农村小型水利工程的有效管理措施

农村小型水利工程的有效管理措施

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，农村小型水利工程越来越得到人们的关注和重视。为了确保小型水利工程的良好运行和效益发挥，必须采取一系列有效管理措施。

1.加强水利基础设施建设。建立健全小型水利工程的基础设施，包括水库、水渠、输水管道、涵洞等，确保水利设施正常运行。

2.加强水利技术培训。通过水利技术培训，提高农民的水利管理意识和技能，增强其对小型水利工程的维护和管理能力。

3.加强水资源保护。科学利用水资源，加强水资源保护，提高水资源的利用率和效益，增强小型水利工程的可持续性发展。

4.建立健全管理制度。建立健全小型水利工程管理机制和管理制度，健全水资源管理、运行管理、维修管理和财务管理等方面的制度。

5.完善资金保障机制。在农村建立小型水利工程的投资渠道，加强政府资金、社会资金与民间资金的合作，保障小型水利工程的建设和维护资金。

6.加强合作社建设。建立合作社或水利专业合作社，发挥其在农村小型水利建设和管理中的积极作用，为农民提供技术、资金、管理等方面的支持。

7.加强宣传和教育。加强小型水利工程管理宣传和教育，提高农民的管理水平和责任意识，增强小型水利工程的管理效果和运行效益。

综上所述，加强小型水利工程的建设和管理工作，既需要政府和社会的支持，也需要农民的积极参与和努力，才能实现小型水利工程的良好运行和可持续发展。

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浅谈加强农村小型水利工程管理的对策

作者：杨明飞

来源：《城市建设理论研究》2013年第15期

摘要：水利是国民经济的基础产业，是新时期建设社会主义新农村的基础。随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素。

关键词：农村水利；小型水利工程；问题；

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

引言

强化农村小型水利工程的建设和管理工作，确保农村小型水利工程充分发挥在农田灌溉、保障农业生产、促进农业增产和农民增收方面的重要作用，始终是水利部门的一项重要工作。目前，农村小型水利工程管理工作存在着管理主体缺位、管护责任不明、缺乏统筹规划、建设资金缺位、农民筹资筹劳减少和建设组织形式不完善等问题。要切实解决这些问题，需要各相关部门形成合力，通过规划整合项目、提高项目效益、建立健全农田水利建设激励机制等措施，全面推进农村小型农田水利事业的健康有序发展。

一、农村小型水利工程存在的问题

农村小型水利工程主要包括小型沟、架、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等、农村现有小型水利工程设施一部分是山乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项日资金兴建的、近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多、但出于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下儿几点：

1、工程建设缺乏统筹规划，重复建设问题严重

目前，在农村小型水利工程的规划、选项阶段，很多地区缺乏规划的科学性、实用性和经济性，往往注重形象工程、政绩工程，忽视水利工程建设的现实需求和社会、经济效益，形成重形象、轻效益的现象。此外，由于水利工程建设涉及水利、农业、开发、财政、国土等众多部门，从而形成了多头投资、各自规划的格局，没有形成农村小型水利工程统筹规划的系统性，也导致了规划无序、工程重复建设严重、管理责任主体缺位的问题。尤其是工程的建后管理工作薄弱，使部分农村小型水利工程存在很多隐患。

浅谈如何加强农村小型水利工程管理

水利工程是国民经济的基础产业，是社会主义新农村的基础，而小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，在农村经济社会有着重要的基础性作用。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程为主。新农村建设，对水利工程也提出了更高的标准，推动新农村建设更好的发展，管理好农村小型水利工程建设是关键。

1.农村小型水利工程施工管理中存在的主要问题

1.1责权不明

我国目前的水利建设管理体制基本符合市场经济规律的要求，但责权不明现象比较突出，由此造成建设管理各方都管事，但都不负责的局面，而农村小型水利工程更为突出。我国水利工程的主要投资来源于政府，因而地方政府是政府投资水利工程真正的业主，业主是工程项目的拥有者，自然也是最高权力者。

1.2项目立项缺少科学性和规范性

立项是项目建设的第一道环节和关口，从根本上决定着项目的成败，将对经济社会产生重要影响。设计深度不够，方案比较不充分。技术设备陈旧，工艺落后，工程效益差，而有些则一味求新求大，运行费用高，超出工程实际承受能力。设计因素考虑不周，没有科学详细地分析当地的经济技术水平和实际情况，导致设计标准低干实际的需要。

1.3工程资金管理不科学

工程项目建设实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，工程量大、涉及面广、影响因素多。因此务必加强对工程项目资金科学管理，作到专款专用，对建设资金进行全方位、全过程的成本控制。

1.4质量监督力不从心

具体监督过程中，由于水利工程质量监督机构定性不清、质量监督人员综合素质低、缺少必要的检测工具、质量检测机构不能很好的为监督机构进行技术服务，这些因素都严重制约质量监督的力度，对政府有效进行质量监督起不到应有的效果，失去了政府监督的权限和责任，严重地影响了工程质量监督工作的权威性、有效性和独立性。

2.当前形势下我国农村小型水利工程的现状及解决方针

水利工程管理中由于管理单位机制不活、管理体制不顺。目前很多农村小型水利工程为综合利用工程。有经营开发功能，又有公益性功能，经营性资产和公

小型农田水利工程建设质量管理的对策和建议

摘要：现阶段的小型农田水利工程，不仅可以为农业灌溉提供一定的水源，还可以在洪涝灾害发生时起到防洪的作用，避免水灾对下游的农作物和居民造成影响。新时期，我国加大了小型农田水利工程的建设力度，人力、物力的投入也相应提升，农民生活水平也有了提高。基于此，本文对小型农田水利工程建设质量管理当中所出现的问题以及小型农田水利工程建设质量管理的措施进行了分析。

关键词：农田水利工程；质量管理；现状；对策

1 小型农田水利工程建设质量管理当中所出现的问题

1.1 工程建设缺乏相应的规范性

当地管理部门在对于小型农田水利工程进行建设过程中，缺乏高度的重视，同时因为受到资金所带来的制约，在资金投入方面缺乏明显的力度，这就会导致大部分的小型农田水利工程都是由当地自主建设的，对于社会效益和工程技术之间的关系，缺乏足够的研究和分析，并且施工工艺和技术水平存在极大的差异，没有制定统一的施工基础要求和设计标准。在工程建设规范方面，缺乏统一的指导，因此工程建设存在极大的随意性和盲目性。工程建设过程中，无论从质量还是标准方面，都难以满足要求，存在较差的抵抗风险能力，很多水利工程设施也会产生超负荷的情况，使得水利工程使用寿命被不断的缩减。除此之外，在建设和设计过程中，没有对于季节的情况没有充分的研究，这是因为季节变化对于水利设施所带来的影响是极大的，比如丰水期水泛滥成害、枯水期缺水灌溉，这些情况的出现都说明农田水利工程没有发挥其真正的效用，最终就会导致水利工程出现严重浪费的情况。

1.2 建设管理不足 当前，我国小型农田水利建设过程中，费用投入越来越多，再加上我国丘陵地形较多，所以建设水利工程难度较大，影响水利工程建设的效果。部分地区对小型农田水利工程并不重视，使得水利工程的建设质量较差；部分地区既有各种大型农田水利建设又有小型农田水利设施，使得小型农田水利设施的维护和建设总被忽视。从目前的情况来看，项目具体的施工单位、设计部门、监理部门都需要依照合同中的有关规定明确自身责任，同时享受规定的权利。依照工程监理制度提出的要求，建设单位需要依照委托合同之中的内容开展各项工作，并保证建设工作的独立性。但就小型水利工程实际情况而言，监理人员并不能享有相关规范及合同中所规定的权利，而只是承担了针对工程质量落实开展监督的功能。