每一纳税年度符合　企业所得税税前扣除办法　第４１条规定条件的广告费支出，可在销售（营业）收入８％　的比例内据实扣除，超过比例部分的广告费支出可无限期　向以后年度结转。　（国税发［２００６１１０７号）　破产法　财经　法　

●新破产法高票通过：工资清偿不再优先　全国人大常委会８月２７日高票通过　中华人　民共和国企业破产法》。新破产法规定，在企业破产　法公布之前形成的职工工资拖欠，必须优先清偿给　职工。法律公布后形成的拖欠，优先清偿担保债权，　职工工资通过无担保的财产清偿。此外新出台的企　业破产法还规定：依法追究破产企业经营管理人员　的法律责任，自破产程序终结之日起３年内，不得担　任任何企业的董事、监事、高级管理人员。　印花税ｉ　●保护基金公司部分业务免征印花税　财政部、国税总局日前发出通知，对证券投资者保　护基金有限责任公司的新设立资金账簿等业务免征印　花税。　（财税［２ｏ０６】１０４号）　发票保证金　●加强发票保证金管理　国税总局７月２８日发布了　关于加强发票保　证金管理的通知　，要求税务机关收取纳税人发票保　证金时，应当开具　税务代保管资金专用收据》。各　级税务机关要对以前年度收取的发票保证金进行清　理检查。纳税人按期缴销发票的，要及时退还发票保　证金；纳税人未按期缴销发票的，以发票保证金承担　法律责任。　（国税函『２００６］７３５号）　投资控制　●亿元以上新开工项目全面清理　发改委、国土资源部、环保总局、安监总局、银监　会８月１日联合发出　新开工项目清理工作指导意　见　，要求各地要对今年上半年列入统计范围的总投　资１亿元及以上的新开工项目逐项进行全面清理。　清理工作要在通知发出之日起１个月内完成。各地　发展改革部门要会同土地、环保、安全监管部门和银　行监管机构，将清理结果和处理措施汇总后上报。　（发改投资『２ｏｏ６１１５３８号）　对外经贸财会２ｏｏ６，９　

财经法规制度

随着现代经济的发展，财经活动的规范和管理越来越重要。各种财经法规规定了在交易、投资和金融领域等多个方面的准则和流程，以保护市民和企业的利益，维护市场秩序和稳定。本文将介绍一些国内外财经法规的主要内容和影响。

中国财经法规制度

金融法律

随着中国金融市场的逐步开放和改革，中国财经法规也得到了迅速发展。中国目前主要的财经法规有《公司法》、《证券法》、《保险法》、《银行法》等。这些法律主要规定了公司、证券、保险和银行等领域的监管和规范，以促进市场活力和经济增长。

金融监管机构

另外，中国还设立了多个具有法定授权的金融监管机构，如中国证监会、中国银行保险监督管理委员会（CBIRC）等。这些机构负责制定监管规则和监督金融市场的运作，以实现金融市场的稳定与发展。

外汇法规

特别是在中国的国际经济和贸易方面，外汇法规也是非常重要的。中国政府制定了一系列外汇法规，以确保外汇市场的稳定和有序运作，保护国家经济安全。外汇法规主要包括《外汇管理条例》、《个人购汇外汇管理办法》等。

财税法规

财税法规同样是中国财经法规制度的重要组成部分。它主要规定了税费的征收和管理，对于国内和国际企业的投资、经营和融资等都有着重要的影响。中国财税法规主要包括《企业所得税法》、《个人所得税法》、《增值税法》等。

国际财经法规

福原则

福原则是国际财经法规的一项重要原则，主要强调投资方需要在保护投资自身的同时，遵循投资地国家的法律法规和社会风俗习惯。这项原则在跨国投资、国际贸易和企业合并、收购等方面都有着重要的影响。

世贸组织规定

世界贸易组织（WTO）是一个国际组织，负责推进世界贸易自由化和规范化。世贸组织的规定对于国际贸易和跨国企业的经营活动都有着重要的影响。最近，世贸组织发布了关于数字产品和服务的新规定，以及针对贸易战争的规则和建议，这些规定都对全球财经格局产生了深远的影响。 财经合作与发展组织规定

财经合作与发展组织（OECD）是一个由34个主要经济体组成的国际组织，致力于推进全球经济的可持续发展和共同繁荣。OECD的主要领域包括金融市场和金融监管、国际税收体系、为全球经济提供高水平数据和分析等。各国政府和相关机构可参考OECD的规定和标准，去完善和改进本国财经体系。

1 财经管理制度

一、 实验中心（室）工作档案管理的内容

1． 实验中心（室）概况：学校和业务主管部门下发的实验中心（室）建设与管理的有关文件和资料。实验中心（室）建设与发展规划，实验中心（室）占用的房间数、面积及改造等资料。

2． 实验中心（室）任务：实验教学大纲、实验教学进度表、实验课程及项目、每学期实验教学任务及实验开课记录、实验教学科表及实验项目统计、实验教学的考核方法及历年试题、实验报告等有关记录，承担的科研和社会服务项目及工作量。

3． 实验中心（室）仪器设备、低制耐用品及材料：仪器设备的固定资产帐、卡、分户统计帐、低制耐用品分户帐、领用单、使用维修记录、技术资料等，大型仪器设备的论证报告、订货合同、安装验收报告、损坏维修记录说明书、使用记录、说明书等，材料领用记录等。

4． 实验中心（室）管理制度和工作记录：实验中心（室）人员岗位责任制、实验中心（室）专职人员工作日志、实验中心（室）研究活动记录、人员考核记录、培训计划及实施情况，实验中心（室）工作计划、研究论文、成果鉴定证书、自制或改造的实验仪器设备装置的验收报告等。

5． 实验中心（室）经费使用：实验中心（室）年度仪器设备购置、实验材料消耗、仪器设备维修、条件建设等经费支出情况统计、实验中心（室）年度科研项目、对外培训、测试、技术协作、劳务等收入情况统计资料。

6． 实验中心（室）每年上报的各种统计报表。

二、 实验中心（室）工作立卷归档的.管理

1． 实验中心（室）及设备管理工作法规、制度文件卷： 2 （1）国家及国家教育部与各部位、市教委有关实验中心（室）工作的法规文件；

（2）学校有关实验中心（室）发展建设与改革等文件；

（3）实验中心（室）建制审批（含实验中心或实验室建立、合并、调整、撤消等）文件；

（4）实验中心（室）管理的各项规章制度；

（5）实验中心（室）建设发展规划；